【正文】 申訴意見應(yīng)在三日內(nèi)做出處理決定，申訴人如果對處理決定不服，可以向人民法院提起訴訟，人民法院的判決為最后決定。(2)政黨和社團組織成員的申訴－－申訴人是政黨或社團組織的成員；受理機關(guān)是政黨或讓團組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或工作部門；申訴的原因是政黨或杜團組織的成員對其組織作出的已發(fā)生約束力的決定不服。(4)受理申訴的機關(guān)由法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件確定。申訴的這一特征與控告和檢舉劃清了界限。（二）退休公務(wù)員的管理方式，大體有兩種：一種是分散式管理，即以退休公務(wù)員原所在單位負(fù)責(zé)為主；另一種是集中的社會化管理，即以統(tǒng)一的社會保障機構(gòu)負(fù)責(zé)為主。六、退休公務(wù)員的管理－－是指對已批準(zhǔn)退休公務(wù)員的安置以及使其安度晚年并發(fā)揮余熱而進(jìn)行的全部工作。目前，我國公務(wù)員養(yǎng)老保險金仍實行國家統(tǒng)包 3．其他待遇(1)津貼待遇。本人填表單位審核上報任免機關(guān)批準(zhǔn)。三、公務(wù)員退休條件：?第八十七條 公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。二、公務(wù)員退休種類－－自愿退休和強制退休兩種。離體制度－－是我國干部退休制度的重要組成部分，是規(guī)定干部離休條件、離休待遇、離休后的安置與管理等內(nèi)容的總稱。(3)重新進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的限制。七、公務(wù)員辭退的法律后果(1)職務(wù)關(guān)系的消失。五、辭退也要作一些限制性規(guī)定： ? 第八十四條 對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。二、公務(wù)員辭職的限制性條件（不許辭職）?第八十一條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：（一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（四）正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。(2)原因不通：辭職是公務(wù)員根據(jù)個人的原因；辭退則必須有法定的原因－連續(xù)兩年考核不稱職者(3)后果不同：沒有辭職費；辭退有辭退費或失業(yè)保險。2．辭職與免職的比較（都失去原有職務(wù)）(1)主體不同：辭職是公務(wù)員的權(quán)利，是公務(wù)員根據(jù)本人的愿望做出的；免職是職務(wù)變更，是行政機關(guān)的權(quán)利，單方面做出公務(wù)員處于被動服從的地位。（三）理解三種關(guān)系辭職與自動離職自動離職－－是公務(wù)員不經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自離開工作崗位的現(xiàn)象，對這種行為可以依照有關(guān)規(guī)定給予辭退或其他行政處分直至開除。公務(wù)員的辭退具有以下幾個特征：(1)辭遲是國家行政機關(guān)法定的基本用人權(quán)利。必須以維護(hù)國家安全、保守國家機密為前提條件。第十二章辭職辭退制度一、辭職公務(wù)員辭職的三種類型：(1)辭去公職－本人意愿（80條）(2)工作變動辭去原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和自愿辭職(3)領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職和責(zé)令辭職（一）公務(wù)員辭職－－是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，在一定條件下，辭去公務(wù)員的職務(wù)，解除與國家行政機關(guān)關(guān)系的行為。實施任職考核應(yīng)由任免機關(guān)承擔(dān)。在這種情況下，必須對其實施降職；二是本人缺乏履行現(xiàn)職的條件和能力。（二）職務(wù)晉升條件： 標(biāo)準(zhǔn)條件資格條件標(biāo)準(zhǔn)條件：A思想政治素質(zhì)－德a理論水平b理想信念c思想創(chuàng)新d政治責(zé)任e正確用權(quán)f民主集中 B工作能力－才理論水平、政策水平、計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)執(zhí)政能力（五種能力）C文化程度－學(xué)歷水平、文化水平、專業(yè)知識資格條件Ａ?xí)x升科、處、司(廳)、部級副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù) Ｂ晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)Ｃ晉升助理巡視員、巡視員職務(wù) Ｄ晉升處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)Ｅ晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務(wù)院各工作部門司級副職Ｆ晉升處級，副升正兩年，下級正職升上級副職三年。