【正文】 ,718億元。(三) 非正式制度環(huán)境建設(shè)解決了臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益偏低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，吸收和消化信貸資金的能力較差，并且缺乏符合要求的抵押物，取得擔(dān)保難，但是卻能在臺(tái)灣現(xiàn)有的銀行體系中得到信貸支持，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(二) 正式制度環(huán)境建設(shè)規(guī)范了臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為臺(tái)灣社會(huì)安定，宏觀經(jīng)濟(jì)平衡。不同組織的合作一般有兩種情況：一是企業(yè)與企業(yè)間的合作，這種合作方式建立在企業(yè)間存在一定的共同利益和共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)的積極性很高；二是民營(yíng)企業(yè)與高校、研究所等科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行研究發(fā)展。僑外資廠商在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要的角色，通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散的效應(yīng)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升做出了較大貢獻(xiàn)；③技術(shù)合作。（1）技術(shù)引進(jìn)：20 世紀(jì) 80 年代后期，臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展本身主力產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)由技術(shù)引進(jìn)的比例高達(dá) %。由于隱蔽性就業(yè)不足和出口導(dǎo)向型的勞動(dòng)密集型工業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題并不很明顯。這個(gè)時(shí)期主要通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足島內(nèi)需求從事進(jìn)口替代的民營(yíng)企業(yè)，以此擴(kuò)大勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)?！皣?guó)有”股權(quán)占 49%以下的金融機(jī)構(gòu)，屬民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上，它們大致可分為“國(guó)營(yíng)”和民營(yíng)兩種。其中，“財(cái)政部”為金融機(jī)構(gòu)的行政主管機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)：審批新的金融機(jī)構(gòu)(包括分支機(jī)構(gòu))設(shè)立、金融機(jī)構(gòu)合并及組織變更、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)、金融稽查及處罰、金融機(jī)構(gòu)撤消等。臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)在臺(tái)灣當(dāng)局一系列相關(guān)措施的扶持和輔導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)自身的不斷努力，目前正逐漸從困境中掙脫出來(lái)。但大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍然維持自己的本行業(yè)，致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大花色品種，積極拓展海外市場(chǎng)。這不僅增加了幾乎所有民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)及運(yùn)輸成本，影響了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且造成國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷，物價(jià)上漲，需求銳減，致使臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)急轉(zhuǎn)直下，成千上萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)瀕于破產(chǎn)倒閉邊緣。民營(yíng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)廠，不但可節(jié)省時(shí)間和資金，而且還能享受到種種便利和優(yōu)惠。這些措施的推行，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展起到進(jìn)一步的推動(dòng)作用。3. 出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期(19641972 年)由于臺(tái)灣市場(chǎng)狹小，當(dāng)時(shí)進(jìn)口替代工業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)已趨飽和，若繼續(xù)發(fā)展將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)后勁乏力。2. 進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展時(shí)期(19531963 年)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)基本上以農(nóng)業(yè)為主，勞動(dòng)力過(guò)剩，對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際收支均逆差嚴(yán)重，外匯極度短缺，民眾因收入低而無(wú)力消費(fèi)進(jìn)口工業(yè)品。第三章 臺(tái)灣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境研究一、 臺(tái)灣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了四個(gè)重要的發(fā)展階段1949 年以來(lái)，臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷四個(gè)時(shí)期：1. 經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（19491952 年）當(dāng)時(shí)臺(tái)灣人口劇增，物價(jià)飛漲，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎停頓，而軍事性開支卻占財(cái)政支出的一半以上，民眾生活困難，經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。一般而言，制度創(chuàng)新主體不外乎三種：個(gè)人、個(gè)人之間自愿組成的合作團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)。制度移植在發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的制度變遷中占有相當(dāng)大的比重。制度變遷方式分為人們?cè)谥贫炔痪鈺r(shí)追求潛在獲利機(jī)會(huì)的自發(fā)變遷（誘致性變遷）與國(guó)家在追求租金最大化和產(chǎn)出最大化目標(biāo)下，通過(guò)政策法令實(shí)施的強(qiáng)制性變遷。制度并非是萬(wàn)能的，但在我國(guó)市場(chǎng)化改革過(guò)程中，我們最缺乏的是具有激勵(lì)功能和約束功能的制度。離開了實(shí)施機(jī)制，任何制度尤其是正式制度就形同虛設(shè)。