【正文】 超過50%，業(yè)主黨員擔(dān)任黨組織書記的，原則上要明確其他同志負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作，以保證黨的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是要把選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記作為關(guān)鍵措施來抓。同時(shí)，為加強(qiáng)分類指導(dǎo)，縣里還可直接管理一批重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織黨組織，以推進(jìn)規(guī)范化、制度化管理。在大量不具備建立黨組織條件的企業(yè)，如果符合建立工會(huì)、共青團(tuán)組織條件的，則要按照有關(guān)法規(guī)和章程，抓好工會(huì)、團(tuán)組織的組建工作。一是進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織設(shè)立方式。萬元的民營(yíng)企業(yè)要100%建立黨組織，并使大多數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)車間有支部和班組有黨員，30%的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、工作機(jī)制、發(fā)展業(yè)績(jī)、群眾公認(rèn)“五個(gè)好”的目標(biāo)，初步將璧山建成全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)。其四，采用分類指導(dǎo)的方法。其三,采用剛?cè)岵?jì)的方法。一是采用協(xié)調(diào)溝通的方法。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作還尚未被業(yè)主完全認(rèn)同，雖有法律規(guī)章可循，但仍不夠健全和具體，因此，在工作中應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、層層推進(jìn)、逐層提高”的原則，在“建好組織、搭好班子、壯大隊(duì)伍、建章立制”的同時(shí)，優(yōu)先發(fā)揮好黨組織的“團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”等職能，把黨組織發(fā)揮作用的重點(diǎn)定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、密切黨群關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)組織的發(fā)展上；放在為員工做好事、辦實(shí)事、解難事上；放在為黨員提供教育、管理和服務(wù)上，克服黨的工作行政化傾向，在此基礎(chǔ)上向履行“監(jiān)督、維權(quán)”等方面職能逐步提升。二是服務(wù)意識(shí)。樹立這種務(wù)實(shí)的意識(shí)，對(duì)于我們耐心細(xì)致、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作大有裨益。體現(xiàn)人民意志的《憲法》賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨同時(shí)遵照人民的意志領(lǐng)導(dǎo)并制定了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)，這才有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輝煌的今天和美好的未來。這七個(gè)方面的功能定位，能夠較好地滿足“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護(hù)、上級(jí)認(rèn)可、業(yè)主支持”的黨組織建設(shè)目標(biāo)要求，有利于黨員作用的發(fā)揮，有利于增強(qiáng)黨員在職工群眾中的凝聚力和影響力，還能較大程度地消除企業(yè)主的疑慮。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)和各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和保障，這就決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織與傳統(tǒng)的國(guó)有、集體企業(yè)黨組織相比，有著共性的“政治核心”定位；但同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)具個(gè)性的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨組織所處的工作現(xiàn)狀，決定了其黨組織的“政治核心”定位不是傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)黨組織的“企業(yè)的政治核心”（ 通過參與企業(yè)重大問題的決策，確保國(guó)有、集體資產(chǎn)的安全和增值），而是“企業(yè)員工中的政治核心”（不能參與企業(yè)重大問題決策，不對(duì)資產(chǎn)的安全和增值負(fù)責(zé)）。第二，明確一組定位。要堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，多走訪企業(yè)，與業(yè)主交心談心，了解業(yè)主的心愿，傾聽他們的呼聲，關(guān)心他們的切身利益，幫助他們排憂解難；多向他們講解黨和國(guó)家關(guān)于開展黨建工作的政策、法規(guī)，并通過理論宣講、專題講座、開辦業(yè)主培訓(xùn)班等形式，在“理論宣講、政策激勵(lì)、典型示范”等方面多下功夫，努力提高業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)水平，打消他們的思想顧慮。多渠道、多形式擴(kuò)大宣傳，努力形成各級(jí)重視、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建的社會(huì)氛圍。觀念一變天地寬。一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織在一定程度上混淆了“建黨“和“黨建”的概念，把支部工作僅僅局限于黨員發(fā)展，把支部生活僅僅局限于讀讀報(bào)紙、傳達(dá)精神，難以創(chuàng)新途徑方式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用。全縣13903家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、1982名黨員、20萬名從業(yè)人員，黨員數(shù)僅占從業(yè)人員數(shù)的近1%，%（高于全市同指標(biāo)水平1個(gè)百分點(diǎn)）；，%。少數(shù)黨組織生活會(huì)、黨員教育管理、黨員發(fā)展、民主評(píng)議黨員等基本工作制度沒有健全完善，落實(shí)不夠好。據(jù)調(diào)查了解，在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中，不少普通黨員存有“臨時(shí)”、“怕整”、“埋怨”、“無奈”、“求穩(wěn)”等心理，有的甚至不愿亮明黨員身份；不少業(yè)主心存怕監(jiān)督制約、怕削弱威信、怕影響生產(chǎn)、怕政治連累等疑慮，對(duì)黨建工作不同程度地表現(xiàn)出不理解、不接受、不配合、不支持的態(tài)度；較多職工群眾存有政治觀念弱、雇傭意識(shí)濃、短期行為多、政治熱情不高等心理傾向；一些黨建工作指導(dǎo)員和部分黨組織負(fù)責(zé)人，多少表現(xiàn)出“等待觀望、無所適從”和“顧忌、推諉”的情緒，難以真正找到工作切入點(diǎn)；少數(shù)基層黨組織和縣級(jí)部門，也存有“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”的片面想法。