四、晉升（一）原則德才兼?zhèn)?任人唯賢 競爭上崗－機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，廳局級以下。(3)國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利事業(yè)單位兼任職務(wù)（4）兼職不得領(lǐng)取報酬六、公務(wù)員免職手續(xù)的辦理1．在什么佰況下必須辦理免職手續(xù)A轉(zhuǎn)換職位的；B晉升或者降低職務(wù)的；C離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；D因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；E調(diào)出國家行政機關(guān)的；F退休的；G因其他原因需要免職的。(2)任免對象和條件的規(guī)定更完整更全面。（二）美國——(1)工作數(shù)量；(2)工作質(zhì)量；(3)工作適應(yīng)能力。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。(4)公務(wù)員連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。?（5）公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級。（三）公務(wù)員考核的方法平時考核 考勤、工作檢查2．定期考核（四）我國公務(wù)員定期考核的基本程序A、個人總結(jié)B、群眾評議C、主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次意見D、機關(guān)負(fù)責(zé)人（授權(quán)委員會）確定考核等次三、公務(wù)員考核的等次、標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)管理（一）公務(wù)員考核的等次英國——“特別優(yōu)異”、“甚為良好”、“滿意”、“普通”、“不良”五等；法國——“較標(biāo)準(zhǔn)非常低劣”、“較標(biāo)準(zhǔn)低劣”、“合乎標(biāo)淮”、“較檢佳優(yōu)良”、“較標(biāo)準(zhǔn)非常優(yōu)良”五等；日本——“出類拔萃”、“特優(yōu)”、“優(yōu)”、“良”、“劣”五等美國——“不滿意”、“滿意”、“特別優(yōu)異”三等：我國——優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職（二）公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀等次——基本標(biāo)準(zhǔn)：稱職等次——基本標(biāo)淮：不稱職等次——基本標(biāo)準(zhǔn)：基本稱職——基本標(biāo)準(zhǔn)（三）公務(wù)員考核的后續(xù)管理 ?（1）公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個月的獎金。2．能——業(yè)務(wù)知識、工作能力3．勤——勤主要包括公務(wù)員的出勤情況和努力工作的情況。E、1870年第二個樞密院令 2．美國聯(lián)邦建立早期——“政黨分臟”第二次世界大戰(zhàn)前法國的公務(wù)員制度——《公務(wù)員總章程》 4．德國是西方最早實行考試錄用官員制度的國家二、公務(wù)員錄用制度的含義和原則（一）公務(wù)員錄用制度古人說：“為政之要，首在擇人”。A資產(chǎn)階級革命以前——“恩賜官職制”。E上級機關(guān)的設(shè)置職數(shù)應(yīng)多于下級；綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。? 《行政職業(yè)能力測驗》包括言語理解與表達(dá)、常識判斷(側(cè)重法律知識運用)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析。” ?案例討論：20萬年薪去考公務(wù)員?討論題：，分析高薪白領(lǐng)棄商從政的的原因。，中央國家機關(guān)有97個部門8662個職位面向社會公開招考，但到10月28日國家公務(wù)員考試網(wǎng)上報名截止日，全國總報考人數(shù)已接近100萬，在一些熱門職位上，錄取比例超過1000:1。(5)任免權(quán)。B、部門執(zhí)行機構(gòu)(1)錄用權(quán)。