【正文】 （六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的六有嚴(yán)重水患，未采取有效措施（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的（五）有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的（四）擅自開采保安煤柱的自燃發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施（一）開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自燃發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的（四）有自燃發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的（三）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的，（七）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的（二）煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）便未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的十四煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（一）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的（二）未實(shí)行壁式開采的（六）沒有按核定生產(chǎn)能力配備相應(yīng)數(shù)量安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員并持證上崗的（十）超出安全生產(chǎn)許可證載明許可范圍生產(chǎn)的（八）主提升井兼作回風(fēng)井無控制外部漏風(fēng)措施、漏風(fēng)超過規(guī)定的（四）以掘代采的（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的（四）承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的（五）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的（二）有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的十二新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的（五）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管，未使用專用發(fā)爆器的十使用民令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝（一）被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的（二）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的（二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的（三）在有突水危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，未按規(guī)定進(jìn)行探放水的（八）風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的（四）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的四高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行（一）1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5立方米/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3立方米/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的（四）未采取防治突出措施的（三）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的（四）未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的（二）礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的2提升、運(yùn)輸和供電等系統(tǒng)安全保護(hù)不齊全的。2井下電器設(shè)備失爆的。1高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及有瓦斯異常區(qū)的低瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)的。1沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的。掘進(jìn)工作面不適用超前支護(hù)造成空頂作業(yè)的。工作面支柱（架）初撐力合格率低于90%的泵站壓力達(dá)不到規(guī)定值（炮采、普采18MPa，綜采30MPa）或壓力指示器失效的。系統(tǒng)項(xiàng) 目排 查 內(nèi) 容是否符合要求排查負(fù)責(zé)人隱患存在的原因、現(xiàn)狀及危害程度整改方案及安全措施整改結(jié)果和時(shí)間落實(shí)人通風(fēng)系統(tǒng) 主要通風(fēng)機(jī)臺(tái)數(shù)、型號(hào)、實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)量、風(fēng)壓、外部漏風(fēng)、工況點(diǎn)、等積孔、反風(fēng)設(shè)施、出風(fēng)井口防爆門、通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定及運(yùn)行記錄、通風(fēng)機(jī)內(nèi)儀表配置及管理制度見表1礦井通風(fēng)必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)風(fēng)井?dāng)嗝?、風(fēng)速、空氣溫度回風(fēng)井?dāng)嗝?