【正文】 性，在本條例中把原來(lái)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品許可證制度的產(chǎn)品也納入特種設(shè)備制造許可，實(shí)現(xiàn)了所有特種設(shè)備全過(guò)程安全監(jiān)察，將促進(jìn)這些特種設(shè)備安全水平的提高。 【釋義】本條是關(guān)于鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等（以下簡(jiǎn)稱壓力管道元件）的制造、安裝、改造許可的規(guī)定。對(duì)未申請(qǐng)型式試驗(yàn)或未通過(guò)型式試驗(yàn)的產(chǎn)品不得投入制造或使用。試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和與申請(qǐng)者的協(xié)商意見進(jìn)行試驗(yàn)，對(duì)符合要求的出具型式試驗(yàn)報(bào)告。主要包括以下內(nèi)容：（一）型式試驗(yàn)是指由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門指定的技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品是否滿足安全要求而進(jìn)行的全面的技術(shù)審查、檢驗(yàn)測(cè)試。氣瓶設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并滿足相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）或者經(jīng)過(guò)評(píng)審的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4）設(shè)計(jì)說(shuō)明書。氣瓶制造單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交齊全的設(shè)計(jì)文件和產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。希望從事設(shè)計(jì)審查的機(jī)構(gòu)，應(yīng)提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，經(jīng)其同意后向全國(guó)公布。把這些特種設(shè)備的設(shè)計(jì)審核集中在一些技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的單位，可以積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，保證審查工作的質(zhì)量，提高管理效率。設(shè)計(jì)文件指涉及鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、材料和與安全性能有關(guān)的功能的設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書、說(shuō)明書等，具體內(nèi)容應(yīng)在相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范中予以明確。【釋義】本條是關(guān)于鍋爐、壓力容器中的氣瓶（以下簡(jiǎn)稱氣瓶）、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件鑒定的規(guī)定。壓力容器的設(shè)計(jì)需要集體協(xié)作才能保證設(shè)計(jì)質(zhì)量符合安全要求，這種配合需要設(shè)計(jì)單位內(nèi)部制度保證。設(shè)計(jì)人員和審核人員指在壓力容器總圖的設(shè)計(jì)人員和審核人員欄內(nèi)簽字的人員。設(shè)計(jì)單位審查具體內(nèi)容在安全技術(shù)規(guī)范中規(guī)定。（三）壓力容器許可的批準(zhǔn)權(quán)限。（二）不能獲得壓力容器許可的單位。由于壓力容器的設(shè)計(jì)決定壓力容器的強(qiáng)度、材料、主要制造方法、檢測(cè)方法、使用中應(yīng)注意的安全要求等重要內(nèi)容，對(duì)壓力容器的安全影響較大，而且是所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致一系列錯(cuò)誤發(fā)生，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，所以必須嚴(yán)格管理。 壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員； （二）有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。所以特種生產(chǎn)企業(yè)保證所生產(chǎn)的特種設(shè)備質(zhì)量，不發(fā)生事故是其必須履行的義務(wù)，企業(yè)應(yīng)是安全的第一責(zé)任人。這些要求完全符合世界貿(mào)易組織技術(shù)壁壘協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱TBT協(xié)定）的精神，也與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法一致。安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的重要組成部分，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章原則規(guī)定具體化，提出特種設(shè)備基本安全要求。 特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。為了鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極舉報(bào)違反本條例的行為，本條規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理。同時(shí)，也要鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人的報(bào)告和舉報(bào)。違反本條例的行為包括特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位及其有關(guān)人員的違反本條例的行為，也包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織以及政府部門及其工作人員的違反本條例的行為。特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用涉及各行各業(yè)，特種設(shè)備的安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，要真正做好特種設(shè)備安全工作，不僅需要特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法承擔(dān)義務(wù)，盡職盡責(zé)，更需要廣大人民群眾、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體、社團(tuán)組織的積極參與，充分發(fā)揮全社會(huì)的積極性。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理。國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法、采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能，增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，這對(duì)于提高特種設(shè)備的安全水平、減少或避免特種設(shè)備事故、保證安全運(yùn)行，具有十分重要的意義。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用中的安全問(wèn)題有兩大關(guān)鍵：一是科學(xué)的管理方法，二是利用先進(jìn)的技術(shù)提高安全性能。 