（一）我國人事管理機構(gòu)的歷史沿革 1949年11月—成立政務(wù)院人事局1950年11月—成立中央人民政府人事部 1954年—成立國務(wù)院人事局1959年——政府機關(guān)人事局1968年——內(nèi)務(wù)部撤銷 1978年3月——民政部政府機關(guān)人事局1980年——國家人事局1982年——勞動人事部1988年——人事部1993年——人事部（二）公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置形式和職責(zé)權(quán)限公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置形式A、從縱向來看可以分為兩類一類是中央人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機構(gòu) 一類是地方人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機構(gòu)B、橫向來看可以分為兩類：一類是各級人民政府設(shè)立的綜合性的公務(wù)員管理機構(gòu)一類是各級人民政府的各工作部門設(shè)立的執(zhí)行性的公務(wù)員管理機構(gòu)公務(wù)員管理機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限 A、綜合管理機構(gòu)主要職能是：(1)制定公務(wù)員管理規(guī)范。9近業(yè)避止，疏遠(yuǎn)三年。違法抵制。?，界定清晰。三、建立國家公務(wù)員制度的目的（意義）。C、1993年8月14日——國務(wù)院發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》該條例自1993年10月l日起施行。清——科舉制度：童試、院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級光緒三十一年(1905年)——科舉制度被廢止。公務(wù)員——是指在各級政府機關(guān)中，行使國家行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的人員。關(guān)于公務(wù)員考試錄用制度存在的問題： 找出原因 存在問題提出改革方案 存在問題：在工作中不能獲得提升所從事的工作不具有挑戰(zhàn)性努力工作不一定能得到相應(yīng)的回報對自己的直接上級的管理方法和風(fēng)格不滿意工作缺乏自主性和獨立性組織不夠公正對單位內(nèi)部工作不滿意改革方案：完善人才自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境建立嚴(yán)格的績效考評和激勵制度明確規(guī)定崗位專業(yè)考試如何提高公務(wù)員工作的積極性 原因 存在問題 方案綜合分析：交流與回避制度第三篇：公務(wù)員制度第一章公務(wù)員總論公務(wù)－－于私務(wù)活動、勞務(wù)活動，是指對國家事務(wù)所進(jìn)行的管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等活動。按照行政管理與基金運營分開的原則，進(jìn)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險基金的管理。一方面著手建立失業(yè)保險制度，另一方面要健全和完善退休、工傷、醫(yī)療、生育各方面的保險制度。申訴有法定的較為完善的復(fù)核、申訴、再申訴程序，有層級限制，公務(wù)員只能按照層級逐級申訴，而控告不受層級限制。申訴的客體是人事處理機關(guān)的決定，控告的客體是侵害公務(wù)員合法權(quán)益的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。簡要敘述我國公務(wù)員權(quán)利的主要內(nèi)容答：1．模范遵守憲法和法律； 2．按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；3．全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；4．維護(hù)國家的安全、榮譽和利益；5．忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；6．保守國家秘密和工作秘密；7．遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會道德；8．清正廉潔，公道正派；9．法律規(guī)定的其他義務(wù)。公務(wù)員考核制度：公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對公務(wù)員進(jìn)行考察和評價，以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資依據(jù)的制度。品味分類：以人為分類對象，通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報酬多少為標(biāo)準(zhǔn)對公務(wù)員進(jìn)行分類的人事分類制度。是指黨和國家為其政治和行政目的而建立的制度。⑥ 回避制度：我國古代回避制度包括職務(wù)回避、地區(qū)回避、公務(wù)回避。① 察舉制：主要是西周到秦漢時的一種自下而上的選關(guān)制度，察舉制的科目眾多，其中包括孝廉、秀才、明經(jīng)、文學(xué)等?？荚嚨倪x拔制度使得地方再也不具有人事大權(quán)。九品中正制⑤最初本是為平民入仕提供一種渠道,可最終卻淪為官員們培植勢力、世襲官職的工具。