【正文】 ............................................................................................... 9 (四) PPP 模式特許經(jīng)營期設(shè)置 ................................................................................... 9 (五) 建設(shè)管理內(nèi)容分解 ............................................................................................. 10 (六) 項目回報機制 ..................................................................................................... 10 三、項目實施機構(gòu) .......................................................................................................... 10 (一) 項目實施機構(gòu) ..................................................................................................... 10 (二) 項目管理公司 ..................................................................................................... 10 (三) 項目公司的組建 ................................................................................................. 11 四、交易 結(jié)構(gòu) .................................................................................................................. 11 五、采購方式 .................................................................................................................. 12 (一) 采購方式的選擇 ................................................................................................. 12 (二) 投資人的資格條件 ............................................................................................. 12 (三) 投標(biāo)保證金 ......................................................................................................... 13 (四) 項目招標(biāo)標(biāo)的（控制價）及否決指標(biāo) ............................................................. 13 (五) 評標(biāo)委員會的組建 ............................................................................................. 15 (六) 評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn) ................................................................................................. 15 (七) 中標(biāo)侯選人推薦 ................................................................................................. 16 自貢至瀘州大件公路工程 PPP 模式實施方案 3 (八) 中標(biāo)人的確定及合同簽訂 ................................................................................. 16 六、項目投資及支出測算 .............................................................................................. 17 (一) 項目基本投資估算 ............................................................................................. 17 (二) PPP 模式項目估算投資 ..................................................................................... 18 (三) 特許經(jīng)營收益分年測算 ..................................................................................... 18 (四) 項目公司當(dāng)年可用于還貸金額分年測算 ......................................................... 23 (五) 可行性缺口分年測算（政府支出責(zé)任） ......................................................... 23 (六) 缺口補貼差 ......................................................................................................... 25 (七) 政府付費的調(diào)價機制 ......................................................................................... 26 七、風(fēng)險分配基本框架 .................................................................................................. 27 八、項目合同體系 .......................................................................................................... 