政策執(zhí)行過程中存在的問題-全文預(yù)覽
【正文】 會各領(lǐng)域和各部門的政策之間，以及一個大政策和它具體實(shí)施細(xì)則之間，往往沒有很好的銜接和配套，沒有形成科學(xué)合理的政策體系，這一方面給政策執(zhí)行帶來難度，另一方面也給執(zhí)行者尋找對策、鉆空子造成可乘之機(jī)。三是職業(yè)道德較差。從現(xiàn)實(shí)政策執(zhí)行過程來看，一些地方、一些單位執(zhí)行人員的素質(zhì)參差不齊，一些人甚至缺乏必備科學(xué)文化知識，必然使政策執(zhí)行產(chǎn)生不利影響。如湖南嘉禾事件中其政府執(zhí)行理念——誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子——就是其中典型的反映。如一些地方在我國構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，為了保護(hù)本地利益封鎖資源和市場，不準(zhǔn)原料外運(yùn)，不準(zhǔn)外地商品進(jìn)入，到處封關(guān)設(shè)卡，爭奪資源的大戰(zhàn)此起彼伏，如出現(xiàn)了“羊毛大戰(zhàn)”、“棉花大戰(zhàn)”、“煙葉大戰(zhàn)”等，狼煙四起，擾亂了市場秩序，也阻礙了相關(guān)公共政策的有序有效執(zhí)行。從政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)情況看，主要反映出三大利益矛盾沖突：即中央與地方利益間的矛盾，部門與部門利益間的矛盾，個人與整體利益間的矛盾。綜合分析政策執(zhí)行過程中存在的問題，我個人認(rèn)為，其形成的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因；既有外界因素，又有政策本身問題。實(shí)施政策要堅決貫徹、善始善終，但在現(xiàn)實(shí)中，有些部門、有些地區(qū)對上級政策虎頭蛇尾、前松后緊，敷衍塞責(zé)、延宕推拖，消極執(zhí)行，致使一些政策在執(zhí)行中難以達(dá)到預(yù)期效果，甚至有時會出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，給國家和人民的利益造成重大損失。特別是一些地方，打著貫徹上級政策要結(jié)合本地實(shí)際的旗號，另立一套規(guī)定，自行其是，謀取私利，嚴(yán)重阻礙了政策執(zhí)行的力度和效果。合自己“利”的就執(zhí)行，不合自己“利”的就不執(zhí)行，在執(zhí)行中“見了黃燈趕快走，見了紅燈繞道走”。即當(dāng)需要執(zhí)行的政策與負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)關(guān)、部門存在利益沖突時，執(zhí)行機(jī)關(guān)就有可能制定與上級機(jī)關(guān)公共政策表面相一致，實(shí)際上相違背的執(zhí)行措施，妨礙公共政策的全面實(shí)施。政策執(zhí)行是政策方案被采納之后，把政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程。HHY其主要表現(xiàn)如下：一是“你有政策，我有對策”替換性執(zhí)行。一些地方政府、單位對上級政策指令或命令進(jìn)行過濾，選擇對自身“有利”的規(guī)定執(zhí)行。在公共政策的執(zhí)行中，執(zhí)行部門為了本地
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