【正文】 領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年；正在接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的不得辭職】、被罷免、被撤職的【 準(zhǔn)選任制公務(wù)員職務(wù)免除 ：1 任期屆滿不被提名和不被決定任命的，所任職務(wù)自然免除?？偟脑瓌t應(yīng)該是，由于工作需要兼職的應(yīng)該允許，這類(lèi)兼職往往不是因人安排的，而是根據(jù)其所擔(dān)任主要職務(wù)的職責(zé)考慮到。不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼職。 公務(wù)員兼職的內(nèi)容 對(duì)公務(wù)員兼職的管理是職務(wù)管理的一項(xiàng)內(nèi)容，主要解決公務(wù)員能否兼職以及如何管理兼職問(wèn)題?！? 任期制含義 通常是指隊(duì)任職屆數(shù)和任職年限、任期內(nèi)管理、任職期滿后的去向安排等方面作出規(guī)范的制度。聘任合同既可以簽訂，也可以變更或解除。 2 直接選聘是適于符合條件的人員直接簽訂聘任合同。 特點(diǎn)： 1 合同管理 2 平等協(xié)商 3 任期明確 作用： 1 實(shí)行聘任制有利于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。 3 任免權(quán)法定。 任免機(jī)關(guān) 是指委任制公務(wù)員職務(wù)任免的主體，包括具有法定任免權(quán)的機(jī)關(guān)及其首長(zhǎng)。 缺點(diǎn)： 1 用人上主要根據(jù)上級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)的意志，容易滋生主觀隨意性，缺乏透明度。除上述七類(lèi)極少數(shù)聘任制的其他。“ 準(zhǔn)選任制公務(wù)員 ”的職務(wù)，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)或決定任命。 3 公務(wù)員職務(wù)任免與升降是實(shí)現(xiàn)職務(wù)管理的保證。 公務(wù)員降職的含 義與后果 公務(wù)員降職是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)由于各種原因不能勝任職務(wù)的公務(wù)員，依一定程序，降低其原有的職務(wù)，改任一種較低職務(wù)的管理活動(dòng)。 公務(wù)員免職的含義與類(lèi)型 公務(wù)員免職是指有任免的機(jī)關(guān)依照法律 規(guī)定和免職條件，通過(guò)法定程序和手續(xù)，免除公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)的管理活動(dòng)。日本則不把考核結(jié)果通知本人。法國(guó)規(guī)定，考核分?jǐn)?shù)通知考核者，并由本人簽字；評(píng)語(yǔ)的基本評(píng)價(jià)也告知本人但不給他看評(píng)語(yǔ)的具體文字。我國(guó)是以書(shū)面方式通知本人。 7 綜合分析，評(píng)定考核結(jié)果： 按照管理權(quán)限，由黨委干部主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)黨委決定。 4個(gè)別談話： 范圍是：考核對(duì)象所在地區(qū)或部門(mén)的統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、夏季的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、和機(jī)關(guān)黨組織的有關(guān)人員，考核對(duì)象所管的下級(jí)單位、部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)工作人員代表，考核對(duì)象本人，其他了解情況的人。參加述職會(huì)議的人員由考核組根據(jù)考核對(duì)象的職務(wù)和職責(zé)范圍確定。 4 由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。特別注重被考核者某項(xiàng)特征而忽視其他方面做出客觀評(píng)價(jià)。 二 是趨中誤差：不愿或沒(méi)有將被考核人員工作業(yè)績(jī)的差異性表現(xiàn)出來(lái)，而是把被考核者的成績(jī)集中在同等水平的分?jǐn)?shù)界限內(nèi)，導(dǎo)致了考核結(jié)果的平均化傾向。市行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則的具體體現(xiàn)，是最主要基本的考核形式。二是客觀評(píng)價(jià)法即按照一個(gè)給定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公務(wù)員行為進(jìn)行綜合分析和判斷，以得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。 考核等次 法國(guó)、日本、英國(guó)分為五類(lèi)；美國(guó)、埃及分為三類(lèi) 年度考 核基本標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)秀 ： 1 思想政治素質(zhì)高 2 精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng) 3 工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好 4 工作實(shí)績(jī)突出 5 清正廉潔 稱職 ： 1 思想政治素質(zhì)較高 2 熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng) 3 工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好 4 能夠完成本職工作 5 廉潔自律 基本稱職： 1 思想政治素質(zhì)一般 2 履行職責(zé)的工作能力較弱 3 工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足 4 能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或工作中有較大失誤 5 能基本做到廉潔自律，但某方面存在不足 不稱職： 1思想政治素質(zhì)較差 2 業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求 3 工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差 4 不能完成工作任務(wù)，或在工作中因?yàn)閲?yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響 5 存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重 公務(wù)員考核的方法 公務(wù)員考核的方法可分為具體方法與基本方法。 