某路橋公司改制與管理模式設計提案-全文預覽
【正文】 ，由于分紅壓力的存在（一般在短期內(nèi)都無法補足貸款金額），導致經(jīng)營者采取各種非法手段，虛假制造財務報表，通過降低資產(chǎn)評估中國有股權的價值達到低價收購國有資產(chǎn)的目的，在改制后再運用調賬的方式增加資產(chǎn)價值，提高個人股權價值，通過抵押等方式變現(xiàn)，盡快還清銀行貸款。在集團公司明確改制基本方案之前，對經(jīng)營層持股的數(shù)量和辦法，這里只做出簡單原則設想。 對于職工持股的激勵效果，據(jù)有關調查統(tǒng)計顯示，在上海的職工持股企業(yè)中，職工持股額越高，工作積極性變化越大。但在中國因其在法律地位問題，國家已于2000年停止了對職工持股會的社團法人審批工作。n 第四步,將有關材料上報省經(jīng)貿(mào)委和國資局請求批準國有股權轉讓。n 第二步,將職工持股會對企業(yè)的債權以信托的方式委托一家信托投資公司代理行使所有權。只有這樣才能夠在股東當中維持適度的均衡，防止出現(xiàn)一股獨大所帶來的侵犯小股東利益的行為，為建立有效的公司治理結構帶來先天的保證。三、 股權的分配原則 設計改制的最終結果，是與集團公司的資本運營戰(zhàn)略直接相聯(lián)系的一個問題，即：是面向資本運作的方向走上市公司的路子，還是走有限公司的路子？這個問題在集團公司十五發(fā)展戰(zhàn)略中已經(jīng)有了一個比較明確的方向，那就是走資本運作道路的方向。在改制過程中，新機構的建立和舊機構的撤銷必將造成現(xiàn)有職工的大量流動和下崗，如何處理好員工方方面面的利益，是改制工作中必須解決的難題。5. 突出主業(yè)，增強專業(yè)能力這是當前集團公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。通過與集團公司領導的充分討論，對于此次改制中所涉及的原則問題，項目組制定了以下十點原則意見： 1. 增強企業(yè)活力、發(fā)展后勁不斷增強企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)長期的健康發(fā)展，這是集團公司改制的基本要求，符合集團公司全體員工和國有股東的共同利益。從山東省路橋（集團）有限公司內(nèi)部改制的出發(fā)點上看，我們認為：集團改制的直接出發(fā)點是基于上述第二條需求，即力爭改變公司內(nèi)部目前普遍缺乏有效激勵的問題。山東省路橋集團有限公司改制與管理模式設計咨詢項目企業(yè)改制初步設想2003年5月23日12 / 14目 錄一、 改制的目的 1二、 集團公司改制的原則 1三、 股權的分配原則 2四、 集團股份制改造的途徑和模式 3五、 職工持股的原則及方案 4六、 經(jīng)營者持股的初步設想 5七、 經(jīng)營者持股要注意的主要問題和環(huán)節(jié) 5八、 工資含量節(jié)余的處理方案 6九、 關于處理人員分流的思路 7十、 綜合改制方案1 8十一、 綜合改制方案2 9十二、 綜合改制方案3 11十三、 綜合改制方案4 12十四、 當前改制的前提條件 12一、 改制的目的企業(yè)由國家經(jīng)營是與過去我國實行的計劃經(jīng)濟體制相適應的經(jīng)營管理制度。針對具體企業(yè)中的經(jīng)營者和員工而言，推動國企改制的迫切需求，一般基于以下兩點：（一） 希望明確股權結構，解決國有股一股獨大所帶來的種種體制上的問題，比如經(jīng)營主體缺位、企業(yè)辦社會、與其他企業(yè)事實上的不平等競爭等；（二） 希望解決因所有者缺位帶來的缺乏有效激勵的問題。從這一精神出發(fā)，我們認為集團內(nèi)部企業(yè)改制在國有資產(chǎn)授權經(jīng)營者集團公司的領導下，在將國有企業(yè)改組為現(xiàn)代公司時，必須遵循一定的原則和步驟。4. 合理利用資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構只有建立起合理的資源利用機制，符合市場規(guī)律的企業(yè)經(jīng)營體系，集團公司才能在激烈的市場競爭中不斷提高自身的核心競爭力，使自身立于不敗之地。8. 人員優(yōu)化，妥善安置富余人員分流優(yōu)化人員結構，建立健全現(xiàn)代人力資源管理體制的工作，是國有企業(yè)中普遍薄弱的一環(huán)。10. 方案合理，服從政策國有企業(yè)改制過程中將涉及到相當多的政策內(nèi)容，確保集團改制方案的政策可行性，是我們的一項核心工作內(nèi)容。大多數(shù)股份應該掌握在不同的幾個利益相對獨立的股東手中，而且每一方都應該有相對控股的能力，同時又相互牽制。 就集團公司來講，以整體改制方案而言，改制大致可以按照以下步驟進行: n 第一步,明確工資含量結余的集體所有性質。對分公司股份制改造，建立經(jīng)營者持股體制，組建有限責任公司。（參看《改制重組指導意見0518》）（其它股份制改造內(nèi)容見改制方案）五、 職工持股的原則及方案職工持股會制度產(chǎn)生于美國，在中國的推行也已將近10年。（二）、 員工持股的出資來源：1， 現(xiàn)金出資；2， 公司用歷年積累的部分公益金、獎勵福利基金（偏向老職工）；3， 公司大
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