、風(fēng)速、空氣溫度通風(fēng)設(shè)施永久風(fēng)墻、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)速見表2主要進(jìn)回風(fēng)巷風(fēng)速采區(qū)通風(fēng)分區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)、采區(qū)上山數(shù)量掘進(jìn)工作面通風(fēng)通風(fēng)方式、風(fēng)機(jī)位置、供電方式及保護(hù)井下爆炸材料庫(kù)獨(dú)立通風(fēng)、風(fēng)量、設(shè)置位置井下充電峒室新鮮風(fēng)流、氫氣濃度井下機(jī)電峒室新鮮風(fēng)流礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖風(fēng)流方向、風(fēng)量，通風(fēng)設(shè)施位置礦井避災(zāi)路線圖要有水、火、瓦斯、突出的避災(zāi)路線圖；避災(zāi)標(biāo)識(shí)。否則，追究調(diào)度室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由此而造成的嚴(yán)重后果由調(diào)度室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。經(jīng)第二環(huán)、第三環(huán)隱患閉合發(fā)現(xiàn)上一閉合出現(xiàn)假閉合者，每條次對(duì)單位簽字人、責(zé)任人或黨政一把手每人罰款1000元。如責(zé)任單位隱患整改完成時(shí)間為6點(diǎn)班結(jié)束，2點(diǎn)班定為復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間。整改時(shí)間是指整改完成時(shí)間，而不是開始整改的時(shí)間。各隱患責(zé)任單位應(yīng)對(duì)照隱患與工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定出具有實(shí)效的整改措施。①對(duì)豫北分局簽署的安全監(jiān)察執(zhí)法文書、XX集團(tuán)簽署的安全監(jiān)察隱患處理通知書于當(dāng)天重新制定電子版隱患整改反饋單，并通知責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行第一次簽字；②對(duì)簽字有疑義的由檢查科值班科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，通過分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行第一次簽字；③對(duì)已經(jīng)簽過字的“五聯(lián)單”“三聯(lián)單” 于當(dāng)天重新制定電子版隱患三環(huán)閉合反饋單（見表一），于整改當(dāng)日由簽字整改人、復(fù)查人進(jìn)行第一環(huán)整改復(fù)查閉合簽字；④對(duì)已經(jīng)進(jìn)行第一環(huán)整改復(fù)查閉合簽字的“五聯(lián)單”“三聯(lián)單”按地區(qū)進(jìn)行打印，并下發(fā)當(dāng)班本地區(qū)巡查安全監(jiān)察員，由安全監(jiān)察員對(duì)已整改隱患按班及時(shí)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，形成第二環(huán)閉合；⑤經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真比對(duì)，確認(rèn)按時(shí)按質(zhì)按措施整改者，在電子版隱患整改反饋單第二環(huán)閉合欄簽字確認(rèn)；⑥經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真比對(duì)，確認(rèn)沒有按時(shí)按質(zhì)按措施整改者，一要按規(guī)定出具罰款通知書，二要通知責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新確定整改期限并重復(fù)上述程序，三要告知當(dāng)天值班科長(zhǎng)并由當(dāng)天值班科長(zhǎng)負(fù)責(zé)在當(dāng)天計(jì)劃會(huì)上曝光；四是不允許在電子版隱患整改反饋單第二環(huán)閉合欄簽字確認(rèn)閉合，也就是杜絕假閉合；⑦第二環(huán)閉合的總要求同樣是：“簽負(fù)責(zé)人的字，負(fù)所簽字的責(zé)”；⑧集團(tuán)公司各專業(yè)處室檢查的隱患第二環(huán)閉合的主體責(zé)任是對(duì)應(yīng)專業(yè)科室，如表二；⑨XM公司各專業(yè)隱患排查、檢查及計(jì)劃會(huì)安排布置問題的第二環(huán)閉合的主體責(zé)任是對(duì)應(yīng)管理人員， 公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室負(fù)責(zé)進(jìn)行第三環(huán)閉合。（二）、復(fù)式隱患閉合的流程責(zé)任單位負(fù)責(zé)第一環(huán)閉合。安全生產(chǎn)系統(tǒng)分析法；事故樹分析法；人機(jī)環(huán)管分析法；隱患排查表法；假設(shè)推定法；海恩法則分析法；對(duì)標(biāo)分析法；海因里希因果連鎖論法；其他方法?，F(xiàn)將排查情況報(bào)告如下：（一）、隱患排查類別：請(qǐng)?jiān)陬悇e編碼上劃勾確認(rèn)。XX認(rèn)定的重大隱患排查表及各專業(yè)隱患排查責(zé)任人：（1）采掘?qū)I(yè)（110項(xiàng)）隱患排查責(zé)任人：生產(chǎn)副總經(jīng)理；（2）一通三防專業(yè)（1119項(xiàng)）隱患排查責(zé)任人：總工程師；（3）機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)（2027項(xiàng)）隱患排查責(zé)任人：機(jī)電副總經(jīng)理；（4）其他違反《煤礦安全規(guī)程》的重大隱患排查責(zé)任人：安全副總經(jīng)理。主要是因?yàn)榫哂邢嗷ヒ蕾囆缘碾[患條件在這期間一直沒有出現(xiàn)，客觀存在的隱患不能發(fā)揮作用。可見，作為事故條件的隱患不論大小，只要在其它具有因果聯(lián)系的事故條件出現(xiàn)時(shí)，就可能發(fā)生事故。實(shí)踐證明，某一單個(gè)客觀存在的事故條件如果沒有其它相關(guān)條件的配合，是不會(huì)發(fā)生事故的。