【正文】 大項(xiàng)目專家評議和論證 制度、公示和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)大型國有企業(yè)董事會建設(shè)，未設(shè)立董事會的企業(yè)逐步實(shí)行黨委（黨組）書記和總經(jīng)理分設(shè)。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，規(guī)范收入分配秩序。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)征地制度改革，規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置辦法。建立完善國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實(shí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。 健全社會信用體系。 六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) （一）深入開展專項(xiàng)治理 重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。嚴(yán)肅查 處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀(jì)違法行為。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問題。 七、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭 （一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件 旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。 （三）健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制 落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持 “管行業(yè)必須管行風(fēng) ”。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，治理涉農(nóng)亂收費(fèi)。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件。健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。研究建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。深化土地有 償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革。逐步構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源公開、共享。 （五）推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革 完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度。 （四）推進(jìn)國有企業(yè)改革 深化國有企業(yè)公司制股份制改革。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn)。完善國庫集中收付運(yùn)行機(jī)制，健全國庫單一賬戶體系。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。改革完善司法管理制度和司法財(cái)政保障機(jī)制。完善人民檢察院對訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。完善公開選拔、競 爭上崗、差額選舉辦法，著力解決民主推薦、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動(dòng)和改進(jìn)工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道。 支持和保證群眾監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制。 支持和保證司法監(jiān)督。試行?。ú浚┘壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。實(shí)施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí) 行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查，進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查等方式，加強(qiáng)人大對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。切實(shí)改進(jìn)民主生活會的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。加大對國（境）外國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。健全金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提升監(jiān)事會和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性，加強(qiáng)案件防控工作。 加強(qiáng)對財(cái)政資金和金融的監(jiān)管。 加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。重視人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部 “帶病提拔 ”。 （二）加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。中央和國家機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際開展對直屬單位、派出（駐）機(jī)構(gòu)的巡視。繼續(xù)加強(qiáng)對?。▍^(qū)、市）的巡視。加強(qiáng)同級紀(jì)委對常委會成員的監(jiān)督。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo) 干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易，以及在住房上以權(quán)謀私等問題。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。在今后 5年內(nèi)有計(jì)劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。制定《國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例》和關(guān)于實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。 （二）完善違紀(jì)行為懲處制度 制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。 健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。 健全黨內(nèi)民主制度。 三、健全反腐倡廉法規(guī)制度 （一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度 健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì) 律。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。健全聯(lián)席會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德 修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。 ―― 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。 ―― 堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。 （二）基本要求 ―― 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。 一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo) 堅(jiān) 決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，