【正文】 組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；黨必須加強對工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮它們的作用。這些年來，我縣在實施“工業(yè)強縣、三產(chǎn)活縣和以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略過程中，改制、發(fā)展、引進(jìn)而來的眾多民營經(jīng)濟(jì)組織，吸納了20多萬身份各異的員工群體，其間的社會矛盾、利益沖突、不穩(wěn)定因素也明顯增加，且呈現(xiàn)逐年上升趨勢，給全縣的和諧社會構(gòu)建帶來不小的阻礙。目前，全市民營經(jīng)濟(jì)組織已吸納了全市近20%的人口、近50%的勞動力、80%的新增就業(yè)人員，而璧山的民營經(jīng)濟(jì)組織共吸納各類從業(yè)人員20余萬人，、90%以上的新增就業(yè)人員。為了不辜負(fù)市委領(lǐng)導(dǎo)、市級部門的高度關(guān)注和殷切希望，貫徹落實好縣十二次黨代會、縣十五屆人代會精神，積極探尋全縣、全市民營經(jīng)濟(jì)黨建工作和“兩新”組織黨建工作的新路子，本文立足璧山，面向重慶，就將璧山打造成全市民營經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)的重要性、必要性和可行性進(jìn)行了分析，并就如何實施打造提出了相應(yīng)的對策、措施和建議。市委書記汪洋就此文作了重要批示：“請何慶良同志參閱，對全市黨建工作能否在調(diào)研的基礎(chǔ)上提煉出幾個關(guān)鍵工作的操作性提法。據(jù)《重慶市非公有制經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃（2005—2020年），到2010年，非公有制經(jīng)濟(jì)將占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的56%以上，到2020年將上升到66%以上。加強和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)黨建工作，維護(hù)業(yè)主、員工、黨員等各關(guān)聯(lián)方的合法權(quán)益，減少或消除影響發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。同樣，在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展黨的建設(shè)工作，也必須做到有法可依、有章可循，以強有力的法律、制度作為保障，這是我們開展工作的必要前提。這些年，我們堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，把黨建工作延伸、融入民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，努力做到抓黨建與抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步謀劃、同步跟進(jìn)，培育出金冠集團(tuán)、川東減震、紡織公司、山青機械、紅旗缸蓋和渝西園林、民發(fā)汽車配件公司等一批市、縣級民營經(jīng)濟(jì)黨建示范企業(yè)，在“兩新”組織、民營經(jīng)濟(jì)等黨建新領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作和作用發(fā)揮方面走在了全市前列，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的批示認(rèn)可，迎來了市課題組的調(diào)研和市級部門、媒體的關(guān)注，奠定了打造成全市民營經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)的良好工作基礎(chǔ)。制發(fā)《關(guān)于向非公有制經(jīng)濟(jì)組織派駐黨建工作員的通知》，嚴(yán)格選派程序，全縣共選派了215名黨建工作指導(dǎo)員，聯(lián)系指導(dǎo)覆蓋率達(dá)100%，高于全市同指標(biāo)水平近20個百分點。同時，對黨組織、黨員的管理還顯得不夠嚴(yán)密，黨務(wù)干部培訓(xùn)偏少、單建黨組織數(shù)量偏?。?8家企業(yè)單建94個黨支部，%）、聯(lián)合黨組織管理幅度偏大（18個聯(lián)合黨組織覆蓋聯(lián)系12718戶個體工商戶和1107家民營企業(yè)）、流動黨員難管和隱性黨員難找等問題仍比較突出。三是努力提高黨員、員工的思想認(rèn)識水平。因此，民營經(jīng)濟(jì)支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下促進(jìn)自身發(fā)展、報效社會就成為了一種義務(wù)和責(zé)任，而不是可干可不干的事情或者與自己無關(guān)的事情。就是要主動協(xié)調(diào)與投資方、管理層、社會各界、員工等方方面面的關(guān)系,處理好民營經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)外的矛盾和問題,特別要暢通黨組織與經(jīng)營管理者之間聯(lián)系溝通的渠道,加強協(xié)調(diào)配合,溝通情況,反映員工的意見和要求，積極出主意、想對策,幫助企業(yè)發(fā)展,特別在面臨急難險重任務(wù)和突發(fā)事件時,要為企業(yè)分憂解難,渡過難關(guān)。第三步，2009年底前，使全縣40%以上的民營經(jīng)濟(jì)組織黨組織達(dá)到“五個好”的目標(biāo)，并培育出一批全縣、全市的先進(jìn)典型，讓璧山在民營經(jīng)濟(jì)黨建領(lǐng)域政策研究、理論探索、工作實踐等方面上均走在全市前列，真正讓示范區(qū)發(fā)揮出應(yīng)有的示范、帶動作用。注重在民營經(jīng)濟(jì)組織管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，班子成員盡量從有威信的中層以上管理人員或業(yè)務(wù)技術(shù)骨干中挑選。（三）立足實際，在解決民營經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用的實效性問題上做好示范。要通過與業(yè)主和管理層的經(jīng)常性溝通，對事關(guān)發(fā)展方向和生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，開展調(diào)查研究，組織黨員和廣大職工建言獻(xiàn)策。