【正文】 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供直接服務(wù)的非贏利性數(shù)據(jù)資料庫，顯得尤為必要。隨著信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，為中小企業(yè)提供更多、更為便捷的信息服務(wù)，是必要和可能的。我國中小企業(yè)大多技術(shù)創(chuàng)新能力有限，往往只是大企業(yè)技術(shù)的配角，缺乏自主創(chuàng)新能力，這已成為中小企業(yè)發(fā)展和競爭力提高的主要制約因素。90年代，隨著我國金融資本市場的發(fā)展，企業(yè)通過市場進(jìn)行融資成為越來越多的選擇。第二，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如何建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、符合中小企業(yè)利益的法律法規(guī)體系，是支持我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。但是，這不能成為可以忽視或輕視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理由。因此，政府要下定決心，最好是通過人大立法取消地、縣級(jí)以下行政事業(yè)單位收取行政性規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)源頭上杜絕亂收費(fèi)、亂集資和亂攤派，從而切實(shí)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。針對(duì)我國中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并結(jié)合國外促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方法與經(jīng)驗(yàn)，今后政府對(duì)中小企業(yè)的扶持，其中，應(yīng)著重于如下幾個(gè)方面的工作：（一）改善中小企業(yè)發(fā)生與發(fā)展的外部環(huán)境放寬中小企業(yè)準(zhǔn)入限制，簡化中小企業(yè)設(shè)立審批程序，對(duì)中小企業(yè)注冊登記實(shí)行“無門檻”制。我國也是一個(gè)中小企業(yè)占絕大多數(shù)的國家，所以應(yīng)當(dāng)考慮堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)與扶持中小企業(yè)并舉的方針，形成與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。所以我們必須迅速建立和完善社會(huì)保障制度，從而以克服制約中小企業(yè)發(fā)展的因素。因此，需要建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)、管理培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)主要經(jīng)營者、財(cái)會(huì)人員和管理技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，并在企業(yè)診斷、法律顧問、信息采集與交流、技術(shù)開發(fā)、資金融通、市場開拓、產(chǎn)品展覽、營銷廣告等方面為中小企業(yè)提供必要的幫助。我們要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，從政策上扶植中小企業(yè)，調(diào)整中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)，使我國的中小企業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造更多的“小而特、小而專、小而高、小而精”的小而強(qiáng)的企業(yè)。如：中小企業(yè)研究合作促進(jìn)計(jì)劃，該計(jì)劃面向全國加強(qiáng)中小企業(yè)與科技界的合作，政府給研究項(xiàng)目一定的資助。第一，企業(yè)研究開發(fā)人員間接促進(jìn)政策。指導(dǎo)中小企業(yè)走“小而特、小而專、小而精、小而高”的小而強(qiáng)之路。應(yīng)該說，這是我國中小企業(yè)發(fā)展歷程中極具重要意義的一件大事。同時(shí)，中小企業(yè)也需要一個(gè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，我國中小企業(yè)一直是在要么被限制或要么任其自然的背景中發(fā)展的，由于缺乏戰(zhàn)略上的重視，及宏觀上的協(xié)調(diào)，中小企業(yè)發(fā)展中的過度競爭、低水平重復(fù)等問題比較嚴(yán)重。改革開放以來，我國也為中小企業(yè)制定了一些法律（如有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營和個(gè)體企業(yè)的專門立法等），但是我國的中小企業(yè)立法還遠(yuǎn)不完善。應(yīng)該說，這些政策具有連續(xù)性、實(shí)效性和適應(yīng)性的特點(diǎn)。如降低所得稅、對(duì)小企業(yè)免征周轉(zhuǎn)稅、為新建中小企業(yè)提供補(bǔ)貼及優(yōu)惠貸款等等。德國扶持中小企業(yè)的政策90年代中期德國有中小企業(yè)210萬家，占其企業(yè)總數(shù)的99%，從業(yè)人員占其全部從業(yè)人員的67%。日本政府制定了許多制度和措施，以促進(jìn)中小企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。其主要任務(wù)是：:對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)品方向、技術(shù)開發(fā)、外籌資金、經(jīng)營管理等給予指導(dǎo)和扶持；向國會(huì)和政府部門反映中小企業(yè)的希望和要求；調(diào)解中小企業(yè)與大公司協(xié)作上的矛盾及其內(nèi)部的勞資矛盾等。由于這些服務(wù)組織對(duì)小企業(yè)提供的服務(wù)幫助，使得美國小企業(yè)年銷售額自1993年以來增加340億美元，并不斷增加了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國中小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍。一、發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中小企業(yè)的扶持政策與措施美國政府為中小企業(yè)提供的服務(wù)目前，美國有小企業(yè)2000萬家左右，占其企業(yè)總數(shù)的99%，占其國民生產(chǎn)總值的39%，且其新就業(yè)亦來自中小企業(yè)。這種低素質(zhì)中小企業(yè)，如果不加強(qiáng)企業(yè)管理者及其員工的素質(zhì)培養(yǎng)，那么很明顯，在如今的買方市場，且市場競爭成為品牌和質(zhì)量競爭的現(xiàn)狀下要發(fā)展，是難以為繼的。以及隨著我國市場化程度加深、科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，及國際間技術(shù)交流與合作越來越廣泛，這種境況對(duì)我國中小企業(yè)創(chuàng)新而言，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。而在我國，人們一談到技術(shù)創(chuàng)新，往往“重大輕小”，把注意力更多地集中在大企業(yè)、大集團(tuán)身上，將中小企業(yè)視作配角。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是影響各國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。而且，由于絕大部分的融資來于銀行，加之長期以來，我國銀行與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系缺乏嚴(yán)格約束，違約普遍、重貸輕還的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，以致銀行負(fù)擔(dān)過重。二是中小企業(yè)的融資渠道單一，難以適應(yīng)市場需求的變化。中小企業(yè)貸款難，生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需資金不足，極大制約了中小企業(yè)的發(fā)展。