【釋義】本條是關(guān)于鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法、采用先進(jìn)技術(shù)和提高特種設(shè)備安全性能、增強(qiáng)防范事故的能力，以及對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的政策性規(guī)定。五是應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備特大事故隱患進(jìn)行查處。三是應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)的特種設(shè)備進(jìn)行普查，摸清安全狀況；對(duì)容易發(fā)生特種設(shè)備特大事故的場(chǎng)所（如人口密集區(qū)域使用特種設(shè)備的場(chǎng)所）的防范，明確責(zé)任、采取措施，組織和督促有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。 【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)的規(guī)定。為了確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，公正、客觀地對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，本條明確規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)企業(yè)的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織進(jìn)行的考核合格，取得相應(yīng)的資格證書，方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢驗(yàn)檢測(cè)是特種設(shè)備安全監(jiān)察的基礎(chǔ)，是提高政府監(jiān)管的質(zhì)量和效率的重要保證。第六條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)，既賦予主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定指揮決策權(quán)，同時(shí)也規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定義務(wù)。（二）特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。國(guó)務(wù)院、省、市（地）各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的分級(jí)管理具體辦法另行制定。國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察，是我國(guó)政府的一貫做法，也是世界各國(guó)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)督管理的通行做法。對(duì)鍋爐壓力容器實(shí)行全過(guò)程安全監(jiān)察。建立了專業(yè)化的安全監(jiān)察和檢驗(yàn)隊(duì)伍，實(shí)施了行政許可和監(jiān)督檢查的安全監(jiān)察基本制度。鍋爐壓力容器爆炸事故率下降了近20倍。1955年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在勞動(dòng)部設(shè)立鍋爐安全檢查總局，開始了對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備進(jìn)行專門監(jiān)督管理、實(shí)行國(guó)家安全監(jiān)察。【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的總體職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。（三）關(guān)于房屋建筑工地和市政工程用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。新條例增加了“監(jiān)督檢查”具體活動(dòng)和內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。其指導(dǎo)思想為：綜合治理、專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合。對(duì)事故正確的分析，又能促使各個(gè)環(huán)節(jié)工作的改進(jìn)，是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)?！踞屃x】本條是關(guān)于本條例調(diào)整范圍的規(guī)定。四是社會(huì)共識(shí)原則。如常壓鍋爐和容器、家庭自用電梯等。但是，我國(guó)目前尚沒(méi)有完整的特種設(shè)備安全監(jiān)察目錄，嚴(yán)重制約著特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的有效開展。制定國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察目錄的必要性特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失。在本條例起草過(guò)程中，曾考慮過(guò)包括“廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛”在內(nèi)的共八種特種設(shè)備。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備的范圍定義及特種設(shè)備目錄的制定。鑒于特種設(shè)備具有危險(xiǎn)性的特點(diǎn)和在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中特殊的重要性，其安全問(wèn)題我國(guó)政府的高度重視，并通過(guò)立法、采取行政手段等強(qiáng)制措施予以專門的監(jiān)督管理，建立特種設(shè)備安全監(jiān)督管理制度，目的是把事故發(fā)生率控制到最低的程度。（三）制定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例是為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。特種設(shè)備的安全事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定?！?，“對(duì)鍋爐這種產(chǎn)品，從制造到安裝，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，不合格的絕不允許出廠和使用。而我國(guó)的立法和管理工作還較為滯后，難以適應(yīng)加入WTO和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要。第二，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的范圍也發(fā)生變化，除鍋爐壓力容器外，電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施以及壓力管道等大量增加，使用領(lǐng)域更加廣泛，亟需規(guī)范?！稌盒袟l例》的頒布實(shí)施，對(duì)安全監(jiān)察工作，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，有效防范事故發(fā)生，起了極大的促進(jìn)作用，特種設(shè)備的運(yùn)行狀況有了一定的保證，事故情況有了一定程度的改善，惡性事故大大減少。我國(guó)政府對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作十分重視。安全監(jiān)察活動(dòng)，是為了公眾安全從國(guó)家整體利益出發(fā)以政府的名義并利用行政權(quán)力進(jìn)行的，不受部門或行業(yè)的限制，行為比較超脫、客觀。特種設(shè)備出現(xiàn)以后，各國(guó)政府十分重視其安全，不斷探索，尋找解決辦法，逐步形成了行之有效的安全監(jiān)察體制，保證了正常生產(chǎn)秩序。