雖可少掘進(jìn)巷道而節(jié)省相應(yīng)投入，但假設(shè)推定的思維方法認(rèn)為：每班員工上班時(shí)行走匆匆，而人行道出入口又在車場(chǎng)彎道內(nèi)側(cè)，不易觀察。于是，在執(zhí)行安全規(guī)章制度、規(guī)程、措施、指令和處理現(xiàn)場(chǎng)安全問題時(shí)，往往會(huì)有種種不同的表現(xiàn)和結(jié)果。（六）假設(shè)推定思維法一是假設(shè)推斷危險(xiǎn)因素，發(fā)現(xiàn)和捕捉生產(chǎn)過程及其管理工作中最薄弱、最易導(dǎo)致事故的環(huán)節(jié)和因素；二是揭示事故發(fā)生條件間的因果關(guān)系，采取恰當(dāng)方式，斷開造成事故的鏈條，充分利用事故條件相互作用、相互影響的規(guī)律，制定和落實(shí)防范措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。是指一個(gè)組織或項(xiàng)目（雙基考核分?jǐn)?shù)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、優(yōu)良品率、百萬噸死亡率、千人負(fù)傷率、百人三違率、培訓(xùn)效果考核、防治水效果評(píng)價(jià)、安全投入效果評(píng)價(jià)、瓦斯防治效果評(píng)價(jià)等）瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織或項(xiàng)目進(jìn)行比較，以便取得更好的績(jī)效，不斷超越自己，超越標(biāo)桿或標(biāo)準(zhǔn)，追求卓越，組織、技術(shù)、管理創(chuàng)新和流程再造的過程。許多企業(yè)在對(duì)安全事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度上普遍存在一個(gè)“誤區(qū)”：只重視對(duì)事故本身進(jìn)行總結(jié)，甚至?xí)凑湛偨Y(jié)得出的結(jié)論“有針對(duì)性”地開展安全大檢查，卻往往忽視了對(duì)事故征兆和事故苗頭進(jìn)行舉一反三排查；而那些未被發(fā)現(xiàn)的類似征兆與苗頭，就可能成為下一次事故的隱患，長(zhǎng)此以往，事故的發(fā)生就呈現(xiàn)出“連鎖反應(yīng)”。海恩法則的精髓：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。管理缺陷因素:人為因素造成的事故隱患引發(fā)事故率占90%以上，危害性也最大，是事故隱患中最活躍的因素；機(jī)的因素造成的事故隱患本身不引發(fā)事故，之所以能引發(fā)事故，是因?yàn)槿藢?duì)機(jī)的性能不完全了解，在操作、維護(hù)上沒有達(dá)到應(yīng)有的要求；環(huán)境因素中的長(zhǎng)期事故隱患，只有加強(qiáng)管理消缺工作才能確保長(zhǎng)期事故隱患不引發(fā)事故。環(huán)境因素：社會(huì)環(huán)境可能妨礙人的安全素質(zhì)培養(yǎng)，助長(zhǎng)不良性格的發(fā)展；井下空氣質(zhì)量、噪音污染、能見度等特定環(huán)境與日常正常環(huán)境的差異性、復(fù)雜多變性，主要表現(xiàn)在水、火、瓦斯、粉塵、頂板、沖擊地壓、地?zé)崞叽笞匀粸?zāi)害所造成的事故隱患。人、機(jī)、環(huán)、管就是事故隱患的載體，分析事故隱患，就要分析這四者內(nèi)在原因和外在表現(xiàn)。重點(diǎn)把握的幾點(diǎn)：①在確定和尋找可能導(dǎo)致系統(tǒng)嚴(yán)重事故的初因事件時(shí)，要有效地利用平時(shí)各類安全檢查三聯(lián)單、安全巡視結(jié)果、每天通報(bào)的事故隱患、未遂事件和故障信息，以及其他兄弟單位的數(shù)據(jù)及時(shí)間資料；②選擇初因事件時(shí)，重點(diǎn)放在對(duì)系統(tǒng)安全影響大、發(fā)生頻率高的事件上，如瓦斯、水、頂板、提升、運(yùn)輸?shù)?；③?duì)開始階段選擇的初因事件進(jìn)行分類整理，優(yōu)先做出嚴(yán)重性最大的初因事件的事故樹；④在根據(jù)事故樹分析結(jié)果制定對(duì)策時(shí)，應(yīng)從體制機(jī)制對(duì)策、物的對(duì)策、人的對(duì)策方面著手。（一）安全生產(chǎn)系統(tǒng)分析法礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)包括以下13個(gè)方面：（1）開采系統(tǒng)；（2）通風(fēng)系統(tǒng)；（3）粉塵災(zāi)害防治系統(tǒng)；（4）煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)；（5）瓦斯抽放系統(tǒng)；（6）防滅火系統(tǒng)；（7）防治水系統(tǒng)；（8）提升系統(tǒng)；（9）運(yùn)輸系統(tǒng)；（10）電氣系統(tǒng)；（11）安全監(jiān)控系統(tǒng)；（12）安全檢測(cè)系統(tǒng)；(13)其他系統(tǒng)。隱患排查效果評(píng)價(jià)人、責(zé)任追究人：檢查科。排查會(huì)議召集人、隱患排查命題人：技術(shù)員（事先編出隱患排查題目以及與題目相關(guān)的問題并下發(fā)各參加人）。（四）、專業(yè)隱患排查的相關(guān)規(guī)定礦井專業(yè)隱患排查分為采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、一通三防、防治水六大專業(yè)，每一專業(yè)又分安全管理缺陷、隱性隱患、客觀隱患、人為隱患四類及頂板、局部通風(fēng)、爆破、粉塵防治、安全設(shè)施、行為規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等專項(xiàng)內(nèi)容。跟蹤落實(shí)責(zé)任人：檢查科。排查主持人為總經(jīng)理，總經(jīng)理有事外出時(shí)由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理主持。各級(jí)各類隱患排查的過程記錄者、結(jié)果整理者、跟蹤落實(shí)者必須具體而明確，職隨責(zé)走，責(zé)隨心走，分工合作，各負(fù)其職，僅僅依靠單個(gè)部門不行，凡事動(dòng)不動(dòng)推到某個(gè)部門更不行。隱患排查者必須掌握隱患排查的方法程序，用方法和程序統(tǒng)領(lǐng)過程和效果，用方