【正文】 度職工年平均工資的5倍；造成部分喪失勞動(dòng)力的，最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍；全部喪失勞動(dòng)力的為國家上年度職工年平均工資的20倍；造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。五、行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)：賠償方式：支付賠償金、返回財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀三種方式，并以金錢賠償為主。四、行政賠償請求的提出：賠償請求人應(yīng)當(dāng)在侵害行為被確認(rèn)為違法后兩年內(nèi)提出。其中，對財(cái)產(chǎn)造成的其他損害按照直接損失給予賠償。第三節(jié) 行政賠償一、賠償?shù)姆秶?對當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取三種強(qiáng)制措施：一是到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；二是根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍買或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；三是依法或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、行政處罰的執(zhí)行程序。*聽證程序的步驟。適用簡易程序的處罰案件不需要舉行聽證。應(yīng)掌握：對納稅人未登記、未申報(bào)給予2000元罰款（考試時(shí)提示有較大數(shù)額罰款的），應(yīng)適用于一般程序和聽證程序。也稱普通程序，是指除法律特別規(guī)定可以適用簡易程序以外的行政處罰應(yīng)當(dāng)適用的程序。*簡易程序的法定條件：一是違法事實(shí)確鑿（執(zhí)法人員有確定的證據(jù)，當(dāng)事人沒有異議或者雖有異議但不足以推翻證據(jù)的）；二是有法定依據(jù)（屬行政處罰范圍，且處罰的種類、幅度有明確的法律規(guī)定）；三是處罰種類中數(shù)額較小罰款（公民處50元以下罰款；法人或其他組織處1000元以下罰款）或警告。 追訴時(shí)效的起算點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起計(jì)算。從輕或減輕處罰。三、行政處罰的管轄：級別兼屬地管轄；共同管轄和指定管轄；移送管轄。）地方規(guī)章。罰款的數(shù)額由國務(wù)院規(guī)定。其中，對法律、行政法規(guī)對違法行為已作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)需作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定行為、種類和幅度范圍內(nèi)。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰?！缎姓幜P法》中規(guī)定了警告這種申誡罰。行為罰也稱能力法，是指限制或剝奪行政違法相對人某些特定行為能力或資格的處罰。②財(cái)產(chǎn)罰。①人身罰。罰款后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以沒收作案工具和非法所得；公安機(jī)關(guān)可以對當(dāng)事人采取行政拘留15天的行政處罰。注意：一事不再罰的案例。第二節(jié) 行政處罰（應(yīng)結(jié)合行政處罰法相關(guān)條文掌握）一、行政處罰的原則：法定原則（處罰設(shè)定權(quán)法定、處罰主體及其職權(quán)法定、受處罰行為法定、處罰種類內(nèi)容和程序法定）、公正公開原則、職能分開原則、處罰與教育相結(jié)合原則、保證相對人權(quán)益原則、一事不再罰原則等6項(xiàng)。十、 行政許可的法律責(zé)任：設(shè)定違法；實(shí)施程序違法；實(shí)施實(shí)體違法；收費(fèi)違法。對特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等許可事項(xiàng)，《行政許可法》規(guī)定了不同于一般程序的特別程序。行政許可決定應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱。 行政許可的實(shí)施主體：行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織（該組織必須獲得法律、法規(guī)的明確授權(quán)；該組織必須具有管理公共事務(wù)的職能；該組織必須在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使許可權(quán)力；該組織必須以自己的名義實(shí)施行政許可），受委托的行政機(jī)關(guān)（書p65）。臨時(shí)性行政許可可實(shí)施滿1年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)?！缎姓S可法》規(guī)定：（1） 凡《行政許可法》規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，法律都可以設(shè)定?！缎姓S可法》規(guī)定，法律，行政法規(guī)，國務(wù)院的決定，地方性法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，在《行政許可法》規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)可以設(shè)定行政許可?！缎姓S可法》規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)，國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，依照《行政許可法》規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定行政許可。六、 可以不設(shè)行政許可的情形。 監(jiān)督原則。 信賴、保護(hù)原則。公平、公正原則是指公民、法人和其他組織在申請和獲取行政許可方面享有平等的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)必須平等對待行政相對人，不得歧視、不得偏袒。四、 行政許可的原則： 法定許可原則，是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)符合法定的權(quán)限、條件、程序和方式。