正式制度包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度。組織環(huán)境的客觀性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性等特征說(shuō)明了組織環(huán)境本身就是一個(gè)有著復(fù)雜結(jié)構(gòu)的運(yùn)動(dòng)著的系統(tǒng)。組織環(huán)境的各種因素是不斷變化的，各種組織環(huán)境因素又在不斷地重新組合，不斷形成新的組織環(huán)境。組織所處的社會(huì)是一個(gè)大系統(tǒng)，組織的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境構(gòu)成了不同層次的子系統(tǒng)。三、 組織環(huán)境理論關(guān)于環(huán)境特性的分析根據(jù)組織環(huán)境理論，組織環(huán)境具有以下—些性質(zhì)：組織環(huán)境是客觀存在的，它不隨著組織中人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移，而且它的存在客觀地制約著組織的活動(dòng)。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度、方針政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策等都會(huì)直接或間接地影響企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、職工的思想以及利益的分配。從宏觀來(lái)講，任何國(guó)家的政府為了解決本國(guó)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，總要制定和推行一系列的路線、方針、政策。組織與其環(huán)境是相互作用、相互依存的系統(tǒng)。 總之，市場(chǎng)環(huán)境是企業(yè)生存與發(fā)展的依托。1. 誠(chéng)信環(huán)境是指適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、同現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系和民主政治密切相關(guān)并繼承了傳統(tǒng)誠(chéng)信美德的真誠(chéng)無(wú)欺、信守承諾的心理意識(shí)、原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總和。4. 法制環(huán)境是指與企業(yè)相關(guān)的社會(huì)法制系統(tǒng)及其運(yùn)行狀態(tài)。(二) 正式制度環(huán)境的概念和內(nèi)容正式制度環(huán)境是指人們有意識(shí)建立起來(lái)的并以正確方式加以確定的各種制度環(huán)境，主要包括經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，作為一個(gè)整體，它們共同影響著企業(yè)的發(fā)展，在市場(chǎng)環(huán)境中起主要作用。2. 勞動(dòng)力是指處于一定勞動(dòng)年齡階段并愿意就業(yè)的個(gè)人，也稱為人力資源。建立發(fā)達(dá)的要素市場(chǎng)環(huán)境對(duì)優(yōu)化資源配置起著重要作用， 是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要條件，也是加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的基本要求。本文主要研究對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的可變市場(chǎng)環(huán)境，并將其劃分為要素市場(chǎng)環(huán)境、正式制度環(huán)境和非正式制度環(huán)境三大方面。第二章 市場(chǎng)環(huán)境決定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一、 市場(chǎng)環(huán)境的概念和構(gòu)成廣義的市場(chǎng)環(huán)境是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的自然條件、物質(zhì)技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件等，一般包括不變環(huán)境和可變環(huán)境。主要包括：農(nóng)村土地和勞動(dòng)制度的變革，鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易，積極引進(jìn)技術(shù)和資金，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等等。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)，國(guó)家干預(yù)是其經(jīng)濟(jì)成功的最根本因素。臺(tái)灣在其經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的過(guò)程中較多地采取了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政府干預(yù)政策。這表明，臺(tái)灣的均富程度很高。民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的容納和吸收，客觀上避免了社會(huì)動(dòng)蕩，保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。臺(tái)灣85%的民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)，直接出口額占臺(tái)灣出口額的65%以上，商品出口收入占臺(tái)灣企業(yè)收入的 75%。有關(guān)研究表明，龐大的民營(yíng)企業(yè)群是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和推動(dòng)力量，在臺(tái)灣社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。6. 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在組織形式上的創(chuàng)新我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期，企業(yè)資金的來(lái)源主要是企業(yè)主自己出資或合伙籌集，稱為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。從全省2001年個(gè)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及規(guī)模構(gòu)成看，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲及社會(huì)服務(wù)業(yè)注冊(cè)資金分別達(dá)124,483萬(wàn)元、185,080萬(wàn)元、111,010萬(wàn)元，％ ；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲及制造業(yè)注冊(cè)資金為680,982萬(wàn)元、461,375萬(wàn)元，％。二是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為兼并、收購(gòu)國(guó)有虧損小企業(yè)的一支重要力量，為一部分中小型國(guó)有企業(yè)和其他公有制企業(yè)的聯(lián)合、兼并、嫁接、租賃和拍賣等提供了有效途徑。所以，對(duì)于那些從國(guó)有企業(yè)退下來(lái)的有一定技能的人，以及那些身體健康有工作能力和愿意工作的勞動(dòng)者來(lái)講，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為他們提供了廣闊的就業(yè)和再就業(yè)渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)尤為突出。上述數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(二) 我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用和特點(diǎn)1. 