【正文】 現(xiàn)的防汛嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行緊急會(huì)商。()運(yùn)管所開始夜間應(yīng)急照明準(zhǔn)備。()公安局派出治安巡邏隊(duì)對(duì)重點(diǎn)搶險(xiǎn)區(qū)段的社會(huì)秩序進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)。()通知縣防汛辦防汛物資庫房的保管員及運(yùn)輸車輛，按照指揮部的命令，運(yùn)送搶險(xiǎn)工具和物料。()命令縣城六個(gè)重點(diǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)，立即奔赴指定的位置全力進(jìn)行搶險(xiǎn)。()縣防汛抗旱指揮部組成聯(lián)合督查組，到城區(qū)各地段檢查和督查防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作開展情況。()縣武警中隊(duì)、消防大隊(duì)集結(jié)待命，準(zhǔn)備執(zhí)行指揮部抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。 ()進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)工作安排部署，決定發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警警報(bào)，向社會(huì)公告汛情。()縣城防汛各重點(diǎn)單位進(jìn)行人員集結(jié)和搶險(xiǎn)工具準(zhǔn)備，就地待命。 因水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故造成的次生災(zāi)害，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力救護(hù)、處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮并負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。當(dāng)天橋水庫出現(xiàn)潰壩情況，孤山川洪水嚴(yán)重頂托黃河洪水時(shí)，洪水倒灌城區(qū)，主城區(qū)和新區(qū)漫灘區(qū)、孤山川兩岸沿河群眾全部撤離。Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）當(dāng)黃河、孤山川洪水位分別達(dá)到和,或小時(shí)降水量達(dá)毫?xí)r，上游水利工程可能潰壩，城區(qū)進(jìn)入全面防汛緊急避險(xiǎn)階段。出現(xiàn)黃河洪水與孤山川洪水遭遇，即黃河、孤山川洪水同時(shí)出現(xiàn)，水流形成相互頂托時(shí)，應(yīng)適當(dāng)降低警戒水位值。當(dāng)黃河洪水位達(dá)時(shí)，河濱公園內(nèi)所有人員立即撤離。當(dāng)孤山川洪水位達(dá)時(shí)，縣防汛抗旱指揮部密切關(guān)注孤山川水情變化。 Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）當(dāng)黃河、孤山川水位分別達(dá)到警戒水位(、 )，且水位繼續(xù)上漲，個(gè)別出水口較低的排洪渠可能被倒灌，河濱公園可能受到漫沒威脅；城區(qū)小時(shí)降水量達(dá)毫，主城區(qū)內(nèi)部分地段排洪渠、雨水口可能堵塞，低洼處可能積水。降雨期間，洪水災(zāi)害易發(fā)區(qū)責(zé)任單位要加密觀測(cè)，實(shí)行小時(shí)值班巡邏制度，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)跡象，立即上報(bào)縣防汛抗旱指揮部，同時(shí)立即向受威脅區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警信息，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移撤離。 洪水預(yù)警行動(dòng) （）當(dāng)黃河、孤山川將出現(xiàn)較大洪水時(shí)，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，第一時(shí)間向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告最新的水位、流量實(shí)測(cè)信息和洪水趨勢(shì)，為預(yù)警提供參考。應(yīng)有計(jì)劃地逐步充實(shí)縣防汛物資庫房的防汛搶險(xiǎn)物資，府谷鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，根據(jù)需要備足防汛物料。 （）工程準(zhǔn)備：按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)問題的堤防、庫壩、排洪渠、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施，實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的涉河在建工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。