【正文】 ：零星購置的固定 資產(chǎn)。 白銀有色（集團）公司固定資產(chǎn)投資 設(shè)備購置檢修項目立項管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范集團公司固定資產(chǎn)投資、設(shè)備購置及檢修項目的立項，杜絕計劃外項目，適應(yīng)資金預(yù)算管理的要求，制定本辦法。 第三十六條 投標單位相互串通投標或向評標委員行賄以謀取中標的，一經(jīng)查實，停止招標或宣布中標無效。 第三十二條 招標單位和中標單位應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起 20天內(nèi)，按照招標文件和投標文件訂立書面合同。 第三十條 凡委托招標機構(gòu)招標的項目，評標結(jié)果經(jīng)招標負責人審批簽字后方能定標。 第二十八條 評標委員會（或評標小組）成員按照通過的評標標準和方法，對投標單位的技術(shù)、質(zhì)量、能力、工期等內(nèi)容進行全面評審，可采取全體評標人員記名打 分或排名次的辦法確定出投標單位技術(shù)標的優(yōu)劣順序。 第四章 評 標 第二十六條 評標委員會（或評標小組） （一） 集 團公司計劃技術(shù)部負責的項目（預(yù)）可研和監(jiān)理招標，評標專家小組成員由經(jīng)評標委員會確認的相關(guān)專業(yè)專家組成。 （四） 未按招標文件的內(nèi)容和要求編寫，內(nèi)容不全或字跡無法辨認的標書。所有投標單位在投標書中提出的附加條件、補充說明 、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)予以宣讀。 第二十條 開標前，招標主持人向招標領(lǐng)導(dǎo)委員會（或招標小組）宣讀評標標準和方法，由招標領(lǐng)導(dǎo)委員會（或招標小組）審議通過。 （四）對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清和修改時，應(yīng)在投標截止日期至少 7天以前以書面形式發(fā)給所有投標單位，以便于投標單位修改投標書。 第十六條 標前會議 （一） 項目（預(yù)）可研和監(jiān)理招標的標前會議由集團公司計劃技術(shù)部組織召開；項目實施過程中的勘察、設(shè)計、施工、項目總承包招標的標前會議由項目經(jīng)理組織召開；設(shè)備、材料（含耐材）采購招標的標前會議由招標機構(gòu)組織召開。 第十三條 招標機構(gòu)負責的招標，招標文件必須于招標前5 天報項目經(jīng)理審批，審批后方可開展招標工作。 第十一條 投標邀請單位的確定原則 凡集團公司內(nèi)部單位能夠承擔的設(shè)備、材料（含耐材）和集團公司內(nèi)部施工單位能夠承擔的建筑安裝工程，必須邀請集團公司內(nèi)部單位參加（議標或詢價比價）。 （一）招標申請書包括工程名稱、招標方式、招標內(nèi)容、計劃工期、招標日程安排、評標委員確定范圍等內(nèi)容（選擇招標方式時，應(yīng)包含投標單位名單，且投標單位的數(shù)量不少于 3家）。 （二）委托書中應(yīng)有要求招標采購的設(shè)備、材料（含耐材）的型號、規(guī)格、特性、技術(shù)標準、質(zhì)量標準等全部技術(shù)資料。 第七條 集團公司計劃技術(shù)部負責的招標工作，由計劃技術(shù)部組織項目單位和公司有關(guān)部門的技術(shù)專家編制招標文件；項目部負責的招標工作，由項目部組織編制招標有關(guān)技術(shù)文件 ；大宗設(shè)備、材料（含耐材）按委托責任書的要求組織編制招標文件。 （三）大宗設(shè)備、材料（含耐材）采購招標工作，由項目經(jīng)理向?qū)I(yè)招標機構(gòu)辦理委托招標采購，由招標機構(gòu)負責組織招標工作，項目部、集團公司計劃技術(shù)部、裝備工程部派人參加，并對其招標過程進行監(jiān)督，對招標結(jié)果進行審核。 第二條 凡屬集團公司重點建設(shè)項目和經(jīng)集團公司批準的固定資產(chǎn)投資、一般建設(shè)項目的（預(yù)）可研、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備、材料（含耐材）采購及項目總承包等均按本制度進行招標。 （三）總投資額超過 10000 萬元的項目，單位 工程優(yōu)良率每降低 1個百分點，按總投資額的 %對項目經(jīng)理及項目部進行處罰。 第二十四條 質(zhì)量目標處罰。 第二十三條 達產(chǎn)達標責任獎罰。項目經(jīng)理責任內(nèi)容全部達到責任目標，且投資有所節(jié)余時，視項目規(guī)模，按節(jié)余投資的一定比例分別對項目經(jīng)理及項目部進行獎勵，若投資超額，則按獎罰對等原則，對項目經(jīng)理和項目部進行相應(yīng)處罰： 規(guī)模在 1000 萬元以下的項目，對項目經(jīng)理和項目部的對應(yīng)獎勵（處罰）比例分別為節(jié)余（超額）投資的 2%和 6%；規(guī)模在 1000 萬元 — 10000 萬元的項目，對應(yīng)獎勵（處罰）比例為節(jié)余（超額）投資的 1%和 3%；規(guī)模超過 10000 萬元的項目，對應(yīng)獎勵（處罰）比例為節(jié)余（超額）投資的 %和 %。 第二十條 獎罰原則。 （十一）生產(chǎn)準備和人員培訓(xùn)職責 （十二）其他職責 第五章 考核與獎懲 第十七條 全面完成《項目經(jīng)理責任書》規(guī)定的責任內(nèi)容是項目經(jīng)理及項目部的基本職責及目標，也是集團公司對項目經(jīng)理及項目部實施獎勵的前提。 （八）報表資料管理、報送職責 文件、資料管理按照集團公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目實施進 度報表必須包含項目投資完成情況、形象進度、分部分項工程質(zhì)量及其他有關(guān)事項并按照時限及時報送集團公司計劃技術(shù)部、裝備工程部。包括擬定招、評標文件，起草、審定合同文本，按照公司招投標及合同管理有關(guān)規(guī)定組織簽訂合同等工作。 資金的使用必須服從服務(wù)于工程需要，嚴禁擠占或挪用資金，嚴禁巧立名目中飽私囊，嚴禁以不正當?shù)姆绞教崛』蛱兹‖F(xiàn)金。 第十五條 項目部的產(chǎn)生 項目經(jīng)理提交包括項目部機構(gòu)設(shè)置、人員組成、工作程序、各 部門職責和內(nèi)部成員《責任保證書》等內(nèi)容在內(nèi)的組建方案，組建方案由集團公司計劃技術(shù)部核準并報集團公司主管副總經(jīng)理批準后生效。 第四章 項目部 第十二條 項目部是在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，代表項目經(jīng)理實施項目的執(zhí)行機構(gòu) ，負責建設(shè)項目從設(shè)計、開工到竣工的全過 程組織管理，其全部項目實施行為對項目經(jīng)理負責。 （十一）組織編制、審核竣工報告。 （七）在項目建設(shè)過 程中，審核在責任承包范圍內(nèi)的單項工程設(shè)計、局部變更和調(diào)整。 （三）負責組織責任承包范圍內(nèi)的各類招標、開標、評標文件的編制工作。 （六）對建設(shè)項目工藝裝備水平的先進性負責。 （二）對項目建設(shè)責任承包投資負責，按《責任書》要求分別控制各專項費用；負責項目內(nèi)的開支核銷批準。 （一）項目經(jīng)理由集團公司根據(jù)項目具體情況直接任命或聘任。 （三）一般建設(shè)項目視項目具體情況以項目建議書、項目可研報告、集團公司各專業(yè)部門的論證評估意見，并經(jīng)集團公司計劃技術(shù)部審核、主管副 總經(jīng)理批準的內(nèi)容為依據(jù)。 第二章 項目經(jīng)理責任書 第三條 《項目經(jīng)理責任書》是集團公司固定資產(chǎn)投資項目實施的原則性文件，是明確項目經(jīng)理責、權(quán)、利并規(guī)范項目經(jīng)理行為的契約，是項目建設(shè)和建成后評估和考核的依據(jù)。 第十九條 凡不按本辦法管理工程質(zhì)量和不執(zhí)行本辦法規(guī)定的管理程序的，集團公司將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。 （二）有關(guān)技術(shù)、試驗、計量、工程測量、工程標識、工程交工的記錄等。 （三）具有完整、齊全、合格的工程技術(shù)檔案和竣工圖。 第十五條 工程竣工后，應(yīng)及時辦理交工。 (四 )沒有檢驗和試驗合格標示的材料、構(gòu)配件及設(shè)備，不得投入工程使用。