【正文】 ，以達(dá)到從源頭上降低患病可能性。（二）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度中的職業(yè)危害監(jiān)護(hù)和醫(yī)療檢查監(jiān)護(hù)我國(guó)制定了大量的法律法規(guī)、規(guī)章及其他的規(guī)范性文件來(lái)規(guī)范職業(yè)病防治工作，例如《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例若干規(guī)定》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》、《職業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦法》、《職業(yè)病防治法和使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等。能力罰，即行為罰，即剝奪用人單位的經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意的從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利?！堵殬I(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》第二十三條規(guī)定職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有超出批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)健康檢查的、不按規(guī)定履行法定職責(zé)的、出具虛假證明文件的行為時(shí)，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為，給予警告。根據(jù)《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，在監(jiān)管中，用人單位和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要承擔(dān)的行政法律責(zé)任主要包括行政處罰和行政處分。2009年9月1日起施行的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》又將除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局來(lái)執(zhí)行。而從1998年至2003年期間，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，政府機(jī)構(gòu)按“政企分開”、“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效率”的原則進(jìn)行大幅度調(diào)整，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能發(fā)生了重大變化，將勞動(dòng)部承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能交由衛(wèi)生部承擔(dān)。李麗華,張昌運(yùn),[J] .安全健康和環(huán)境 2005（6）.我國(guó)對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是隨著本國(guó)的實(shí)際情況在不斷變化。其中，美國(guó)與日本的具體做法又有不同。在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知?jiǎng)趧?dòng)者工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、防護(hù)措施和有關(guān)待遇。②作業(yè)管理或者勞動(dòng)過(guò)程的管理。④按照法律的規(guī)定，保證職業(yè)病患者和疑似職業(yè)病人的診斷、救治、康復(fù)和工作安置?！堵殬I(yè)病防治法》及《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》中都用大量的條款來(lái)規(guī)定用人單位的義務(wù)，《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》中對(duì)勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)主要包括以下幾點(diǎn)：①包括勞動(dòng)者上崗前、在崗中以及離崗后連續(xù)的職業(yè)健康檢查。從這個(gè)角度，可以將該制度的內(nèi)容分為用人單位的監(jiān)護(hù)義務(wù)和行政監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督義務(wù)。民事監(jiān)護(hù)人若未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)，一般承擔(dān)的是民事責(zé)任。其內(nèi)容除了目標(biāo)疾病的檢測(cè)之外，還包括報(bào)告制度，建檔制度，對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息資料的收集與利用，建立信息平臺(tái)等一系列的措施，以達(dá)到在醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)建立被稱為臨床前期預(yù)防的第二級(jí)防御系統(tǒng)的目的。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)并不是為了創(chuàng)設(shè)完全的意志能力，不是為履行義務(wù)享有權(quán)利所做的前提準(zhǔn)備。其三，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與監(jiān)督制度相伴而行，獨(dú)立的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度無(wú)法自動(dòng)運(yùn)行和實(shí)施。民法中的監(jiān)護(hù)體現(xiàn)的是監(jiān)護(hù)權(quán)并圍繞著監(jiān)護(hù)權(quán)構(gòu)建的權(quán)利義務(wù)體系，制度層面上總體呈現(xiàn)權(quán)利而不是義務(wù)。，其它健康損害或疾病雖然也應(yīng)該如實(shí)記錄并向用人單位報(bào)告，但并不能作為職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的目標(biāo)疾病。