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)2004年，％；，％。二是必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，集體企業(yè)320個(gè)；股份合作、聯(lián)營(yíng)企業(yè)60個(gè)；外商及港、澳、臺(tái)投資企業(yè)47個(gè)。3. 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展階段1992年初春，鄧小平同志的南方談話，提出了“三個(gè)有利于” 的是非標(biāo)準(zhǔn)。同年12月，全國(guó)人大五屆五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。(一) 我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段分析1. 建國(guó)初期到黨的十一屆三中全會(huì)之前“一五”期間，經(jīng)過(guò)“三大” 改造，我國(guó)形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主，其他經(jīng)濟(jì)成分發(fā)揮補(bǔ)充作用的所有制格局，在此期間，國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要政策是“扶植、利用、限制”。同時(shí)，傳承和弘揚(yáng)中華文化中“重誠(chéng)信守禮義”的精髓，喚起全省民眾信用意識(shí)的高位回歸，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的健康發(fā)展，打造“信用貴州”。應(yīng)從政府發(fā)起和引導(dǎo)開始，逐步向主要通過(guò)信用中介機(jī)構(gòu)為主的市場(chǎng)過(guò)渡，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在形成和維護(hù)社會(huì)信用關(guān)系中的積極作用。三、以非正式制度環(huán)境建設(shè)為補(bǔ)充，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境關(guān)于建設(shè)誠(chéng)信環(huán)境的建議全省社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)要堅(jiān)持“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的基本原則，要積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。（2）加大執(zhí)法力度。如對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)發(fā)展實(shí)行所得稅返還制，以此來(lái)促進(jìn)和帶動(dòng)高新民營(yíng)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)；對(duì)參與國(guó)企改革和對(duì)經(jīng)營(yíng)困難國(guó)企實(shí)行兼并、收購(gòu)并大量吸收安置國(guó)企下崗職工就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核實(shí)后，可免征所得稅23年，藉此扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，享受與國(guó)企和三資企業(yè)同等待遇，從而支持國(guó)企的深化改革。要按照“公平、公正、公開”原則，允許更多的民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)高科技企業(yè)進(jìn)入股市；允許讓一部分規(guī)模較大、效益良好的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，商業(yè)銀行應(yīng)為其提供必要的擔(dān)保。為了減少商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)，可設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保基金”和實(shí)行產(chǎn)權(quán)抵押制貸款。其次，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)開發(fā)、橋梁、道路、供水、市場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施及科技型、外向型項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，工商行政管理部門與專業(yè)主管部門應(yīng)簡(jiǎn)化其辦證手續(xù)，并相應(yīng)地出臺(tái)一些鼓勵(lì)性政策。且應(yīng)在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)職能部門要通過(guò)傳媒加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)信息等方面的指導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品和投資結(jié)構(gòu)。關(guān)于建設(shè)政策環(huán)境的建議我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與省政府對(duì)其制定的政策與方針有密切關(guān)系，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展的實(shí)踐所證明了的。針對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次體制性和機(jī)制性矛盾，加大改革理論的研究，適時(shí)提出改革的總體規(guī)劃和方案，參與和做好涉及面寬、影響大的改革方案的制定和實(shí)施工作，對(duì)一些探索性的問(wèn)題，要大膽試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，再予推廣，同時(shí)，加強(qiáng)改革政策指導(dǎo)、深入調(diào)查研究。同時(shí)，應(yīng)加快實(shí)施《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，緊扣貴州老工業(yè)基地的實(shí)際，制定更加有利于外資投入的政策，鼓勵(lì)外商參與全省國(guó)有企業(yè)改制。進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府的立法工作，更加重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的立法，做到立法決策與改革決策相統(tǒng)一，立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)。事實(shí)上，我國(guó)至今尚無(wú)一部保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)法規(guī)。省政府應(yīng)采取有力措施，加快民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新步伐，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走向資本市場(chǎng)，積極為民營(yíng)企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。（2）開展資本運(yùn)營(yíng)、加速產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明產(chǎn)權(quán)變革的必要性。產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)沒(méi)有活力；產(chǎn)權(quán)不能交易，企業(yè)也不可能有活力。二、以正式制度環(huán)境建設(shè)為核心，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供寬松的市場(chǎng)環(huán)境關(guān)于建設(shè)產(chǎn)權(quán)制度的建議（1）加快產(chǎn)權(quán)改革、建立現(xiàn)代公司。