天橋電站在汛期特別是緊急防汛期，要提前向我縣通報(bào)大壩泄洪信息和庫區(qū)及庫區(qū)上游的水情。防汛抗旱指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)城區(qū)出現(xiàn)連續(xù)強(qiáng)降雨時(shí)，府谷鎮(zhèn)要專人駐守后河川水庫和大紅溝骨干壩，監(jiān)測(cè)庫壩安全運(yùn)行狀況，當(dāng)預(yù)估庫壩將出現(xiàn)超警戒水位時(shí)，每隔小時(shí)報(bào)縣防汛抗旱指揮部。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布，洪水預(yù)報(bào)由水利部門發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由自然資源部門發(fā)布。民政局：負(fù)責(zé)緊急安置期間受災(zāi)群眾的生活保障工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情。電力局：負(fù)責(zé)保障防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害區(qū)域的電力安全管控，嚴(yán)防觸電事故發(fā)生。公安局：負(fù)責(zé)城區(qū)抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)期間的社會(huì)秩序維護(hù)工作；緊急情況下，指派交警隊(duì)征用社會(huì)車輛，搶運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資。負(fù)責(zé)縣城排洪管網(wǎng)的清淤疏浚工作，確保行洪暢通；負(fù)責(zé)縣城照明設(shè)施的維護(hù)工作；負(fù)責(zé)河濱公園、黃河灘涂騎行環(huán)道、新區(qū)下沉式公園內(nèi)人員的疏散撤離工作；負(fù)責(zé)孤山川入黃口過水路面、城區(qū)河濱公園外側(cè)便道、新區(qū)黃河大堤外河灘便道的交通管制工作；負(fù)責(zé)城區(qū)建筑工程、市政工程的防汛搶險(xiǎn)工作；組建建筑工程搶險(xiǎn)隊(duì)和市政工程搶險(xiǎn)隊(duì)。 城區(qū)防汛相關(guān)單位職責(zé)縣委辦、政府辦：負(fù)責(zé)城區(qū)防汛搶險(xiǎn)重大工作的協(xié)調(diào)。五是編制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣防汛預(yù)案的執(zhí)行；六是負(fù)責(zé)收集處理防汛信息，負(fù)責(zé)水、雨情監(jiān)測(cè)及防汛值班工作。 辦事機(jī)構(gòu)職責(zé) 縣防汛抗旱指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱防汛辦）是縣防汛抗旱指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，是縣人民政府管理全縣防汛、抗旱、抗洪、搶險(xiǎn)工作的機(jī)關(guān)單位，其職責(zé):一是負(fù)有貫徹執(zhí)行國家防汛抗旱工作方針、政策、法規(guī)和法令的任務(wù)。三 組織體系與職責(zé) 指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)設(shè)立的府谷縣防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的防汛、抗旱、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，同時(shí)又是府谷縣城的城市防汛指揮部，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理縣城防洪、搶險(xiǎn)工作的權(quán)力和責(zé)任。 澇災(zāi)防御體系府谷縣城現(xiàn)有的排澇工程設(shè)施，主要有結(jié)合溝道地形而建成的條排洪渠（主城區(qū)范圍），總長度，座排洪閘，以及分布在人民路、河濱路和各巷道的雨水口。保護(hù)孤山川右岸人口約萬人。孤山川左岸大堤：北起府谷鎮(zhèn)溫李河村，南至黃河與孤山川堤交匯處，全長，保護(hù)府谷鎮(zhèn)政府所在地高石崖及城區(qū)的機(jī)關(guān)單位、居民住戶約萬人。 洪澇防御體系 洪災(zāi)防御體系府谷縣城區(qū)的防洪工程有:主城區(qū)黃河大堤，孤山川左岸大堤,孤山川右岸大堤,新區(qū)黃河大堤,總長，現(xiàn)有各類穿堤建筑物處，整體防洪能力為年一遇。全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個(gè)降雨量超過，其余區(qū)域總降雨量均在以上，縣境內(nèi)四條黃河一級(jí)支流流量均達(dá)到年來的最高值，皇甫川洪峰流量達(dá)到每秒立方，清水川洪峰流量達(dá)到每秒立方，黃河府谷段流量達(dá)到每秒立方，超過了警戒流量。