財政部解讀民口科技重大專項資金管理暫行辦法-全文預(yù)覽
【正文】 門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報送牽頭組織單位。項目（課題）決算由承擔(dān)單位財務(wù)部門牽頭編制。對于項目（課題）預(yù)算編制時難以準(zhǔn)確預(yù)計且難以審核和控制的支出項目，如差旅費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等，由牽頭組織單位和承擔(dān)單位自行做出調(diào)整。牽頭組織單位在合理劃分研發(fā)階段和關(guān)鍵節(jié)點、明確關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)和研發(fā)進度等資金撥付條件的基礎(chǔ)上，綜合考核各項目（課題）的階段目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)節(jié)點的完成情況，在１個月內(nèi)向財政部提出用款計劃，并將財政部審核后撥付的資金及時下達到項目（課題）承擔(dān)單位。第五，牽頭組織單位根據(jù)下達的年度預(yù)算控制數(shù)，組織編報“二上”預(yù)算。第三，財政部組織重大專項預(yù)算評審，結(jié)合評審結(jié)果及當(dāng)年財力狀況，批復(fù)重大專項項目（課題）總預(yù)算與分年度預(yù)算。支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)圍繞重大專項確定的項目（課題）目標(biāo)，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，有科學(xué)的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足實施重大專項的合理需要。二十四、前補助項目（課題）的預(yù)算編制有哪些基本要求？前補助項目（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，并全面反映重大專項組織實施過程中的各項收入與支出，做到收支平衡。二十一、不可預(yù)見費如何核定？不可預(yù)見費是指為應(yīng)對重大專項實施過程中發(fā)生的不可預(yù)見因素安排的資金，由財政部統(tǒng)一進行管理。間接費用主要包括承擔(dān)單位為項目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵的相關(guān)支出等。專家咨詢費的具體開支標(biāo)準(zhǔn)為：十九、什么是基本建設(shè)費？對開支基本建設(shè)費有哪些規(guī)定？基本建設(shè)費是指重大專項實施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出。項目（課題）承擔(dān)單位聘用的參與重大專項研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助，可以在勞務(wù)費中列支。《暫行辦法》規(guī)定，大宗及貴重材料，即項目（課題）執(zhí)行過程中消耗數(shù)量較多或單位價格較高、總費用在5萬元及以上的材料，在編制預(yù)算時須填寫明細；需要進口的原材料和輔助材料，需在編制預(yù)算時填列原材料和輔助材料凈價（不含關(guān)稅）。同一支出項目一般不得同時編列不同渠道的資金。十一、重大專項資金是如何核定的？重大專項資金由項目（課題）經(jīng)費、不可預(yù)見費和管理工作經(jīng)費組成，分別核定與管理。八、領(lǐng)導(dǎo)小組在重大專項資金管理方面的職責(zé)？領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)牽頭組織單位編制重大專項項目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算；與牽頭組織單位共同落實中央財政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件，對配套資金落實負有責(zé)任；組織開展重大專項資金的監(jiān)督與檢查等相關(guān)工作。五、《暫行辦法》是按照什么原則確定重大專項資金各管理層級的管理職責(zé)的？《暫行辦法》規(guī)定，按照重大專項的組織管理體系，重大專項資金實行分級管理，分級負責(zé)。四、重大專項資金的支持方式都有哪些？如何確定？為了最大限度地降低項目（課題）實施風(fēng)險和財政投入風(fēng)險，簡化重大專項項目（課題）立項管理程序，避免盲目和無序競爭，《暫行辦法》規(guī)定，要結(jié)合重大專項組織實施的要求、承擔(dān)單位的性質(zhì)和項目（課題）的特點，采取前補助、后補助等財政支持方式?！稌盒修k法》主要規(guī)范中央財政安排的重大專項資金（以下簡稱“重大專項資金”）的使用和管理。衷心期望這本小冊子能給各有關(guān)部門和單位帶來幫助和便利。四是賦予牽頭組織單位適當(dāng)?shù)念A(yù)算調(diào)整權(quán)限，使經(jīng)費安排使用更加符合科研項目的規(guī)律和特點。《暫行辦法》在加強財政科技資金管理方面進行了積極的創(chuàng)新。據(jù)測算，十個民口科技重大專項實施需要資金7000多億元，中央財政投入將超過2000億元。組織實施民口科技重大專項是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，旨在充分發(fā)揮社會主義社會集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機制的作用，努力實現(xiàn)以科技發(fā)展的局部躍升帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。此次發(fā)布實施的《暫行辦法》是規(guī)范中央財政科技投入資金使用和管理的重要法規(guī)，是民口科技重大專項各承擔(dān)單位編制和執(zhí)行預(yù)算的重要依據(jù)。三是增設(shè)了間接費用支出，由項目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理，可以用于項目承擔(dān)單位的管理費用支出及對科研人員的激勵。作為《暫行辦法》的參考資料，《問答》對各有關(guān)部門和單位關(guān)心的問題進行了深入、全面的解讀，各部門和單位在使用本手冊過程中要注意結(jié)合國家相關(guān)財務(wù)財政管理規(guī)定，切實把相關(guān)規(guī)定理解好、宣傳好、執(zhí)行好?！稌盒修k法》規(guī)定，各種渠道獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則使用和管理。根據(jù)WTO要求和公共財政原則，《暫行辦法》規(guī)定，重大專項資金主要支持的研究類型和研發(fā)階段為重大專項實
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