設(shè)計變更文件須經(jīng)項目經(jīng)理、監(jiān)理單位簽字認可。 第十一條 關(guān)鍵工序質(zhì)量控制。對工序檢驗的要求是： 工序檢驗按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范執(zhí)行； 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合格工序或超出規(guī)范允許的部位，要堅決采取糾正措施； 工序檢驗除按驗評標準和驗收規(guī)范做好法定記錄外，還必須形成過程記事型的工作記錄。嚴禁采用行政命令的方式強行使用。 （七）做好進入現(xiàn)場材料、構(gòu)配件質(zhì)量驗證和技術(shù)復(fù)驗。 （四）層層做好技術(shù)交底，施工單位必須掌握工程技術(shù)要求和執(zhí)行的質(zhì)量標準。 第八條 施工單位在開工前必須做到 （一）所承攬的施工任務(wù)與資質(zhì)相符，項目經(jīng)理、技術(shù) 負責人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員齊全配套，并有相應(yīng)的資格與上崗證書。 第六條 工程開工前，須到工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未辦理監(jiān)督手續(xù)不得開工。 （二）認真審查工程施工承包單位的經(jīng)營資質(zhì)，嚴禁將工程發(fā)包給不具備經(jīng)營資質(zhì)的施工單位，嚴禁越級發(fā)包工程和工程肢解發(fā)包。施工圖應(yīng)完整配套，細部節(jié)點交代清楚，標注說明清晰完全。 第二章 施工準備質(zhì)量管理 第四條 勘察、設(shè)計文件必須符合下列基本要求 （一）依法承攬的工程勘察、設(shè)計任務(wù)與本單位資質(zhì)相符。本《通則》及其配套制度由集團公司計劃技術(shù)部負責解釋。 （六）安環(huán)生產(chǎn)部以合同為依據(jù)，重點從安全文明生產(chǎn)、環(huán)境保護、合同執(zhí)行方面對項目工程進行驗收和評價。驗收的時間可根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)而定。項目竣工驗收的時間一般為熱負荷試車（試生產(chǎn)）滿 1年以后舉行。評審結(jié)果是對項目經(jīng)理進行考核的依據(jù)，也是對項目合作單位合同執(zhí)行情況審查、認定的依據(jù)。 （三）計劃技術(shù)部根據(jù)裝備工程部報送的工程決算，從量價費、合同等方面進行終審，使項目費用定案。 （四）財務(wù)部根據(jù)施工進度編排，對施工單位進行施工前、施工中、施工保修期建設(shè)資金籌措、支付把關(guān)，確保項目建設(shè)資金按合同執(zhí)行。 （四）公司紀委參與監(jiān)理招標，審查監(jiān)理招標過程的公平、公正和嚴肅性，指導(dǎo)招標工作。 （三）公司紀委、監(jiān)察室參與施工招標和設(shè)備招標，審查投標過程的公平、公正和嚴肅性，指導(dǎo)招標工作。 （四 ） 財務(wù)部參與初步設(shè)計 和施工圖設(shè)計 ，制定項目的融資方案，進行投資估算與資金籌措方案制定，包括：項目總投資估算；資金籌措計劃和投資使用計劃。 （四）計劃技術(shù)部、裝備工程部要根據(jù)《項目經(jīng)理責任書》簽訂的建設(shè)工期和工程質(zhì)量標準，分單項工程和階段性進行檢查，將檢查情況上報集團公司主管建設(shè)的副總經(jīng)理。在《項目經(jīng)理責任書》生效后代表集團公司對項目經(jīng)理及項目經(jīng)理部的工作過程進行核準、稽查。 （三）集團公司的各有關(guān)部門和單位，對項目經(jīng)理和項目部的工作要積極支持， 全力配合，保證項目的順利實施。一般建設(shè)項目的《項目經(jīng)理責任書》報集團公司計劃技術(shù)部審查后由集團公司主管項目建設(shè)的副總經(jīng)理與項目經(jīng)理簽字生效 。 第十一條 《年度固定資產(chǎn)投資計劃》中的建設(shè)項目，由計劃技術(shù)部牽頭組織有關(guān)人員對項目建議書進行預(yù)審，并提交集團公司董事會（或黨政聯(lián)席會議）通過后，由計劃技術(shù)部 組織進行建設(shè)項目（預(yù)）可研招標。