作為地方政府，核心問(wèn)題是要轉(zhuǎn)變政府職能，按照市場(chǎng)規(guī)則要求，合理界定自身的職責(zé)和管理權(quán)限，這是推動(dòng)要素市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。結(jié)合臺(tái)灣、香港和浙江等地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以分析得出，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸就在于市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)滯后，尤其是制度建設(shè)滯后。國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策等外部環(huán)境對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展有著直接的推動(dòng)或制約作用。從以上數(shù)字不難看出，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯落后于周邊省市。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入和擴(kuò)大就業(yè)等做出的貢獻(xiàn)愈來(lái)愈大。以上數(shù)據(jù)有力說(shuō)明，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各級(jí)黨委、政府的重視和關(guān)心下，有了長(zhǎng)足的發(fā)展。從增加值上看，2003年，%；四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值為2,，%；，%。市場(chǎng)環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的外部條件，是企業(yè)生存和發(fā)展的土壤。從對(duì)臺(tái)灣、香港和浙江等地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)所做的比較研究（詳見附件），可以得出一條對(duì)我省大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)借鑒意義的結(jié)論，即：市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)是關(guān)系到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)然，這并不意味著省政府在發(fā)展要素市場(chǎng)的問(wèn)題上可以無(wú)所作為。具體的關(guān)于建設(shè)金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)的建議，詳見附件。其次是產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性，產(chǎn)權(quán)必須是可交易的。近幾年，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些家族制民營(yíng)企業(yè)已受到挫折，而另一些民營(yíng)企業(yè)則因?qū)嵭泄煞葜聘脑旌同F(xiàn)代企業(yè)制度而加快了發(fā)展。為此，亟須企業(yè)和政府雙方做出努力，在產(chǎn)權(quán)制度及產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行調(diào)整和完善，把產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新作為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。目前，我省很多民營(yíng)企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到走向資本市場(chǎng)的必要性，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)正尋找時(shí)機(jī)盡早盡快地完成改制工作以早日上市?！懊裼泻惝a(chǎn)，始有恒心”。（1）轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。完善利用外資政策，實(shí)施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，切實(shí)把引進(jìn)外資與促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)。應(yīng)充分發(fā)揮發(fā)展改革部門指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合職能作用。應(yīng)當(dāng)用科學(xué)發(fā)展觀武裝我省擔(dān)負(fù)體改工作的同志，不斷學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新知識(shí)，樹立新觀念，探索適合推進(jìn)貴州改革工作的新辦法，把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才充實(shí)到改革機(jī)構(gòu)或配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，扎實(shí)做好工作，不斷開拓貴州省經(jīng)濟(jì)體制改革的新局面。一是要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。首先，要解除民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的壁壘，以便進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，讓它們能夠與國(guó)有企業(yè)在平等條件下參與競(jìng)爭(zhēng)。即無(wú)論是短、中、長(zhǎng)期或小、中、大宗貸款，專項(xiàng)、定向優(yōu)惠貸款在民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等條件下，都應(yīng)享受同等待遇，使兩者都處在公平的競(jìng)爭(zhēng)地位。其三，要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造多種融資方式。一是用優(yōu)惠的稅收政策支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。在貫徹執(zhí)行《憲法修正案》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合貴州的實(shí)際，研究制定有關(guān)地方性法規(guī)，以立法形式解決影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，使民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)設(shè)立、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)外交往、中介服務(wù)以及生產(chǎn)要素配置、保護(hù)財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利等方面與其他所有制經(jīng)濟(jì)享有平等的地位，在用地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、拆遷補(bǔ)償、資質(zhì)評(píng)定、受到處罰后的申請(qǐng)保護(hù)等受到不公平待遇，有明確的解決要求。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，即一方面要提高他們的遵法守法的自覺(jué)性，嚴(yán)格按國(guó)家法律辦事；另一方面要讓他們懂法，充分利用法律武器來(lái)保護(hù)企業(yè)與自己的合法權(quán)利，抵御侵害。而信用制度建設(shè)的關(guān)鍵是信用的真實(shí)性和透明度；圍繞著