27 (一) 特許經(jīng)營協(xié)議關(guān)鍵條款 ..................................................................................... 28 (二) 合資合同關(guān)鍵條款 ............................................................................................. 31 九、項目的監(jiān)管體系 ...................................................................................................... 32 (一) 履約監(jiān)管 ............................................................................................................. 32 (二) 行政監(jiān)管 ............................................................................................................. 32 (三) 公眾監(jiān)管 ............................................................................................................. 32 十、項目進度計劃 .......................................................................................................... 32 十一、項目推進責(zé)任分解 .............................................................................................. 33 附件：自貢至瀘州大件公路工程可行性缺口補貼計算表 .......................................... 33 自貢至瀘州大件公路工程 PPP 模式實施方案 4 一、項目概況(一) 項目名稱項 目 名 稱 ： 自 貢 至 瀘 州 大 件 公 路 工 程 項 目 （ 下 稱 “本 項 目 ”或 “項 目 ”）(二) 基本情況 項目背景簡介自 貢 市 、 瀘 州 市 均 為 某 省 《 西 部 綜 合 交 通 樞 紐 建 設(shè) 規(guī) 劃 》 中 確 定 的 區(qū) 域 性 次 級 交通 樞 紐 。項 目 區(qū) 域 內(nèi) 現(xiàn) 狀 公 路 交 通 網(wǎng) 絡(luò) 主 要 由 成 渝 高 速 公 路 、 內(nèi) 宜 高 速 公 路 、 成 自 瀘 高 速公 路 、 樂 自 隆 高 速 及 原 S305（ 現(xiàn) G348） 、 S20 S307（ 現(xiàn) G247 線 ） 等 構(gòu) 成 。 自 貢 的 重 大 裝 備 生 產(chǎn) 企 業(yè) 主 要 分 布 在 市 區(qū) 附 近 ， 主 要 包 括 以 下 五 個 區(qū) 域 ：北 環(huán) 路 中 段 唐 家 山 （ 東 方 鍋 爐 、 華 西 能 源 、 硬 質(zhì) 合 金 、 某 玻 璃 ） 、 貢 井 工 業(yè) 園 區(qū) （ 長征 機 床 ） 、 舒 坪 工 業(yè) 園 區(qū) （ 久 大 鹽 業(yè) 、 昊 華 西 南 化 工 ） 、 板 倉 工 業(yè) 園 區(qū) 、 富 順 晨 光 工業(yè) 園 區(qū) 。 因 此 ， 結(jié)合 某 省 大 件 運 輸 通 道 備 選 方 案 ， 根 據(jù) 自 貢 、 瀘 州 兩 市 公 路 和 水 運 港 口 資 源 及 發(fā) 展 規(guī) 劃 ，自貢至瀘州大件公路工程 PPP 模式實施方案 5 考 慮 兩 市 經(jīng) 貿(mào) 往 來 、 產(chǎn) 業(yè) 布 局 及 經(jīng) 濟 互 補 良 性 發(fā) 展 ， 修 建 一 條 自 貢 至 瀘 州 的 大 件 公 路是 十 分 必 要 的 。自 貢 市 工 業(yè) 園 區(qū) 位 置 圖項目建設(shè)的必要性? 提升路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能，加快構(gòu)建區(qū)域性次級交通樞紐的建設(shè)步伐? 滿足自貢地區(qū)大件物品通江達海，促進自貢裝備制造業(yè)全面發(fā)展的需要? 加速推進川南一體化，共融成渝經(jīng)濟區(qū)的需要? 改善沿線交通環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要? 開放南向水運通道，打通出川大通道的需要? 服務(wù)于某省大件運輸通道整體規(guī)劃的需要自貢至瀘州大件公路工程 PPP 模式實施方案 6 自貢至瀘州大件公路區(qū)位圖項目線路走向及建設(shè)內(nèi)容推薦方案起于自貢市大安區(qū)北環(huán)路中段的大塘山（K0+000，東方鍋爐廠區(qū)附近），路線由東向西至草學(xué)堂附近與 S305 線相交，經(jīng)貢井區(qū)艾葉鎮(zhèn)、長土鎮(zhèn)、自流井舒坪工業(yè)園區(qū)、沿灘工業(yè)園區(qū)外圍、鄧關(guān)鎮(zhèn)西側(cè)，接上原 S206 線后，沿著既有道路方向前行，經(jīng)永年鎮(zhèn)馬家村、趙家坪后，沿著 S207 線于 K62+480 到達劉家壩村，經(jīng)橫溪河大橋、臨江大橋于 K68+100 到達觀音溪隧道，然后繼續(xù)沿著 S207 線前行，經(jīng)安溪鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)、石道鄉(xiāng)后到達瀘州境（K89+880），進瀘州境后，路線過石寨鄉(xiāng)后橫穿 S207 線（ K90+960）,根據(jù)地形走勢，布設(shè)新線，于 K97+340 過通灘鎮(zhèn)中心村，K103+070 經(jīng)過丹林鄉(xiāng)東側(cè)，K109+400 經(jīng)過江北鎮(zhèn)西側(cè)，最后到達路線終點 ——瀘州火電廠趙壩碼頭（K114+780）。B 財政部 《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2022〕76 號）。F《某省“政府與社會資本合作”項目管理辦法（試行）》（川財金[2022]86 號）。②避免因舉債建設(shè)項目帶來政府新增債務(wù)、避免政府平臺公司因舉債建設(shè)本項目而增加負債。項目運用 PPP 模式運作的必要性自貢至瀘州大件公路工程 PPP 模式實施方案 10 根據(jù)自貢市財政資金的收入及支出安排，短期內(nèi)不能滿足本項目建設(shè)投入的需要，本項目采用 PPP 模式運作既符合政策要求，又能夠快速完成本項目建設(shè)，使其早日為自貢經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮積極的促進作用。自貢至瀘州大件公路資產(chǎn)屬于政府，項目竣工后授予項目公司20年（或超過20年）特許經(jīng)營權(quán)，特許