6 無(wú)故不參加考核的公務(wù)員的考核。 2 調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員的考核。 廉 ，是只公務(wù)員的廉潔自律。 考核內(nèi)容 德 ，是只公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德。 3分類(lèi)考核的原則 ：主要表現(xiàn)在，根據(jù)產(chǎn)生、任用方式及管理主體的不同將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員；根據(jù)任用方式的不同將公務(wù)員分為考任制公務(wù)員、聘任制公務(wù)員、委任制公務(wù)員；根據(jù)職位性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要將公務(wù)員分為綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)和專業(yè)技術(shù)類(lèi)。 2 客觀公正與民主公開(kāi)原則： 客觀原則 是指對(duì)公務(wù)員的考核，必須從被考核者德、能、勤、績(jī)、廉等方面的實(shí)際表現(xiàn)出發(fā)，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地確定考核結(jié)果，避免以偏概全。 2有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。公務(wù)員年度考核是一年一度的，集中進(jìn)行，而考察則按需要進(jìn)行。 年度考核 指有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人員和專門(mén)的考核機(jī)構(gòu)在一個(gè)工作年度結(jié)束后，按照規(guī)定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限，在平時(shí)考 核的基礎(chǔ)上對(duì)所屬公務(wù)員一年來(lái)各方面的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行集中統(tǒng)一的考察和評(píng)價(jià)活動(dòng)。 平時(shí)考核 是指對(duì)公務(wù)員日常工作中的表現(xiàn)以及是非功過(guò)進(jìn)行考察與記錄，重點(diǎn)考核公務(wù)員日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況。同時(shí)，新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)，也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受培訓(xùn)，是自己成為一名合格的公務(wù)員。主要是考核思想政治水平和試用工作的能力進(jìn)行深入考察。第三，實(shí)行公務(wù)員制度，需要一定的少數(shù)民族公務(wù)員的比例，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)和諧的民族自治，這是我國(guó)一貫的方針和政策。 2 根據(jù)職位需要確定體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。 5 體檢：體檢時(shí)在考試與考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是對(duì)應(yīng)試者適應(yīng)職位要求的身體條件的檢查。 2 資格審查：檢查并鑒別各種 資格證明材料的可靠程度，看其是否具備基本條件。）與省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)（主要職責(zé)：根據(jù)《公務(wù)員法》和公務(wù)員錄用規(guī)章制定本轄區(qū)內(nèi) 公務(wù)員錄用考試的有關(guān)規(guī)定；貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公務(wù)員錄用工作的方針政策；對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)以下國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督；組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用考試并對(duì)擬錄用公務(wù)員進(jìn)行審批；授權(quán)并監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織錄用考試；承辦中央機(jī)關(guān)公務(wù)員主管部門(mén)委托的有關(guān)考務(wù)工作。 3 實(shí)際操作 ：這是一種操作能力的測(cè)試，以檢查應(yīng)試者處理實(shí)際公務(wù)的速度和質(zhì)量。 2 面試 ：這是指主考者與應(yīng)試者之間運(yùn)用口頭語(yǔ)言提問(wèn)、作答對(duì)其進(jìn)行的測(cè)試。 公務(wù)員錄用考試的方式 1 筆試 ：這是以試卷的形式對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行的測(cè)試。 4 擇優(yōu)錄用：真正把 全心全意為人民服務(wù)的好干部選拔上來(lái)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。 實(shí)行這些原則的意義 1 公開(kāi)考試 ： 可以使所有具備資格參加錄用考試的公民，有機(jī)會(huì)了解錄用的信息，以便本人決定是否參加考試。內(nèi)容：政治思想上，道德品質(zhì)上，廉潔自律上，工作表現(xiàn)上，工作實(shí)績(jī)上，在需要回避的情況上。公民有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)參加考試，在平等的條件下參加競(jìng)爭(zhēng)和被擇優(yōu)錄用；任何公民不因民族、性別、家庭出身、個(gè)人成分、宗教信仰、婚姻狀況等原因或享受特權(quán)或受到歧視。 2 曾被開(kāi)除公職的，表明此人以前曾是公務(wù)員，但已被除名，品行表現(xiàn)上有過(guò)不良記錄，不能錄用為公務(wù)員。 5 具有正常履行職責(zé)的身體條件。 公務(wù)員錄用的基本條件 1 具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。 2 有利于抵制用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。改掉了任人唯親的傳統(tǒng)方式。 