項目部由項目所屬廠礦、分子公司及集團公司有關(guān)部門直接參與建設(shè)實施工作的管理人員組成。負責項目試運行階段的設(shè)備管理工作，并組織制訂設(shè)備管理規(guī)程。 第六條 計劃技術(shù)部 計劃技術(shù)部對項目的管理 由不直接參與 項目建設(shè)管理的管理人員組成。計劃技術(shù)部和裝備工程部為集團公司固定資產(chǎn)投資的管理層。在體系文件中統(tǒng)稱為重點建設(shè)項目。 白銀有色集團公司固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理通則 第一章 總 則 第一條 為了加強白銀公司固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理，規(guī)范投資建設(shè)管理行為和程序，明確各有關(guān)部門權(quán)、責、利關(guān)系，確保工程建設(shè)項目質(zhì)量、工期、投資、安全、效益目標的實現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，特制定本《通則》。包括： （一）集團公司發(fā)展規(guī)劃需（已）列入國家、省有關(guān)部門批準立項的大、中型建設(shè)項目和通過其他融資渠道（企業(yè)自籌、定向募集、參股建設(shè)……）的大、中型建設(shè)項目。 第二章 項目決策、管理及實施體系 第四條 集團公司董事會（或黨政聯(lián)席會議）為集團公司固定資產(chǎn)投資的決策層。其主要職責為：提出并編制集團公司重大建設(shè)項目長遠規(guī)劃和年度計劃，承辦重大項目在 國家、省有關(guān)部門的立項、可研（預(yù)可研）、初步設(shè)計報批的管理工作；負責進行項目內(nèi)容發(fā)布、可研招標、審查、報批。其主要職責為：負責按《項目經(jīng)理責任書》的有關(guān)條款進行項目實施過程中的現(xiàn)場管理工作；負責項目建設(shè)監(jiān)理、施工、設(shè)備招標和監(jiān)理招標工作，在《項目經(jīng)理責任書》簽字后協(xié)助項目經(jīng)理對建設(shè)監(jiān)理工作進行管理，參與項目的初步設(shè)計、開工報告、開工前審查、施工階段檢查、竣工審 查、竣工驗收等工作。項目部是集團公司項目分管經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下的項目建設(shè)實施機構(gòu)。 第十條 計劃技術(shù)部牽頭組織有關(guān)人員對項目建議書進行審查，通過預(yù)審查的項目，提交集團公司董事會（或黨政聯(lián) 席會議）通過后， 由計劃技術(shù)部根據(jù)集團公司中長期發(fā)展規(guī)劃和當年固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目計劃中項目的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模適時發(fā)布項目建設(shè)內(nèi)容，邀請 3家以 上具有資質(zhì)的單位編制（預(yù)）可行性研究報告進行投標，組織有關(guān)專家評審后，中標者的報告作為該項目報國家或省有關(guān)部門審批的文件，計劃技術(shù)部據(jù)此同時上報《項目建議書》、《（預(yù)）可行性研究報告》并負責配合上級有關(guān)部門的審查、評估及批復(fù)。 （三）重點項目的《項目經(jīng)理責任書》報集團公司黨政聯(lián)席會議審定通過后由集團公司總經(jīng)理與項目經(jīng)理簽字生效。項目經(jīng)理要對建設(shè)負全責。 第十四條 項目的管理和稽查 （一）計劃技術(shù)部、裝備工程部、財務(wù)部、安環(huán)生產(chǎn)部、審計部、法律顧問室、公司紀委、監(jiān)察室是集團公司項目建設(shè)實施階段的管理和稽查部門。計劃技術(shù)部定期將稽查情況報告集團 公司主管建設(shè)的副總經(jīng)理。 （三） 計劃技術(shù)部負責組織建設(shè)項目初步設(shè)計 和施工圖設(shè)計 的投資效益評價。 （二）計劃技術(shù)部、裝備工程部、財務(wù)部共同參與施工招標和設(shè)備招標，協(xié)助編制和審核招標文件 ，審查投標書的施工方案、工期保證、質(zhì)量保證、工程造價