第四章 行政處罰與行政賠償?shù)谝还?jié) 行政許可一、 行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對人提出的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。4)特定人員離退休金。是指行政機(jī)關(guān)在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或者其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)有權(quán)益的具體行政行為。是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行判別、確認(rèn)并予以宣告的具體行政行為。是指行政主體根據(jù)相對人的申請，通過頒發(fā)許可證和執(zhí)照等形式，依法賦予相對人從事某種活動(dòng)或行使某種權(quán)利的資格的具體行政行為。行政立法行為是指行政主體依照法定程序和權(quán)限制定具有普遍約束力的行為（含制定行政規(guī)范性文件）；行政司法行為是指行政主體作為中立的一方，依照準(zhǔn)司法程序?qū)徖硐鄬θ颂崞鸬臓幾h案件并作出裁決的行為；行政執(zhí)法行為是指行政主體針對相對人實(shí)施的影響其權(quán)利義務(wù)的行為。授益行政行為和不利行政行為。大多數(shù)行政行為都屬于要式行政行為。區(qū)別在于行政行為受法律約束的程度不同。區(qū)別在于行政主體能否主動(dòng)實(shí)施行政行為。抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)行政管理活動(dòng)中對非特定公民、法人或其他組織就某類事項(xiàng)作出的行政行為。*行政行為的效力：一是公定力，即行政行為一旦生效，無論其是否合法，都首先被推定為合法，行政行為相對人必須遵守或服從；二是確定力，即行政行為一旦生效，非經(jīng)法定程序，不能要求變更；三是拘束力，即行政行為生效之后就開始對行政主體和行政相對人生產(chǎn)約束和限制；四是執(zhí)行力，即當(dāng)生效行政行為的實(shí)施產(chǎn)生阻礙時(shí)，保證其得到執(zhí)行的效力。*生效要件的形式：一是即時(shí)生效。即行政行為直接或間接地影響到相對人的權(quán)益，能夠產(chǎn)生法律效果。（三）行政主體分類：行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織。具體內(nèi)容包括：一是符合立法目的；二是只考慮相關(guān)因素，不考慮不相關(guān)因素；三是平等地適用法律，對相同事件同樣對待、不相同事件不同對待；四是，符合社會(huì)道德；五是有得于資源和環(huán)境保護(hù)；六是符合比例原則。即必須符合法律規(guī)定的步驟、順序、方式和時(shí)限。決定地方政府規(guī)章案，不實(shí)行表決制，而由省長或自治區(qū)主席或市長根據(jù)會(huì)議討論情況作出通過、否決或暫不通過、經(jīng)調(diào)查研究后再討論的決定。其中，對報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的，應(yīng)由其報(bào)全國人大常委會(huì)備案。（二）行政法規(guī)和部門規(guī)章創(chuàng)制程序：立項(xiàng)、起草、審查(審議)、決定和公布等四個(gè)環(huán)節(jié)。其中，不得授權(quán)立法的事項(xiàng)：一是有關(guān)犯罪和刑罰的事項(xiàng)；二是對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰的事項(xiàng)；三是有關(guān)司法制度的事項(xiàng)。專屬立法權(quán)非經(jīng)授權(quán)，其他機(jī)關(guān)不得進(jìn)行立法；經(jīng)授權(quán)的，國務(wù)院可制定行政法規(guī)（如：所有現(xiàn)行稅收法規(guī)均為授權(quán)制定），經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地省、市人大及其常務(wù)委員會(huì)可以制定在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的地方性法規(guī)。國務(wù)院職能部門。地方人大及其常務(wù)委員會(huì)。全國人大及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定法律。我國采取從舊兼從輕原則（屬法律規(guī)定有朔及力的國家）。法律的生效時(shí)間主要有三種：自法律公布之日起生效；由該法律規(guī)定具體生效時(shí)間；規(guī)定法律公布后符合一定條件時(shí)生效。（實(shí)體法也不是不涉及權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)施的任何程序和方式，只是說它主要規(guī)定的是實(shí)體權(quán)利和義務(wù)；程序法也不完全不涉及實(shí)體的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)際上，訴訟權(quán)利本身說是一種非常重要的實(shí)體權(quán)利。注意事項(xiàng)：考試時(shí)，能夠?qū)σ环N具體的法律從不同的角度進(jìn)行分類。(二)部分國家的分類公法與私法。根據(jù)法的調(diào)整范圍劃分。根據(jù)法的制定和實(shí)施主體劃分。國家強(qiáng)制力是法區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的重要特征?？陀^方面：法現(xiàn)象的核心內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù)。一、法是由誰制定的？法是由國家創(chuàng)制的。第一章 法學(xué)基礎(chǔ)第一節(jié) 法的概念與特征法的定義：法是國家制定、認(rèn)可并依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象，反映特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級或人民意志，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級或人民所期望的社會(huì)關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)為目的的行為規(guī)范體系。在全部考核內(nèi)容中，法律知識占70%～80%左右，其中，稅收征管法和行政處罰法又占50%～60%的內(nèi)容。（案例分析題計(jì)分方法，多選錯(cuò)選不得分，少選選對可作情給分?？