我國(guó)銜級(jí)制度的主要規(guī)定 我國(guó)公務(wù)員法對(duì)人民警察、海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員銜級(jí)制度作出了原則規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)人民警察以及海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員的工作特點(diǎn)，設(shè)置與其職務(wù)相對(duì)應(yīng)的銜級(jí)。另一種是不晉升職務(wù)，也可以 在對(duì)應(yīng)的級(jí)別范圍內(nèi)，根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷晉升級(jí)別。一職數(shù)級(jí)，上下交叉。其中，較高層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員可協(xié)助同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員工作，經(jīng)授權(quán)可以負(fù)責(zé)后協(xié)調(diào)某一方面的工作。【根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，巡視員一下、副主任科員以上 6 個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，與廳局級(jí)正職椅子啊、鄉(xiāng)科級(jí)副職以上的大 6 和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次是一一對(duì)應(yīng)的。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列 領(lǐng)導(dǎo)序列的職務(wù)層次是統(tǒng)一的，包括從國(guó)家級(jí)正職和副科職的 10 個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，而非領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)不負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。職位設(shè)置工作最后要制定職位說(shuō)明書(shū)，職位說(shuō)明書(shū)是說(shuō)明每一個(gè)職位的工作內(nèi)容、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職資格條件及有關(guān)事項(xiàng)的綜合性書(shū)面文件。三是編制限額。 5 其他職位 公務(wù)員的職位設(shè)置 是指對(duì)機(jī)關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作。 3 綜合管理類(lèi)職位 ：是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類(lèi)職位、專業(yè)技術(shù)類(lèi)職 位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。二是現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)制性。三是技術(shù)權(quán)威性。 我國(guó)公務(wù)員分類(lèi)制度 我國(guó)公務(wù)員的分類(lèi)是一種以職位分類(lèi)為主，職位分類(lèi)與品位分類(lèi)相結(jié)合的分類(lèi)制度其內(nèi)容包括職位類(lèi)別劃分的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，具體 職位類(lèi)別及其特點(diǎn)，職位設(shè)置等三方面。在職位分類(lèi)基礎(chǔ)上，劃分職位類(lèi)別，是設(shè)置多樣化的職務(wù)序列的必要條件 2 為各項(xiàng)管理提供依據(jù)。 職位分類(lèi) 是以“事”為對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。 職位分類(lèi)與品味分類(lèi)的優(yōu)缺 品味分類(lèi)是以“人”為中心的分類(lèi)，側(cè)重人的資歷條件；職位分類(lèi)是以“事”為中心的分類(lèi)，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。 級(jí)別 是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績(jī)、自理的綜合標(biāo)志。 3 控告：公務(wù)員對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)等提出控告。公務(wù)員形式批評(píng)建議權(quán)的方式，可以 是書(shū)面形式和口頭形式，也可以是在會(huì)議上公開(kāi)的提出或個(gè)別談話。除聘任制的公務(wù)員外，其他公務(wù)員不得在工資決策問(wèn)題與政府談判，更不能就勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題以個(gè)人名義或集體名義與政府簽訂合同。 勞動(dòng)報(bào)酬獲得權(quán) 是指公務(wù)員獲得根據(jù)法律確定的報(bào)酬的權(quán)利。 5 因?yàn)閲?guó)際交往的需要要求公務(wù)員了解國(guó)際形勢(shì)、他國(guó)制度、國(guó)際規(guī)則和禮儀等內(nèi)容。 公務(wù)員參加培訓(xùn)的原因 1 因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步和知識(shí)更新要求公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與時(shí)代同步化。 7 申請(qǐng)辭職權(quán)：公家公務(wù)員有權(quán)根據(jù)法定條件和法定程序辭職。從屬于勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。 勞動(dòng)報(bào)酬權(quán) 即公務(wù)員在履行法定職責(zé)基礎(chǔ)上，享有工資報(bào)酬、享受保險(xiǎn)和福利待遇的權(quán)利，包括勞動(dòng)報(bào)酬的決策參與權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬的獲得權(quán)。 2 行政處分，既承擔(dān)行政責(zé)任。上級(jí)的命令應(yīng)具有合法性： 1 權(quán)限要合法 2 內(nèi)容要合法 3 程序要合法 保守秘密的義務(wù)涉及的兩對(duì)矛盾 一是公 務(wù)員保守秘密的義務(wù)和公民享有知情權(quán)之間的矛盾。 8 公正清廉的義務(wù)：清正廉潔和公道正派。 4 忠于國(guó)家的義務(wù)：忠于國(guó)家。 九項(xiàng)義務(wù)各自的核心要求 1 忠于憲法的義務(wù)：對(duì)于憲法的忠誠(chéng)。