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是針對(duì)勞動(dòng)者接觸職業(yè)有害因素而規(guī)定的專門的預(yù)防性措施和健康檢查，具有強(qiáng)制性和專門性。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是勞動(dòng)安全衛(wèi)生法上的獨(dú)有制度。在《職業(yè)病防治法》的第32條、第33條、第34條更是對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)做了具體相關(guān)規(guī)定。中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》[s] .2007職業(yè)健康監(jiān)護(hù)主要包括職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理等內(nèi)容。由此可見(jiàn)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)同時(shí)涉及勞動(dòng)者、用人單位、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)管部門四方的關(guān)系。佚名：百余員工為進(jìn)行職業(yè)病體檢被迫申請(qǐng)離職，下載于這些職業(yè)病糾紛已逐漸進(jìn)入人們的視野，并產(chǎn)生重大社會(huì)影響?！娟P(guān)鍵詞】職工健康權(quán) 職業(yè)健康監(jiān)護(hù) 監(jiān)護(hù)監(jiān)督 28歲河南省新密市劉寨鎮(zhèn)農(nóng)民張海超因懷疑在工廠得了“塵肺病”，而職業(yè)病法定診斷機(jī)構(gòu)所給出的診斷結(jié)果引起他的強(qiáng)烈質(zhì)疑。從義務(wù)主體來(lái)看，該制度可分為用人單位的監(jiān)護(hù)義務(wù)和行政監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督義務(wù)?！菊柯殬I(yè)健康監(jiān)護(hù)是勞動(dòng)安全衛(wèi)生法上的獨(dú)有制度，與一般的民事監(jiān)護(hù)有顯著的不同。目前我國(guó)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度上還存在立法上、執(zhí)法上一些不足，建立職業(yè)健康中介組織能在一定程度上解決這些問(wèn)題。后經(jīng)廣州海珠區(qū)的一家職業(yè)病防治醫(yī)院確診，這一批的22名工人都被檢查出鉛中毒。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)可理解為對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中，健康狀況的看護(hù)、保護(hù)、救助，以及對(duì)用人單位與職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)保障和維護(hù)勞動(dòng)者情況的監(jiān)督、控管、引領(lǐng)。根據(jù)全國(guó)職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提出的《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的規(guī)定，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是指是以預(yù)防為目的，根據(jù)勞動(dòng)者的職業(yè)接觸史，通過(guò)定期或不定期的醫(yī)學(xué)健康檢查和健康相關(guān)資料的收集，連續(xù)性地監(jiān)測(cè)勞動(dòng)者的健康狀況，分析勞動(dòng)者健康變化與所接觸的職業(yè)病危害因素的關(guān)系，并及時(shí)地將健康檢查和資料分析結(jié)果報(bào)告給用人單位和勞動(dòng)者本人，以便及時(shí)采取干預(yù)措施，保護(hù)勞動(dòng)者健康。新修訂的有關(guān)職業(yè)健康的相關(guān)法規(guī)將原《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》中的行政規(guī)章性文件和三個(gè)以附件形式頒布的技術(shù)指導(dǎo)性規(guī)范分立開來(lái)，形成《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》二份文件，前者主要是從衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督方面規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，后者主要是指導(dǎo)、規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)行為。以上這些法律法規(guī)都成為我國(guó)開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其監(jiān)督的法律依據(jù)。一般的體檢是作為醫(yī)療福利的醫(yī)學(xué)檢查，性質(zhì)屬于福利，不具有強(qiáng)制性。各種職業(yè)禁忌癥，隨生產(chǎn)中存在的職業(yè)性有害因素而異。在民法中，監(jiān)護(hù)被分為法定監(jiān)護(hù)，意定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)。民法監(jiān)護(hù)主要體現(xiàn)監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的平等的民事關(guān)系。民法監(jiān)護(hù)是為了補(bǔ)正民事行為能力欠缺人的行為能力，創(chuàng)設(shè)完全的意志能力，使其能與完全民事行為能力人一樣平等地實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利能力而設(shè)，可以說(shuō)，民法中的監(jiān)護(hù)是為了以實(shí)現(xiàn)民事主體權(quán)利的機(jī)器。從檢查監(jiān)護(hù)來(lái)看，包括上崗前檢查、在崗期間定期檢查、離崗時(shí)檢查、離崗后醫(yī)學(xué)隨訪和應(yīng)急健康檢查五個(gè)環(huán)節(jié)。第六