【正文】 策保護的普通勞動者，從此改變了一直以來在農(nóng)村勞動者進城就業(yè)政策上重管理、輕權(quán)益，不注重維護進城農(nóng)民的合理權(quán)益的問題。1 正面引導(dǎo)農(nóng)村勞動者進城就業(yè)政策？（簡單應(yīng)用）中共中央發(fā)布：1993年《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》1995年《關(guān)于加強流動人口管理工作的意見》1997年《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點方案》1998年《關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》 《關(guān)于當前戶籍管理中幾個突出問題的意見》 《關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》2001年《關(guān)于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》勞動部出臺：1993年《關(guān)于印發(fā)再就業(yè)工程和農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化——“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)就業(yè)計劃”第一期工程的通知》 《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟時期勞動體制改革總體意見》1994年《關(guān)于促進勞動力市場發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)體系的實施計劃》 《關(guān)于農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)的暫行規(guī)定》勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部等七個部門發(fā)出：2000年10月《關(guān)于開展農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點工作的通知》，提出開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點的要求，在沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及部分具備條件的中西部地區(qū)，選擇一些中小城市或縣城，逐步建立統(tǒng)一、開放競爭、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，加快城市化進程。1 正面引導(dǎo)農(nóng)村勞動者進城就業(yè)政策產(chǎn)生的背景（20世紀90年代初21世紀初）？（識記）在此階段，農(nóng)村勞動者開始大規(guī)模進城流動就業(yè)，就業(yè)表現(xiàn)為“離土又離鄉(xiāng)”的異地轉(zhuǎn)移。3） 20世紀80年代后期，政府適應(yīng)當時的經(jīng)濟環(huán)境，為控制農(nóng)村勞動者有序流動，及時調(diào)整了農(nóng)村勞動者進城就業(yè)政策。1 適當放松、適當控制農(nóng)村勞動者就業(yè)政策？（綜合應(yīng)用）1） 允許農(nóng)民進城就業(yè)經(jīng)商的政策。 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)歧視問題？（簡單應(yīng)用）“外出就業(yè)者”是所有群體中得益最少的，從屬于一個新的階層：“三無”階層，即沒有土地、沒有工作、沒有國民收入保險。 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)問題產(chǎn)生的深層原因？（領(lǐng)會）1） 現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢是將勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，我國正在進行的城市化進程主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。例如，流動規(guī)模大導(dǎo)致城市就業(yè)壓力，流向集中給城市基礎(chǔ)設(shè)施造成壓力，勞動素質(zhì)不能滿足企業(yè)要求，治安問題等問題。改革開放的推進、經(jīng)濟體制的改革，為農(nóng)民沖破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。農(nóng)民工流動的地域是從農(nóng)村流向城市、從不發(fā)達地區(qū)流向較發(fā)達地區(qū)。216。 試用期合格者，重新簽訂勞動合同，不合格者可以退回原單位。4） 支持企業(yè)主管部門對富余職工進行行業(yè)、企業(yè)間的調(diào)劑工作，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，并提供相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)、信息和咨詢等服務(wù)。 對所需的場地、設(shè)施、能源等，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。216。 確需扶持的，經(jīng)勞動部門核準，可借給一定數(shù)量的失業(yè)保險金，作為啟動資金或流動資金，必要時可運用適量失業(yè)保險金作為企業(yè)向銀行貸款的貼息。再就業(yè)工程的深化內(nèi)容主要包括：建立再就業(yè)服務(wù)中心，按照“三三制”籌集資金，用于保障下崗職工的基本生活和繳納社會保險費用，促進他們再就業(yè)。3） 并軌階段。2） 轉(zhuǎn)軌階段。