權(quán)限是指權(quán)力的大小和邊界，一是指明文規(guī)定的，二是指屬于實(shí)體法上的權(quán)限。 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義 1 規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有 利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。 我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展 1實(shí)行分類(lèi)管理制度 2實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 3實(shí)行新陳代謝機(jī)制 4 實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制 5 實(shí)行法制化管理體制第二章 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)力 公務(wù)員義務(wù) 是國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定的，對(duì)公務(wù)員必須做出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。⑶對(duì)于不是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任重要職務(wù)的公務(wù)員，黨委也可以根據(jù)工作需要進(jìn)行直接管理和監(jiān)督。 3 我國(guó)原有的干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。從政治上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的需要。 19 世紀(jì)中期，成為“世界工廠”。 英國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展 17 世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，資本主義制度代替封建制度。 3 學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。 2 為國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供 有效保障。第一章 公務(wù)員制度的產(chǎn)生 公務(wù)員 是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 在我國(guó)“參照管理”的機(jī)關(guān) 人民團(tuán)體，如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等 我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義 1 為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證。 2 繼承和發(fā)展我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了多年來(lái)我國(guó)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)是公務(wù)員制度的靈魂。 19 世紀(jì)初，對(duì)外侵略，成為“海上霸王”。經(jīng)濟(jì)上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才。⑵公務(wù)員中各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員由各級(jí)黨委考察推薦，依法由各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或任命，而且其中的共產(chǎn)黨成員由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督。其次，實(shí)行以職位設(shè)置的科學(xué)性為基礎(chǔ)，兼有我國(guó)傳統(tǒng)的品位因素，即推行職位分類(lèi)為主，職位分類(lèi)與品位分 類(lèi)相結(jié)合的模式。公務(wù)員權(quán)利在結(jié)構(gòu)上具有自主性、規(guī)范性和保障性三個(gè)要素。 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則 1 違法必究原則 2 平等原則 3 服務(wù)與穩(wěn)定原則 依法履行義務(wù) 這項(xiàng)義務(wù)包括兩項(xiàng)要求：一是“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)”，二是“努力提高工作效率”。包括“忠于職守”和“服從命令”兩項(xiàng)基本要求。 3 為人民服務(wù)的義務(wù)：為民服務(wù)。 7 保持操行的義務(wù)：知廉恥。 服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令 在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中，必須遵從上級(jí)依法作出的決定、決議、指示、通知等一般性命令和針對(duì)特定公務(wù)員的個(gè)別性命令，以保證行政事務(wù)的統(tǒng)一性和效率性。 不履行義務(wù)的法律責(zé)任 1 身份處分，即喪失公務(wù)員身份。 規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的三原則 1 保護(hù)原則 2 民主原則 3 權(quán)利可放棄與不可放棄原則 身份保障權(quán) 又稱職務(wù)保障權(quán)，即國(guó)家任命行為一經(jīng)產(chǎn)生，公務(wù)員的職務(wù)或身份就受到國(guó)家法律的保障，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不受職務(wù)或身份處分（免職、降職、辭退、處分）。 3 獲得報(bào)酬權(quán)：獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇。 6 申訴控告權(quán)：國(guó)家公務(wù)員合法利益被侵犯或受到不公平待遇，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴或控告。 8 其他法定權(quán)：兜底性質(zhì)的權(quán)利。 所需要的知識(shí)、技術(shù)和相關(guān)能力。 3是對(duì)傳統(tǒng)人事制度中有任免權(quán)者擁有完全自 由免職權(quán)和處分權(quán)的否定，其基本目的是限制有任免權(quán)者的免職權(quán)和處分權(quán)，以確保公務(wù)員職務(wù)或身份上的獨(dú)立性或相對(duì)獨(dú)立性。 工資決策參與權(quán) 是指公務(wù)員