中國(guó)現(xiàn)金管理的制度研究：深圳案例-全文預(yù)覽
【正文】 注意的是，深圳在現(xiàn)金連年保持大規(guī)模凈投放的同時(shí)，該地區(qū)銀行卡的使用率也很高。由此我們可以推測(cè)，深圳現(xiàn)金大投放中有一部分可能被地下經(jīng)濟(jì)和灰色經(jīng)濟(jì)以及洗錢活動(dòng)所利用。銀行網(wǎng)點(diǎn)和ATM機(jī)既多且密。換言之，深圳現(xiàn)金凈投放主要是通過個(gè)人攜帶現(xiàn)金赴內(nèi)地和深圳從內(nèi)地采購(gòu)商品等方式流到了深圳市以外的內(nèi)地相關(guān)省市。因?yàn)槿嗣駧糯嫒胂愀坫y行是有利息回報(bào)的。截至2007年12月31日，中銀香港在人民銀行深圳市中心支行辦理人民幣現(xiàn)鈔存款（調(diào)運(yùn)入境）業(yè)務(wù)102筆，；取款（調(diào)運(yùn)出境）業(yè)務(wù)122筆，；。上述情況表明，出于逃避稅務(wù)監(jiān)督、加快結(jié)算速度、節(jié)省商品交易時(shí)間和規(guī)避由于脆弱的社會(huì)信用可能形成的非現(xiàn)金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)等因素的考慮，深圳電子產(chǎn)品市場(chǎng)、黃金珠寶原材料采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的商業(yè)交易活動(dòng)有相當(dāng)大一部分是建立在現(xiàn)金交易的基礎(chǔ)之上的。在人民銀行深圳中心支行在深圳市華強(qiáng)北路組織電子產(chǎn)品交易商召開的現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)中，發(fā)言的各商戶都強(qiáng)調(diào)，用支票交易經(jīng)常收到空頭支票，用轉(zhuǎn)賬或網(wǎng)上銀行資金不能及時(shí)到賬，供貨商往往要查到自己賬戶收到資金后才敢發(fā)貨，只有用現(xiàn)金交易才既可靠又快捷。2．現(xiàn)金交易可以降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。1．現(xiàn)金交易可以避稅。人民銀行深圳市中心支行2007年對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2007年通過專業(yè)市場(chǎng)投放現(xiàn)金的情況與2005年相比沒有大的改變，數(shù)量略有增長(zhǎng)。深圳農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)是通過各農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的商戶大量攜現(xiàn)到深圳以北的周邊地區(qū)采購(gòu)，這也使一部分現(xiàn)金流出了深圳。（二）專業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展及交易活躍是導(dǎo)致現(xiàn)金結(jié)算需求量不斷增加的重要原因高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和特殊的地理位置，使深圳成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的橋梁與紐帶，使深圳的電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、黃金珠寶等專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展迅猛?？墒巧钲谑写汗?jié)后現(xiàn)金回籠量明顯偏少，這表明大量現(xiàn)金在此期間流出了深圳。由此推算，深圳白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)2007年帶現(xiàn)金回鄉(xiāng)的總金額兩項(xiàng)合計(jì)為626億元，%。深圳1400萬人口中，保守估計(jì)至少有1080萬人口有攜帶現(xiàn)金的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，深圳實(shí)際管轄人口超過1400萬，其中戶籍人口僅僅200萬左右，這在國(guó)內(nèi)各大城市中絕無僅有。其二是深圳本地的企業(yè)和居民使用現(xiàn)金作為支付工具從深圳以外的地區(qū)采購(gòu)商品，從而使部分現(xiàn)金流到了深圳市以外的內(nèi)地各省市。表3表明，深圳的現(xiàn)金投放與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既不呈正相關(guān)關(guān)系，也不呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。