即：通過開展“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)和先進(jìn)性教育，開展“解放思想大討論活動(dòng)”、“十查十看”活動(dòng)和“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)等，將黨建工作與服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；通過制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)主義精神文明建設(shè)的意見》，廣泛開展“雙思教育”、 社會(huì)公益活動(dòng)等活動(dòng)，將黨建工作與精神文明建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合；通過在黨員中開展“帶科技、帶質(zhì)量、帶產(chǎn)品”等活動(dòng)，將黨建工作與提升企業(yè)研發(fā)能力相結(jié)合；通過開展亮明“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”、“建立黨組織企業(yè)”身份和舉辦“誠(chéng)信知識(shí)培訓(xùn)班”等活動(dòng)，把將黨建工作與塑造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)形象相結(jié)合；通過將發(fā)展、管理和教育黨員納入企業(yè)日常管理范疇，將黨建工作提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平相結(jié)合（見下第12頁(yè)圖三）。制發(fā)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度》、《街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度》和《黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨建示范點(diǎn)制度》等，全縣縣、街鎮(zhèn)（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)干部共聯(lián)系重點(diǎn)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)172家，建立縣、街鎮(zhèn)（部門）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)33個(gè)。對(duì)51個(gè)民營(yíng)改制企業(yè)黨組織劃歸主管部門黨組織管理，其他63個(gè)民營(yíng)黨組織和8個(gè)個(gè)協(xié)黨組織劃歸所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。其中，保留改制民營(yíng)企業(yè)黨組織51個(gè)、單獨(dú)建立黨委（總支、支部）43個(gè)，按照地域相鄰、行業(yè)相近分別建立了10個(gè)聯(lián)合黨組織；對(duì)12718戶個(gè)體工商戶，依托社團(tuán)組建黨組織聯(lián)合建立起8個(gè)協(xié)會(huì)聯(lián)合黨支部。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)股份制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的意見》等，初步建立起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒體深入報(bào)道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要作用，較好地營(yíng)造了工作氛圍。（三）全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建基礎(chǔ)扎實(shí)、成效明顯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)開展示范建設(shè)的重要前提。而璧山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)不但高于全市的平均水平，且連年走在全市各區(qū)市縣前列：從《重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核辦法》2004年出臺(tái)以來，璧山已連續(xù)3個(gè)年度被評(píng)為“重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)區(qū)縣”。這些都是開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的黨內(nèi)法定政策依據(jù)。其次，《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)包括個(gè)人投資的私營(yíng)企業(yè)）第七條規(guī)定：“在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員依照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行活動(dòng)” ；新《公司法》第十九條則規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。二、打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作有法可依、有章可循依法治國(guó)是我們黨的基本治國(guó)方略，依法執(zhí)政是我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式。汪洋書記在視察洪崖洞民俗風(fēng)貌區(qū)時(shí)的重要講話精神，拉開了全市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推重慶直轄?wèi)?zhàn)略”的序幕，璧山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、基礎(chǔ)厚、后勁足，打好“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牌”、打造“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)區(qū)”理應(yīng)成為全縣積極參與重慶直轄?wèi)?zhàn)略、加快融入主城建成重要功能區(qū)的必然之舉。打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)，加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)，就是為了充分發(fā)揮黨組織和黨員協(xié)調(diào)溝通、緩解矛盾、消除沖突的作用，建立起一個(gè)利益協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)、權(quán)益保障平臺(tái)、矛盾緩沖空間，確保全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，暢通一條通往構(gòu)建和諧璧山、打造和諧發(fā)展先行區(qū)的重要途徑。如果我們不能或自愿放棄成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織廣大職工群眾利益的代表，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部就會(huì)因自然積累或被邪惡勢(shì)力滲透，而生出諸多影響其自身發(fā)展和社會(huì)安定的因素。（三）打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)是維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織各關(guān)聯(lián)方的合法權(quán)益，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快打造璧山為和諧發(fā)展先行區(qū)的重要途徑。對(duì)此，必須予以充分肯定。