辟除③、州郡辟舉④使得皇帝的三公與州郡官員易于培育自己的勢力。管仲等名士皆為上層官吏舉薦。在西周后期到春秋戰(zhàn)國，由于宗法制的衰落，各諸侯為了爭奪霸權(quán)，積聚實力。但選官主要以世襲制為主。雖然世襲仍占主導(dǎo)，但在富國強兵的口號下，察舉制為各國諸侯所廣用。當(dāng)然官員們在上傳下達(dá)的同時也無可避免的使皇帝的一些想法與決策外泄。筆者認(rèn)為三國魏晉南北朝的**與這一時期的官員選任制度有一定的聯(lián)系。從此文治開始走上中國政治治理大舞臺。在另一方面，筆者發(fā)現(xiàn)我國古代早已存在彈劾制⑦，筆者認(rèn)為這一制度對當(dāng)今我國建設(shè)服務(wù)型政府具有積極意義。⑤ 九品中正制：是由中央政府選擇“德充才盛”的在職官吏，根據(jù)他們的出生地，兼任那里的中正。第二篇：公務(wù)員制度公務(wù)員制度： 名次解釋：公務(wù)員制度：是指黨和國家對公務(wù)員實行科學(xué)管理而建立的一套法律、法規(guī)和制度體系，即公務(wù)員制度是通過制定法律和規(guī)章，對公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。職位分類：以職位分類為分類對象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。把這一活動與過程的有關(guān)事項以法規(guī)的形式確定下來，并保證貫徹執(zhí)行，就形成公務(wù)員的交流制度。簡答題：簡要敘述我國公務(wù)員義務(wù)的主要內(nèi)容：1．獲得履行職責(zé)應(yīng)具有的工作條件2．非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分 3．獲得工資報酬、享受福利、保險待遇；4．參加培訓(xùn)；5．對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；6．提出申訴和控告； 7．申請辭職；8．法律規(guī)定的其他權(quán)利。辭職一般是公務(wù)員出于自身的原因如出國學(xué)習(xí)等由公務(wù)員自己提出的，而根據(jù)公務(wù)員法第八十三條的規(guī)定，辭退的原因是由于公務(wù)員在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職，不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排等情形。簡要敘述如何完善公務(wù)員保障制度答：。.。簡要述敘成為一名公務(wù)員的基本條件 答：2．年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下 案例分析。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：(1)主體不同(2)行為性質(zhì)不同官員－－指在黨政機關(guān)、軍隊里具有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)人員，官員必須隸屬于具體的組織，具有公眾性、權(quán)威性、行為規(guī)范性等特點。一、我國公務(wù)員制度的歷史沿革（一）古代::秦漢至魏晉南北朝的 :隋唐——科舉制度宋——科舉制度發(fā)展到鼎盛時期明——科舉制度：童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級。B、1989年初—1990年－－進(jìn)行試點。–行政機關(guān)工作人員中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員人大機關(guān)的工作人員政協(xié)機關(guān)的工作人員 審判機關(guān)的工作人員檢察機關(guān)的工作人員民主黨派機關(guān)的工作人員?！皟晒俜滞尽薄６鄤诙嗟?。一職雙“考”。（二）中國公務(wù)員管理的一般原則（1）公開平等原則（2）競爭擇優(yōu)原則（3）依法管理原則（4）分類管理原則（5）監(jiān)督與保障并行原則（6）功績制原則7）德才兼?zhèn)湓瓌t公務(wù)員管理機構(gòu)——根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)需要，代表國家或政府依法對公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、退休等實施管理的組織，它是由若干個擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機關(guān)構(gòu)成的。(5)對公務(wù)員管理工作實施監(jiān)督。(4)升降權(quán)。黨政機關(guān)是600萬多事業(yè)單位是2900萬專業(yè)技術(shù)人員和管理人員機關(guān)和事業(yè)單位工勤人員是900多萬 現(xiàn)狀：，中央、國家機關(guān)工作人員和公務(wù)員招考報名人數(shù)達(dá)到54萬，經(jīng)過用人部門審核合格的人數(shù)31萬，而此次公務(wù)員招考提供的崗位是8400余人，∶1?！??“倘如不犯大錯誤，在公務(wù)員位子上你可以一