再就業(yè)服務(wù)中心用于保障下崗職工生活、繳納社會保險費的費用，通過“三三制”的辦法籌集，即財政負擔1/3,企業(yè)負擔1/3，社會籌集1/3。 下崗的產(chǎn)生原因？（綜合應(yīng)用）1） 歷史原因：人力資源相對過剩的必然結(jié)果2） 體制性原因：傳統(tǒng)的就業(yè)體制積累的就業(yè)問題在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的必然反應(yīng)3） 結(jié)構(gòu)性原因：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的必然產(chǎn)物4） 經(jīng)營管理原因：長期重復(fù)建設(shè)造成問題的必然暴露5） 社會保障體系原因：社會保障體系不完善的必然表現(xiàn) 再就業(yè)工程的涵義？（識記）再就業(yè)工程是指綜合運用政府扶持和各種就業(yè)服務(wù)手段，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、勞動者和社會各方面力量的積極性，通過企業(yè)安置、個人自謀職業(yè)和社會安置相結(jié)合等多種渠道，為市場就業(yè)中的困難群體提供重點就業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)妥善安置下崗職工、失業(yè)人員和分流富余職工實現(xiàn)再就業(yè)的社會系統(tǒng)工程。 下崗人員的分類？（識記）1） 與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系，并實現(xiàn)了再就業(yè)的人員。1） 改進就業(yè)服務(wù)加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)及發(fā)布系統(tǒng)，提供及時、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。 繼續(xù)參加養(yǎng)老保險繳費的，前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，達到退休年齡后按實際繳費年限計發(fā)基本養(yǎng)老金。 下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時，過去的社會保險繳費年限和個人賬戶繼續(xù)保留，企業(yè)和個人欠繳的社會保險費應(yīng)一次性補繳。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（從事國家限制行業(yè)個體經(jīng)營的，如建筑、娛樂、廣告、網(wǎng)吧等除外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。拓展一商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的就業(yè)渠道，努力發(fā)展旅游業(yè)來增加就業(yè)。這種類型表現(xiàn)為一個國家或地區(qū)缺乏勞動力，結(jié)果是影響其正常的經(jīng)濟活動，使經(jīng)濟增長受到一定限制。1 資源配置三種模式？（領(lǐng)會）1） 自然配置2） 行政配置3） 市場配置1 人力資源供求關(guān)系三種類型？（簡單應(yīng)用）1） 供過于求人力資源供過于求，即人力資源的供給數(shù)量大于社會對它的需求數(shù)量。但中國目前存在戶籍制度，由此產(chǎn)生勞動力市場的制度性分隔。另外一項研究估測了青少年就業(yè)率與總就業(yè)率之間的關(guān)系，研究結(jié)果與假設(shè)相一致，即在其他因素不變的條件下，最低工資的上升將會減少青少年的就業(yè)機會，并且強制性工資增長的幅度越大，就業(yè)率降低的幅度也就越大。4） 資本的供給彈性在生產(chǎn)要素相互替代的技術(shù)可能性給定的情況下，資本的供給彈性越大，勞動力需求的工資彈性也越大。2） 產(chǎn)品的需求彈性 當工資率提高時，企業(yè)用提高產(chǎn)品價格，力圖將工資率提高的成本轉(zhuǎn)移到消費者身上。 勞動力需求彈性？（識記）其他條件不變時，勞動力需求量變動對工資率變動的反應(yīng)程度定義為勞動力需求的自身工資彈性，簡稱勞動力需求彈性。 影響勞動力供給的因素？（領(lǐng)會）當工資率變化時，勞動力供給量也相應(yīng)地變化。1 我國就業(yè)歧視的類型？（簡單應(yīng)用）1） 性別歧視2） 年齡歧視3） 身份歧視4） 經(jīng)驗歧視5） 疾病歧視6） 學歷歧視7） 外貌歧視1 我國消除勞動歧視的對策？（綜合應(yīng)用）我國政府已經(jīng)意識到就業(yè)歧視的負面影響，自2008年1月1日起開始施行《中華人民共和國就業(yè)促進法》，“勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)力”被寫入總則。3） 員工因素部分企業(yè)職工缺乏安全法律知識，安全意思談薄，自身防護意識不強，缺乏安全防護的自覺性。C. 政府負有安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責的相關(guān)職能部門間的關(guān)系協(xié)調(diào)不夠?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國公司法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4）勞動環(huán)境保護《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》、《標準化法實施條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山安全法》、《塵肺病診斷標準》1 女職工與未成年人的特殊勞動保護？（領(lǐng)會）女職工特殊保護的主要原因：1） 女職工的身體結(jié)構(gòu)、生理結(jié)構(gòu)與男性不同，容易受到生產(chǎn)過程中不利因素的影響，導(dǎo)致傷亡事故、職業(yè)病、婦女?。?） 