所以，從理論上來說，現(xiàn)金的投放量應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)總量的函數(shù)，或者說，現(xiàn)金凈投放的增長(zhǎng)率應(yīng)該是GDP增長(zhǎng)率的函數(shù)。（一）深圳現(xiàn)金凈投放占全國(guó)比例特別大自1998年由現(xiàn)金凈回籠轉(zhuǎn)為現(xiàn)金凈投放以來，深圳現(xiàn)金凈投放量逐年大幅攀升，已經(jīng)連續(xù)9年位居全國(guó)大中城市第一位，其投放規(guī)模無論在絕對(duì)額、增長(zhǎng)幅度和占全國(guó)之比三個(gè)方面均異常引人注目?，F(xiàn)在的問題是銀行要不要對(duì)客戶提取現(xiàn)金的需求給予無限滿足，換言之，銀行要不要對(duì)客戶的提現(xiàn)數(shù)額予以一定的限制。通脹一般都會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)金投放增加，熱錢流入通常也會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)金投放增加。為什么巨額現(xiàn)金可以從深圳的銀行取出呢？因?yàn)槲覈?guó)目前現(xiàn)金管理制度的核心實(shí)際上是“提取現(xiàn)金無限制”。中國(guó)現(xiàn)金管理的制度研究：深圳案例中國(guó)人民銀行深圳市中心支行副行長(zhǎng) 張建軍內(nèi)容摘要：近年來深圳地區(qū)的現(xiàn)金投放異常的大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明流入香港的人民幣現(xiàn)金數(shù)量不大。本文還就現(xiàn)金投放與通脹的關(guān)系、與熱錢的關(guān)系作了討論，認(rèn)為現(xiàn)金投放大是通脹的結(jié)果，也是熱錢流入的結(jié)果，但不是它們的原因。現(xiàn)金投放異常與我國(guó)現(xiàn)行的銀行現(xiàn)金存取管理制度密切相關(guān)。一是凈投放占全國(guó)比例特別大；二是深圳的現(xiàn)金投放變化速度并不與其GDP增長(zhǎng)速度呈正相關(guān)關(guān)系。表1 深圳現(xiàn)金投放情況統(tǒng)計(jì)表 單位：億元年份全國(guó)凈投放總量同比增長(zhǎng)率全國(guó)GDP總量GDP同比增長(zhǎng)率20011036%109655%20021589%120333%20032468%135823%20041722%159878%20052563%183868%20063041%210871%20073303%246619%（二）深圳的現(xiàn)金投放變化速度并不與其GDP增長(zhǎng)速度呈正相關(guān)關(guān)系現(xiàn)金作為貨幣的一種形式，其主要的功能就是媒介商品的交易，其作為價(jià)值貯藏的功能是微乎其微的。表2全國(guó)現(xiàn)金投放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比表 單位：億元年份深圳投放總量深圳凈投放量?jī)敉斗磐仍龇鶅敉斗耪既珖?guó)比例1998%%1999%%2000%%2001%%2002%%2003%%2004%%2005%%2006%%2007%%然而，深圳的情況并非如此。其一是由于探親、返鄉(xiāng)和商旅等原因，通過個(gè)人攜帶現(xiàn)金，使一部分現(xiàn)金離開了深圳。（一）深圳特殊的人口結(jié)構(gòu)，造成大量的現(xiàn)金被攜帶出深圳，這是深圳現(xiàn)金凈投入量大的首要原因深圳是個(gè)年輕的城市，是典型的移民城市，其人口結(jié)構(gòu)與國(guó)內(nèi)其他城市有著明顯不同。在深圳市實(shí)際管理的1400萬人口中，深圳本地原住居民只有約30萬，其余絕大多數(shù)的深圳居民在深圳以外地區(qū)有各種親屬，他們回家探親和旅游以及內(nèi)地親戚到深圳探親會(huì)使大量現(xiàn)金被攜帶出深圳。又根據(jù)人民銀行深圳市中心支行的調(diào)研數(shù)據(jù)，1000萬藍(lán)領(lǐng)階層，2007年人均帶現(xiàn)回鄉(xiāng)的金額為4407元（經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)：2002年深圳市外來務(wù)工人員人均帶現(xiàn)回鄉(xiāng)的金額為2784元；2003年為3118元；2004年為3461元，2005年為
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