己朔秶鷩?yán)格以《全國稅務(wù)人員執(zhí)法資格統(tǒng)一考核大綱》（P340～353）準(zhǔn)，對《大綱》中“掌握”部分要考，“熟悉”“了解”部分中最基本的部分要考。全部包含在考核教材——《稅收執(zhí)法基礎(chǔ)知識》一書中（其中有爭議的內(nèi)容不考）內(nèi)，考核答案以書為主。其中，案例分析和計(jì)算也以單項(xiàng)選擇或多項(xiàng)選擇的方式出題，其難度在于案例題的答案可能是單項(xiàng)選擇，也可能是多項(xiàng)選擇，因此，在做案例分析題時(shí)，一定要對題干部分進(jìn)行認(rèn)真審閱，其中對沒有把撐的答案不選。重點(diǎn)的考核基礎(chǔ)知識的掌握情況，如：稅收征管法、行政處罰法。一是，考試教材一定要通讀，確保掌握知識的邏輯性和連續(xù)性，提高答題能力；二是，考試時(shí)，應(yīng)注意多審題干，對涉及程序的考題應(yīng)注意區(qū)分法定程序和內(nèi)部習(xí)慣程序，考試時(shí)一定要按法律規(guī)定的程序答題。狹義的法律只有由全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定。主觀方面：一是法所體現(xiàn)的是共同意志；二是法所體現(xiàn)的是國家意志。五、法依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。第四節(jié) 法的分類與效力一、法的分類（一）多數(shù)國家的分類國內(nèi)法和國際法。一般法和特別法。成文法和習(xí)慣法。聯(lián)幫法與聯(lián)幫成員法。例③：實(shí)體法是指所規(guī)定的主要是法律關(guān)系主體的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的法律，如民法、刑法、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》等；程序法是指所規(guī)定的主要是保證法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)實(shí)施的程序或方式的法律，如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、稅收征管法等。*（二）法的生效時(shí)間。*五大原則：從舊原則、從新原則、從輕原則、從新兼從輕原則、從舊兼從輕原則。全國人大及其常務(wù)委員會(huì)。根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。根據(jù)憲法、法律（《民族區(qū)域自治法》等）和行政法規(guī)，依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。*三、國家最高立法機(jī)關(guān)享的專屬立法權(quán)的范圍。訴訟和仲裁制度；其他。全國人大常委會(huì)通過法律案，由委員長會(huì)議提請常委會(huì)全體會(huì)議表決，由常委會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過。（四）自治條例和單例條例創(chuàng)制的程序：提出、審議（只能由民族自治地方人大審議）、報(bào)批（均需報(bào)上一級人大常委會(huì)批準(zhǔn)方可生效。＊二、表決制和決定制（即首長負(fù)責(zé)制）的適用范圍：法律、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例適用表決制；行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章適用決定制。即行政機(jī)關(guān)的設(shè)置和組織只能由法律規(guī)定，其所具有的權(quán)力、應(yīng)履行職責(zé)和承擔(dān)的法律責(zé)任必須有法律依據(jù)，行政權(quán)力的授予和委托必須符合法律規(guī)定的要件；二是行政權(quán)力必須按照法定程序行使。這一原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在。（二）行政主體職權(quán)：行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政司法權(quán)等8項(xiàng)。即行政行為一定的形式表現(xiàn)來看，為相對人所知；四是功能要件。不送達(dá)、不告知的行政行為是無效的行政行為。行政行為的合法要件：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法和形式合法等5項(xiàng)。具體行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。依職權(quán)的行政行為是指行政主體依照法律授予的職權(quán)，主動(dòng)作出的行政行為；依申請的行政行為是指必須有行政相對人申請，行政主體才能作出的行政行為。羈束行政行為是指行政主體對行政法律法規(guī)適用沒有或較少選擇余地的行政行為；自由裁量行政行為是指行政主體對行政法律法規(guī)適用較大選擇余地的行政行為。區(qū)別在于行政行為是否需要具備一定的法定形式。區(qū)別在于法律是否要求行政機(jī)關(guān)積極行動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)。行政立法行為、行政司法行為和行政執(zhí)法行為。重點(diǎn)掌握：行政許可。行政確認(rèn)。行政給付。3)退伍軍人安置費(fèi)。行政強(qiáng)制可以分為行政強(qiáng)制執(zhí)行、即時(shí)強(qiáng)制和行政調(diào)查中的強(qiáng)制三類。三、 行政許可與行政審批的關(guān)系：被確認(rèn)為行政許可的項(xiàng)目，受《行政許可法》的約束；未被確認(rèn)為行政許可的項(xiàng)目，為行政審批，不受《行政許可法》的約束。公開原則要求行政許可的規(guī)定公開，行政許可的實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果公開。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可時(shí)，申請人享有獲得救濟(jì)的權(quán)利，包括：一是陳述、申辯權(quán)；二是提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；三是獲得行政賠償?shù)臋?quán)利。 不得轉(zhuǎn)讓原則。五、 行政許可的設(shè)定事項(xiàng)（即范圍）：直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)； 有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特