婦女負有孕育使命，保護女職工是提高民族素質(zhì)的需要；3） 是社會優(yōu)越性的體現(xiàn)；未成年人是針對未成年工（即年滿16周歲未滿18周歲的員工）處于生長發(fā)育期的特點，以及接受義務(wù)教育的需要而采取的特殊勞動保護措施。2） 與勞動過程有關(guān)的毒害因素。 失業(yè)的類型？（領(lǐng)會）1） 按失業(yè)的持續(xù)時間劃分：短期失業(yè)（6個月以下）和長期失業(yè)（6個月以上）。第三章 我國勞動領(lǐng)域中的主要問題 失業(yè)的含義？（識記）失業(yè)是勞動力與生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)，是具有勞動能力、處在法定勞動年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動者，失去或沒有得到有報酬的工作崗位的社會現(xiàn)象，也是評價一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的主要標準之一。1 “四項規(guī)定” ？（識記）《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》1 社會主義市場經(jīng)濟體制下的勞動政策？（領(lǐng)會）P381 我國勞動政策面臨的挑戰(zhàn)與展望？（領(lǐng)會）P401 改革開放初期的勞動政策？（簡單應(yīng)用）問題1141 大部制改革背景下，我國勞動政策的發(fā)展走向？（綜合應(yīng)用）P402008年3月18日，原人事部與社會保障部合并為“人力資源和社會保障部”。此外，對高等學校的畢業(yè)生，國家采取了按計劃統(tǒng)一分配工作的政策，基本方針是遵循學用一致的原則進行集中使用，重點分配。合作主義就業(yè)政策的基本特征是：強調(diào)國家的作用與維持充分就業(yè)政策，充分就業(yè)與福利國家相結(jié)合，充分發(fā)揮三方合作機制的作用，以三方合作為主要內(nèi)容，來緩和社會矛盾與社會沖突、制衡利益集團、維持社會穩(wěn)定。1) 勞動力市場的靈活化政策在實踐中的具體措施包括：廢除企業(yè)不得解雇工人的制度，擴大企業(yè)解雇工人的自主權(quán)，降低企業(yè)解雇工人所承擔的經(jīng)濟賠償；推行彈性工資制和協(xié)議工資制，充分發(fā)揮工資在勞動力市場中的調(diào)節(jié)作用； 實行更為靈活的彈性工作制；取消全國性的產(chǎn)業(yè)集體談判，實行分散化的企業(yè)的企業(yè)級的集體談判。經(jīng)濟全球化還限制了發(fā)達國家實施勞動就業(yè)宏觀需求管理政策的自主權(quán)。1） 非周期性失業(yè)，主要是經(jīng)濟衰退時有著較高的失業(yè)率，而且在經(jīng)濟處于恢復(fù)甚至擴張時，仍然存在龐大的失業(yè)大軍；2） 技術(shù)性失業(yè)，新技術(shù)應(yīng)用，對勞動力素質(zhì)要求提高，導(dǎo)致了技術(shù)性失業(yè)現(xiàn)象嚴重；3） 長期性失業(yè)，國家經(jīng)濟停滯，使得周期性失業(yè)影響具有較長的持續(xù)性，非周期性失業(yè)也造成了失業(yè)長期化與失業(yè)人員擴大化，科技進步也導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，長期性失業(yè)成為發(fā)達國家面臨的主要問題。 1930年至1970年代發(fā)達國家的勞動政策？（領(lǐng)會）1930年1970年代，西方各發(fā)達國家所實行的勞動政策是凱恩斯主義的勞動就業(yè)需求管理政策。從經(jīng)濟學角度，勞動政策包括就業(yè)和勞動力市場的宏觀經(jīng)濟政策以及影響企業(yè)運作和工作水平的微觀經(jīng)濟政策；從法律的角度，勞動政策是勞動法律、法規(guī)和規(guī)則的總和；從勞動力市場著眼，勞動政策是勞動力市場政策與工作場所政策的總和；從勞動關(guān)系的角度，勞動政策是政府有關(guān)勞動關(guān)系活動—組織工會、罷工—的規(guī)定；從社會政策的角度，勞動政策就是勞工政策，即針對勞工而設(shè)的社會保護政策，它是政府以立法或提供制度化的服務(wù)等方式介入勞動力市場以促進勞工福祉的政策，主要表現(xiàn)是勞工立法和勞工服務(wù)；從就業(yè)角度，涉及就業(yè)條件、退休、工資、職業(yè)福利、職業(yè)安全、職業(yè)標準、工作安置、辭退補償?shù)?；從人力資源管理的角度，勞動政策涉及員工福利與發(fā)展、員工關(guān)系等人力資源政策。1 勞動關(guān)系政策？（識記）勞動關(guān)系政策是調(diào)整勞動者與用人單位（包括各類企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等）在實現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟關(guān)系方面的政策，主要表現(xiàn)為就業(yè)政策、工會政策、集體協(xié)商與集體談判政策、勞動爭議解決政策等。主要歸納為三種功能：導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、調(diào)控功能。4） 公共政策包含公共問題、公共目標、公共利益等三大要素。社會政策包括勞動政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、社會保障政策、公共救助政策、人口政策、宗教政策等。 政策的含義？（識記）國家政權(quán)機關(guān)或政黨為了實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化上的目的，根據(jù)歷史條件和當前情況制定的一套措施和辦法。在美國，勞動力范疇涉及勞動力、非勞動力、就業(yè)者和失業(yè)者。勞動力資源的范圍為在勞動年齡內(nèi)（16周歲以上），有勞動能