對(duì)此，我們不但不能采取關(guān)門主義的態(tài)度，把他們當(dāng)中的優(yōu)秀分子拒之于黨的大門之外，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一重要黨建領(lǐng)域拱手相讓，更要站在講政治的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和時(shí)代的緊迫感，順應(yīng)潮流，抓住時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，通過打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)，加強(qiáng)和改進(jìn)這一領(lǐng)域的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主和廣大職工群眾的聯(lián)系，將他們緊緊凝聚在黨的周圍，并真心依靠他們鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，進(jìn)而推進(jìn)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。順應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作是當(dāng)前黨的建設(shè)領(lǐng)域里的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，又將是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)張期。就璧山情況而言，全縣有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織13903家（其中私營(yíng)企業(yè)1095戶、外資企業(yè)32戶、個(gè)體工商戶12718戶、改制民營(yíng)企業(yè)58家），民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織122個(gè)、黨員1982名。在這些經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中，尤以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“兩新”組織涵蓋面最廣、最寬。按照市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，市委組織部、市委“兩新”組織工委、市委黨建工作專題調(diào)研課題專程深入璧山進(jìn)行了調(diào)研，并形成了《關(guān)于璧山縣以黨建工作助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告》呈交市委領(lǐng)導(dǎo)。2006年11月10日，重慶市委辦公廳《專報(bào)信息》第96期，摘要刊發(fā)了《璧山縣以黨建工作助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文。2007中國(guó)重慶但在重慶大打“直轄牌”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牌”，縣十二次黨代會(huì)、縣十五屆人代會(huì)提出將璧山打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)區(qū)、宜居生態(tài)城區(qū)、和諧發(fā)展先行區(qū)，大力推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作無論是廣度上還是力度上都還明顯滯后，尤其是一直缺少操作性強(qiáng)的理性思考和示范效應(yīng)突出、較具借鑒價(jià)值的典范?！笔形睍浶显艟痛宋淖髁恕罢?qǐng)‘兩新’工委關(guān)注、探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的路子”的批示。一、打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)的重要性和必要性隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“兩新”組織、股份制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)等，以不同標(biāo)準(zhǔn)和角度劃分的經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，已經(jīng)成為黨的建設(shè)的新領(lǐng)域和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)全國(guó)、全市經(jīng)濟(jì)總量的半壁河山，璧山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中更是“三分天下有其二”。因此，發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就抓住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“著力點(diǎn)”，開展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作，就抓住了新領(lǐng)域黨建工作的“關(guān)鍵”。從全市情況看，直轄以來，%上升到2006年的50%以上。（一）打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)是順應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，鞏固黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。這支不斷壯大的從業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)力量，擁有著不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較為廣泛的群眾基礎(chǔ)，其政治影響力和要求也日趨增強(qiáng)。近年來，我縣、我市各級(jí)黨組織都把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，采取各種有效措施，著力提高黨組織組建率，著力發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，注重發(fā)揮黨組織和黨員的作用，取得了可喜的成績(jī)。將璧山打造為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)，就是要在充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要性、特殊性和復(fù)雜性、艱巨性基礎(chǔ)上，牢固樹立和落實(shí)“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的理念，通過研究和探索全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效破解全縣新領(lǐng)域黨建工作難題，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“兩新”組織黨建工作探索出一條科學(xué)發(fā)展的新路子，樹立一個(gè)立足實(shí)際、特色突出、操作性強(qiáng)、實(shí)效性好、較具借鑒推廣價(jià)值的工作典范。他們的利益、愿望和要求必須由執(zhí)政的共產(chǎn)黨來代表、體現(xiàn)和反映，而不能通過其他的渠道和途徑來反映，這也是黨的性質(zhì)所必然要求的。據(jù)了解：僅去前兩年，我縣勞動(dòng)保障部門受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的信訪就分別達(dá)18238件，工傷事故分別達(dá)815件、1360件，并幾乎全部來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；信訪部門受理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職工