全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地遭受洪災(zāi)的侵襲，特別是城區(qū)損失相當(dāng)嚴(yán)重，道路、電力、通信、供水設(shè)施、民房、校舍沖毀倒塌嚴(yán)重，城區(qū)供電中斷小時(shí)，通訊網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)嚴(yán)重故障，供水設(shè)施受損，斷水小時(shí)。由于全縣普降暴雨，造成全縣境內(nèi)所有河流、河道全部暴發(fā)洪水，形成全縣性的山洪災(zāi)害。交通堵塞，電源、通訊中斷。黃河洪峰流量達(dá)立方秒，洪水“掃街”，縣委地下室及部分居民區(qū)被淹，黃河大橋工程受損。受災(zāi)村個(gè)，面積萬畝，被洪水沖走和塌房壓死人，毀壩座，毀水井眼，毀房間。年月，全縣有個(gè)區(qū)遭嚴(yán)重雹災(zāi)和洪澇災(zāi)害。五是縣城地處黃河晉陜大峽谷,山高溝深地域狹小,部分溝渠內(nèi)居民居住稠密,居民住戶位置低,排水溝渠人為擠占十分嚴(yán)重，形成溝道斷面窄、過洪能力極低的現(xiàn)狀，遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水或潰壩，溝渠內(nèi)位置低的居民住戶將遭受滅頂之災(zāi)；六是城區(qū)沒有設(shè)置固定的排洪排澇抽水機(jī)組，遇到特大暴雨，城區(qū)低洼地帶積水無法抽排，只能任其泛濫，造成內(nèi)澇災(zāi)害；七是城區(qū)居民的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)差,存在嚴(yán)重的麻痹僥幸心理。 城市防汛存在的主要問題府谷縣城區(qū)處在黃河與孤山川交匯口兩側(cè)的漫灘區(qū)，縣城防汛要考慮“兩河”夾擊的嚴(yán)重影響。人民路部分居民房屋地勢(shì)較低，個(gè)別居民在地下室居住，極易受內(nèi)澇威脅。河濱公園地面高程大致為，相應(yīng)黃河行洪流量為。孤山川洪水與黃河干流洪水遭遇，致使兩河行洪不暢，水位頂托抬高，主城區(qū)進(jìn)水。受暴雨和洪水的襲擊，歷史上黃河、孤山川洪水曾多次侵入主城區(qū)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)府谷縣城區(qū)作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的中心，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位十分重要。黃河流經(jīng)縣城城區(qū),黃河府谷段實(shí)測(cè)最大洪峰流量。多年平均氣溫℃。今后根據(jù)情況變化不斷進(jìn)行修訂完善。 堅(jiān)持防汛抗洪統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。 城區(qū)防汛工作按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極因素，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)抗洪的精神。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：河道洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、包括由降雨引發(fā)的泥石流、坍塌、滑坡等次生災(zāi)害，以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。 編制依據(jù) 《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市防洪預(yù)案編制大綱》（國家防辦）《陜西省實(shí)施（中華人民共和國防洪法）辦法》《陜西省實(shí)施（中華人民共和國防汛條例）細(xì)則》 適用范圍 本預(yù)案適用于我縣縣城范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。 城區(qū)防汛實(shí)行防洪與排澇并舉，防汛與搶險(xiǎn)并重的原則，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪搶險(xiǎn)的現(xiàn)代化水平。 堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則。本預(yù)案結(jié)合城區(qū)的氣候、地理特點(diǎn)、洪水特性、防洪工程現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，因地制宜、實(shí)事求是地進(jìn)行編制，以實(shí)用和便于操作為目的。氣候特點(diǎn)是：冷暖干濕四季分明，冬夏長，春秋短，雨熱同期，太陽輻射強(qiáng)，日照時(shí)間長，氣溫變化強(qiáng)烈，年較差與日較差大，降水年際變化大，旱澇霜雹災(zāi)害多?？h城上距萬家寨水利樞紐，天橋水利樞紐，是黃河流入陜西省的第一縣。主城區(qū)從北山產(chǎn)生匯流洪水的條大溝渠，橫穿縣城人民路、河濱路直接匯入黃河與孤山川。