第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。在《條例》制定過(guò)程中，部分地方質(zhì)監(jiān)部門和總局下屬機(jī)構(gòu)的同志也參與了起草工作，對(duì)《條例》的出臺(tái)做出了貢獻(xiàn)。要區(qū)別不同崗位、不同人員的實(shí)際情況，有針對(duì)性的提出學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核計(jì)劃，分期分批地對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、行政執(zhí)法人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員及大中型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織培訓(xùn)。《條例》的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作依法開展，確保安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！稐l例》的頒布是我國(guó)質(zhì)檢法制工作的一項(xiàng)重大成就，是特種設(shè)備安全監(jiān)察法制建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。力圖反映立法原意，供學(xué)習(xí)參考。　　　　　　　　　　　　　本書編寫組　　　　　　　　　　　?。玻埃埃衬辏丛隆短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例釋義》目錄第一部分 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第二部分 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例釋義第一章 總則第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn)第三章 特種設(shè)備的使用第四章 檢驗(yàn)檢測(cè)第五章 監(jiān)督檢查第六章 法律責(zé)任第七章 附則第三部分 相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章（一）法律中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（節(jié)選）中華人民共和國(guó)建筑法（節(jié)選）刑法有關(guān)條款（二）行政法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（節(jié)選）（三）部分部門規(guī)章特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法（四）近期地方性法規(guī)江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例淄博市承壓設(shè)備安全監(jiān)察條例深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯及自動(dòng)扶梯條例深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)鍋爐壓力容器壓力管道質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例釋義第一章 總則 第一章總則共九條，規(guī)定了本條例的立法宗旨、特種設(shè)備的原則定義及其目錄的制定、適用范圍；明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的總體職責(zé)，即國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的安全責(zé)任；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和法律責(zé)任；縣級(jí)以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)；國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強(qiáng)防范事故的能力，對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)；任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。歷年來(lái)，世界各國(guó)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸、泄漏，電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、游樂(lè)機(jī)和游樂(lè)設(shè)施墜落、倒塌，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛碰撞損壞等災(zāi)害性事故時(shí)有發(fā)生。它區(qū)別于工業(yè)主管部門、行業(yè)組織（總會(huì)、聯(lián)合會(huì)）及大企業(yè)的安全管理。安全監(jiān)察已被從事特種設(shè)備安全的人員、企業(yè)和接受，被社會(huì)廣泛認(rèn)可，含義明確。(以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》)。各種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，按《暫行條例》規(guī)定的監(jiān)督管理方式已不能落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)察的各項(xiàng)措施，非法制造、安裝、使用的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。第五，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、日本、聯(lián)邦德國(guó)、英國(guó)、意大利、法國(guó)等都制訂有一系列法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置專門的安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，對(duì)從事這類特種設(shè)備的設(shè)計(jì)，制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督管理，使事故風(fēng)險(xiǎn)控制到最低的程度。1999年1月，江澤民總書記在銀川鍋爐爆炸事件后批示說(shuō)：“像鍋爐這類壓力容器，它的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命的安全，切不可稍有疏忽。（二）制定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例是防止和減少事故特種設(shè)備涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大。制定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例就是為了有效地遏制事故，防止和減少事故的發(fā)生。這些特種設(shè)備廣泛使用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，已成為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活中不可缺少的生產(chǎn)裝置和生活用品。 前款特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。這些特種設(shè)備是因設(shè)備本身性能和外在因素的影響容易發(fā)生事故，且一旦發(fā)生事故將造成人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)性設(shè)備。”的規(guī)定設(shè)立的。對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察亟需進(jìn)