黨組織通過開展“十好”（即：愛企如家思想好、精心操作質(zhì)量好、完成任務(wù)效益好、精打細(xì)算節(jié)約好，遵守紀(jì)律出勤好、學(xué)習(xí)技術(shù)進(jìn)步好、愛護(hù)設(shè)備保管好、按章辦事安全好、文明生產(chǎn)團(tuán)結(jié)好、服從調(diào)度態(tài)度好）活動，來判斷一個員工的優(yōu)劣，并將評價結(jié)果與業(yè)主溝通，在工資、資金發(fā)放、晉級中顯示區(qū)別，與入黨積極分子的考察掛鉤，達(dá)到培育、激勵員工的目的。通過支持工會、團(tuán)組織、婦女組織開展的各項活動，最大限度地把廣大職工凝聚在黨組織、群團(tuán)組織的周圍，最大限度地把黨的活動與群團(tuán)組織的活動結(jié)合起來，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)職工的工作機制，減少或消除邪惡勢力滲透的空間和時間，不斷增強黨組織的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)和諧。第二，完善工作考核和獎懲機制。第四，完善流動黨員服務(wù)機制。二是健全交流、溝通機制。第七，完善信息調(diào)研、交流機制。有條件的地方，要建立街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、園區(qū)、集貿(mào)市場等公共服務(wù)平臺，實行活動場地共用、設(shè)施資源共享。采取單獨的形式，盡快成立縣委“兩新”組織工委，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，落實人員編制，為統(tǒng)籌開展民營經(jīng)濟(jì)、“兩新”組織黨建工作創(chuàng)造條件。廣大員工的子女上學(xué)、員工看病就醫(yī)甚至戀愛、結(jié)婚都應(yīng)是黨組織關(guān)心的熱點問題，從食堂、宿舍、俱樂部、小賣部、醫(yī)務(wù)室，到圖書室、乒乓球室、籃球場等學(xué)習(xí)娛樂場所，都應(yīng)當(dāng)是黨組織關(guān)注的地方。一是實施“黨員人才工程”，培育高素質(zhì)的黨員隊伍。一是開展“技術(shù)研發(fā)攻關(guān)活動”。二是要積極向民營企業(yè)推薦、輸送黨員。第三，進(jìn)一步選好配強黨務(wù)工作力量。（二）筑牢基礎(chǔ)，在進(jìn)一步擴大組織覆蓋面和工作覆蓋面上做好示范第一，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)要求。四是創(chuàng)新意識。第三，樹好五種意識。一是組織、宣傳、廣電、新聞等單位要密切配合，通力合作，策劃利用電視欄目、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、會議等渠道和場合，宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要地位及民營經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要性、必要性、緊迫性，宣傳民營經(jīng)濟(jì)黨建工作相關(guān)政策、法規(guī)，宣傳工作新方法、新途徑、新經(jīng)驗，消除“無需論”、“無關(guān)論”、“無用論”、“難搞論”等錯誤認(rèn)識，糾正思想偏差。在保障措施上，主要存在著活動經(jīng)費、時間、場所等缺少保證等問題。對長期在企業(yè)務(wù)工的本縣黨員，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)黨組織統(tǒng)一管理；對來自農(nóng)村一邊務(wù)工一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民黨員，組織關(guān)系原則上不變，繼續(xù)由村黨支部進(jìn)行管理，同時吸收他們參加企業(yè)黨支部的相關(guān)活動；對外地到本地務(wù)工的黨員，憑黨員證明信或流動黨員證參加企業(yè)黨組織的活動。2006年，璧山的民營經(jīng)濟(jì)組織注冊資本總額逾15億元、完成總產(chǎn)值260多億元、營業(yè)收入270多億元、利潤近9億元、稅金8億多元，超過全縣經(jīng)濟(jì)總量的70%、全縣財政收入的80%，增加值占全縣GDP的比重達(dá)65％以上，吸納的從業(yè)人員達(dá)20萬余人（、），全縣民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。打造民營經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)，加強和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)黨建工作，不但可以讓民營經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)隨同交通建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道“多點融入”主城，成為建成主城重要功能區(qū)的“重要切入點”、“強大動力”，還能讓黨建工作全面貫穿在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，成為聯(lián)系黨委、政府和業(yè)主、職工群眾的橋梁、紐帶，成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的保駕護(hù)航者。但同時也必須清醒地認(rèn)識到，在民營經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作與民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展還很不適應(yīng)，整體上還處在一個比較低的水準(zhǔn)上，處在困境中探索前進(jìn)的階段，成為黨的基層組織建設(shè)中的一個突出薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：工作氛圍不夠濃厚、領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全、保障措施不夠完善；工作機制不夠適應(yīng)、作用發(fā)揮不夠充分、基本的工作框架和活動載體尚未形成；操作性強的理性思考和示范效應(yīng)突出、較具借鑒價值的典范還比較缺乏。民營經(jīng)濟(jì)的組織總數(shù)、黨組織數(shù)、黨員數(shù)分別占全縣“兩新”%、%、%。