盡管中小企業(yè)在我國企業(yè)構(gòu)成中占有絕對(duì)比重，投資占全社會(huì)投資的近一半，工業(yè)總產(chǎn)值占70%以上，并且是解決我國就業(yè)壓力的主要力量，但中小企業(yè)，特別是小企業(yè)從銀行獲得貸款的難度很大。因此，常常導(dǎo)致政令不一，企業(yè)無所適從，從而進(jìn)一步導(dǎo)致政府對(duì)中小企業(yè)的狀況和發(fā)展趨勢缺乏全面掌握，更缺乏對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行宏觀上的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持。繁重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響和制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。如此重重障礙，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。在我國通?；I辦一個(gè)中小企業(yè)，從開始到最后注冊登記，少則1個(gè)月，多的達(dá)幾個(gè)月，甚至個(gè)別的長達(dá)半年到一年。由于客觀因素的局限，人們在較長時(shí)期內(nèi)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展存在理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見和誤區(qū)。而我國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，最直接的體現(xiàn)是大量中小型外商投資企業(yè)的建立與發(fā)展。這個(gè)成績基本上是在我們沒有自覺采取政策措施扶植中小企業(yè)發(fā)展的情況下取得的。從未來10年的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力看，每年平均將會(huì)有2000萬人左右需要在城鎮(zhèn)就業(yè)。再次，中小企業(yè)的發(fā)展有利于緩解我國就業(yè)壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，大力發(fā)展中小型企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)一大批有活力的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，使其向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，能夠在一定程度上抵御類似前次亞洲金融危機(jī)的沖擊，分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，保持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。目前我國工業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)有732萬個(gè)，%；從業(yè)人員10844萬人，%；工業(yè)總產(chǎn)值51394億元，%。我國臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)是大企業(yè)的地位相對(duì)不突出，中小企業(yè)特別興旺發(fā)達(dá)。從世界各國來看，無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)數(shù)量均占95%以上，有其獨(dú)特的不可取代的作用。工業(yè)化就其自然過程而言，在起點(diǎn)上一定是以小企業(yè)為基礎(chǔ)的。改革開放以來，我國之所以沒有象東歐各國和俄羅斯那樣碰到那么大的經(jīng)濟(jì)困難，一個(gè)重要原因是受益于非常多的中小企業(yè)。中小企業(yè)是就企業(yè)規(guī)模而言的。本文著重分析了當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，如：對(duì)中小企業(yè)存有的理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見和誤區(qū)；中小企業(yè)市場準(zhǔn)入方面辦理時(shí)間長、審批手續(xù)多、所費(fèi)成本大、進(jìn)入門檻高；有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，政府宏觀管理滯后；融資渠道困難重重；技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)淡??；領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)差，管理意識(shí)落后等等。世界各國為促進(jìn)中小企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展，近年又推出了一系列的扶持政策，不斷加大了對(duì)他們的扶持力度。無論是在發(fā)達(dá)的資本主義國家，還是在新興的發(fā)展中國家和地區(qū)，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中都起著舉足輕重的作用。但是，我國各類中小企業(yè)在其發(fā)展過程中，普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。在任何一種體制類型的經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)都是一股重要而活躍的力量。當(dāng)然也就涵蓋了國有中小型企業(yè)，及幾乎所有的個(gè)體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市區(qū)街企業(yè)以及相當(dāng)一部分三資企業(yè)。從某種意義上講，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的雙重困境，同我們在工業(yè)化發(fā)展道路上的“大企業(yè)情結(jié)”不無關(guān)系。美國斯坦福大學(xué)錢穎一教授曾指出，過分強(qiáng)調(diào)大公司、大企業(yè)是一個(gè)偏差。東南亞各國危機(jī)從表面上看是金融方面出了問題，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)泡沫的存在、那些擅長錢權(quán)交易與政府官員狼狽為奸的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)才是罪魁禍?zhǔn)?。改革開放以來，我國中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)之中產(chǎn)生并發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。大型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善通常是一件成本很高的事情，而且還需要很多配套機(jī)制，相比之下，中小企業(yè)的監(jiān)督成本往往就顯得要比大企業(yè)低。因此，在新的全球經(jīng)濟(jì)中，分散化和經(jīng)濟(jì)繁榮密不可分。有學(xué)者估計(jì)，即使全年GDP增長8%，也只能安排就業(yè)650萬人左右，將近有1900萬人無法就業(yè)。據(jù)全國工商聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在1000多萬下崗職工中，找到工作的有600萬人，其中有353萬人在非公有制中小企業(yè)中就業(yè)。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是改革以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要因素。第二部分 中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題第一，理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見和誤區(qū)。第二，中小企業(yè)市場準(zhǔn)入方面，辦理時(shí)間長、審批手續(xù)多、所費(fèi)成本大、進(jìn)入門檻高。如注冊企業(yè)注冊資本金要求很高，許多行業(yè)的企業(yè)，還要交納所謂的風(fēng)險(xiǎn)抵押金、服務(wù)質(zhì)量保證金等等。結(jié)合實(shí)際情況，我們不難看出，經(jīng)濟(jì)越是不發(fā)達(dá)而且中小企業(yè)越是少的地方，這些負(fù)擔(dān)就越重；負(fù)擔(dān)越是重，中小企業(yè)發(fā)展就越難；中小企業(yè)越發(fā)展不起來，數(shù)量就越