我國注冊會計師制度面臨問題及對策-全文預覽
【正文】 的,因此,被指定的事務所的獨立性就無從談起。我國注冊會計師行業(yè)到目前為止仍沒有形成統(tǒng)一的審計收費標準。（二）會計師事務所市場競爭激烈，降低審計收費現(xiàn)象普遍存在近來，我國注冊會計師行業(yè)得到了長足的發(fā)展，突出表現(xiàn)在會計師事務所數(shù)量大幅增加，但與此同時也出現(xiàn)了一系列問題，集中表現(xiàn)在會計師事務所市場競爭激烈，價格戰(zhàn)頻發(fā)，降低審計收費現(xiàn)象普遍存在。究其原因至少有以下幾點:(一) 執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下注冊會計師隊伍的人員結構不合理,出現(xiàn)了老齡化和年輕化并存的局面。強制性制度變遷的特征開始弱化。——強制性制度變遷的弱化。(6)考試制度和執(zhí)業(yè)資格認定方面的變化。(5)會計市場的開放。1983年國務院審計署成立,且著手建立社會審計力量。(3)法制化進程。1990—1991年我國注冊會計師業(yè)務主要以三資企業(yè)為主,此后隨著上海和深圳證券交易所的相繼成立,注冊會計師開始對上市公司的會計報表進行審計,業(yè)務范圍得到了實質(zhì)性的拓展。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)執(zhí)業(yè)規(guī)范的規(guī)定。(4)注冊會計師執(zhí)業(yè)資格取得和注冊會計師考試考核制度的建立:財政部1987年頒布《注冊會計師考試考核暫行辦法》,規(guī)定了通過考試取得注冊會計師的準入資格,此前按照《暫行規(guī)定》,只要經(jīng)過地方財政部門的考核,即可取得注冊會計師資格?！边@是在我國實施改革開放后,官方文件中最早倡導“審計制度”的文字。（三）我國注冊會計師制度演變的強制性特征1．初創(chuàng)階段——強制性制度變遷的開始。財政部《關于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》的頒布標志著新中國注冊會計師制度真正重建。2005 年我國會計準則的制定和修訂工作步入快車道，1 項基本會計準則和 38 項具體會計準則的制定或修訂工作都在此年內(nèi)完成。 會計制度發(fā)展歷程九十年代初，財政部提出了建立中國會計準則體系這一會計核算制度改革的總體目標，并制定了實現(xiàn)總體目標兩步走的戰(zhàn)略。注冊會計師職業(yè)資格的取得和注冊會計師考試考核制度的建立，也是在財政部的領導下完成的。一、我國注冊會計師行業(yè)制度的歷史變遷根據(jù)制度經(jīng)濟學原理，制度的變遷可以分為強制性制度變遷和誘致性制度變遷。它是適應社會經(jīng)濟權責結構的變動、基于滿足經(jīng)濟監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的一種“由所有者委托審計人檢查受托管理者的賬目并向所有者提出審計報告”的鑒證制度。 4（三）我國注冊會計師制度演變的強制性特征 4二、注冊會計師制度存在的問題 8(一) 執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下 8（二）會計師事務所市場競爭激烈，降低審計收費現(xiàn)象普遍存在 9(三)行業(yè)內(nèi)的不正當競爭和惡意競爭現(xiàn)象嚴重 10(四)質(zhì)量監(jiān)管不力 10(五) 會計師事務所市場準入制度不夠完善 11（六）我國對注冊會計師行業(yè)懲戒規(guī)定存在漏洞 11三、注冊會計師制度問題的原因分析 12(一) 注冊會計師事務所及其執(zhí)業(yè)會計師角色選擇的影響 12(二)自身利益與嚴格執(zhí)法矛盾的影響 13(三)自律與他律矛盾的影響 14(四)審計責任與法律責任協(xié)調(diào)問題的影響 14四、解決我國注冊會計師行業(yè)問題的對策 15(一) 應加強注冊會計師的行業(yè)誠信建設,提升行業(yè)公信力 15(二)應提高注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)的獨立性 16(三)應逐步建立健全注冊會計師法規(guī) 16(四)要加強對監(jiān)督者的監(jiān)督 17（五）加強注冊會計師職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)教育 18（六）鼓勵會計師事務所合并經(jīng)營，擴大規(guī)模 18（七） 拓寬人才引進渠道 19參考文獻： 21我國注冊會計師面臨的風險及對策 注冊會計師制度是在一定注冊會計師制度是在一定環(huán)境條件下，調(diào)節(jié)注冊會計師獨立審計中各種審計關系的規(guī)范體系。因此，對我國注冊會計師制度中存在的問題及對策進行探討，就如何完善和變革我國注冊會計師制度，保持注冊會計師審計的獨立性、客觀性和公正性，保證注冊會計師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行研究，值得會計職業(yè)界深思和探討，同時也具有重要的現(xiàn)實意義。１９８６年７月國務院發(fā)布了（注冊會計師管理條例》，規(guī)定注冊會計師從事會計查賬驗證和會計咨詢兩類業(yè)務，明確了我國注冊會計師的法律地位。目前我國注冊會計師制度由《中華人民共和國注冊會計師法》、《注冊會計師執(zhí)業(yè)準則體系》、《注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范》以及《我國注冊會計師行業(yè)管理制度》四部分構成。到 1996 年初，財政部共發(fā)布了30 多項具體準則征求意見稿，并從 1997年開始陸續(xù)定稿發(fā)布，截止2001 年底，共發(fā)布了具體會計準則16 項。我國注冊會計師行業(yè)現(xiàn)狀：第一，法規(guī)體系已經(jīng)建立，但尚未完善。國內(nèi)的事務所規(guī)模小、信譽低，與國際四大等事務所相比差距甚大，因此“做大、做強、走出去”被提上近日議程；第四，會計行業(yè)領軍人選拔大賽如火如荼，與國際接軌成為大趨勢。主要表現(xiàn)在:(1)1980年中國注冊會計師制度的恢復:財政部在1980年12月23日發(fā)布的《關于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》(簡稱為《暫行規(guī)定》文首寫道:“為了加強會計工作,推行審計制度,并適應發(fā)展中外合資經(jīng)營企業(yè)的需要,各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)工作需要利用現(xiàn)有條件,逐步設立會計顧問處。(3)注冊會計師審計法定地位的確立:1986年7月國務院發(fā)布了《中國注冊會計師條例》,規(guī)定注冊會計師從事會計查帳和會計咨詢兩類業(yè)務,明確了我國注冊會計師的法定地位。 ——強制性制度變遷的興盛。(2)業(yè)務拓展。從此注冊會計師合法地進入了國有企業(yè)的審計市場,業(yè)務范圍進一步拓展。(4)管理體制的變革。1993年10月,《中國注冊會計師法》經(jīng)全國人大常委會討論通過,為配
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