青年人才論壇優(yōu)秀論文（25）關(guān)于打造全市民營經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)的思考劉兆奎 中共璧山縣委組織部電教科科長改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，社會貢獻(xiàn)日益增大，吸納的黨員和社會精英不斷增多，已成為經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量和黨的基層組織建設(shè)的重要工作領(lǐng)域。不難看出，非公有制經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)主要包含在民營經(jīng)濟(jì)、“兩新”組織之中，而民營經(jīng)濟(jì)、“兩新”組織的主要組成部分互為最大“交集”。民營經(jīng)濟(jì)黨建作為黨的建設(shè)新領(lǐng)域中的主體，與“兩新”組織黨建有著最大的“交集”，與機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和農(nóng)村等傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域相比，其產(chǎn)權(quán)屬性多樣、類別繁復(fù)、情況千差萬別，且從業(yè)人員眾多、身份復(fù)雜，黨員數(shù)量少、流動性強、關(guān)系混亂，在這一領(lǐng)域開展黨的建設(shè)工作沒有現(xiàn)成的辦法和統(tǒng)一的規(guī)定，27 通常所稱民營經(jīng)濟(jì)包括： 私營經(jīng)濟(jì)個體經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 外資經(jīng)濟(jì) v ……股份制經(jīng)濟(jì)包括：股份制企業(yè)股份合作企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)兩新組織股份制經(jīng)濟(jì) 非公經(jīng)濟(jì)包括： 私營經(jīng)濟(jì) 個體經(jīng)濟(jì) 外資經(jīng)濟(jì)“兩新”組織 包括：v 股份制企業(yè)v 股份合作企業(yè)v 外商投資企業(yè)v 私營企業(yè)v 個體工商戶v 新社會組織v +v 各類協(xié)會v （含行業(yè)協(xié)會）v 民辦非企業(yè)單位v 基金會等 非公經(jīng)濟(jì) 圖一：民營經(jīng)濟(jì)在新黨建領(lǐng)域和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的地位是一項全新的事業(yè)、一個前所未有的難題，只有以改革的精神，一步一步探索，總結(jié)新經(jīng)驗，在摸索中前進(jìn)。璧山地處重慶主城近郊，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。（二）璧山民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、成效突出作為正加緊融入重慶母城的近郊縣，璧山的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好、速度快、潛力大，既與主城各區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有類同之處，又與其他各縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點相似，在全市民營經(jīng)濟(jì)中具有突出性的代表性，這為打造民營經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)的創(chuàng)造了難得的機遇。三是理順關(guān)系，分類管理較實。目前，縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門密切配合、有關(guān)方面齊抓共管民營經(jīng)濟(jì)黨建的領(lǐng)導(dǎo)格局尚未真正形成，專司其職的機構(gòu)和工作隊伍尚未配備，有關(guān)的考核激勵制度尚未建立。要確保觀念與時俱進(jìn)，突破黨建工作各關(guān)聯(lián)主體在思想認(rèn)識上的誤區(qū)，切實尋求和改進(jìn)工作方式、方法，就必須做到“營造一個氛圍”、“明確一組定位”“樹好五種意識”、“用好四種方法”。其次，民營經(jīng)濟(jì)黨組織的功能定位必須與其組織定位相適應(yīng)。因此，必須圍繞保證、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和“服務(wù)”企業(yè)中心工作來開展，讓黨建活動滲透于生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位中,真正做到企業(yè)離不開你,需要你。對不同類型民營經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，要有針對性地提出不同要求，加強具體指導(dǎo)，使每一個企業(yè)黨組織都有自己的工作目標(biāo)、工作措施。二是進(jìn)一步理順黨組織的隸屬關(guān)系。針對黨員數(shù)量少、流動黨員難找等問題，要認(rèn)真貫徹落實《璧山縣在新的社會階層中發(fā)展黨員工作實施細(xì)則（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民黨員教育管理有關(guān)問題的通知》精神，努力發(fā)展、壯大黨員隊伍。按照“營造一個氛圍、明確一組定位、樹好五種意識、用好四種方法”的要求，堅持“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護(hù)、上級認(rèn)可、業(yè)主支持”的原則和“引導(dǎo)不主導(dǎo)，參與不干預(yù)，協(xié)調(diào)不強制，監(jiān)督不包攬”的原則，圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，開展好 “三類活動”，使黨建活動融入民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，讓黨的活動充滿生機、充滿活力。第二，培育人才，圍繞助推民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展開展活動。二是開展維權(quán)活動。通過“黨員政治生日”、“黨員重溫入黨誓詞”等形式，激發(fā)黨員政治熱情；通過落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障黨員的合法權(quán)益，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)企業(yè)和諧