【正文】 資格制度，改革校長選拔任用制度，促進(jìn)校長專業(yè)化，推行校長職級制。擴(kuò)大社會合作，吸收社會各界代表參與學(xué)校管理，探索建立大學(xué)理事會或董事會制度。確立科學(xué)的考核評價和激勵機(jī)制，全面實行聘用制度和崗位管理制度，建設(shè)以學(xué)術(shù)為本位的新型高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機(jī)制和信息公開制度。健全民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，對為發(fā)展民辦教育做出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個人給予表彰獎勵。完善獨立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)學(xué)校后勤社會化改革。建立山東省教育發(fā)展信息平臺，提高教育決策信息服務(wù)能力?！　⊥晟普裰骺茖W(xué)決策機(jī)制，建立健全政府重大教育決策調(diào)研論證、公眾參與、合法性審查、社會聽證、質(zhì)詢等程序和制度。省政府統(tǒng)籌全省各級各類教育發(fā)展。健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確，政府、學(xué)校、社會共同參與的教育管理體制。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，增強(qiáng)中華民族自豪感和凝聚力。加強(qiáng)特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)，落實特教教師崗位補(bǔ)助津貼待遇，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。完善高等學(xué)校招收殘疾考生政策，促進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。關(guān)心殘疾兒童少年成長。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件，逐步實行帶薪學(xué)習(xí)制度。各級政府將繼續(xù)教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。支持面向企業(yè)職工開展全面、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高崗位適應(yīng)能力和對新知識、新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)應(yīng)用能力。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，加快發(fā)展面向農(nóng)村的成人教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。充分開發(fā)利用學(xué)校、文化場所、科研院所、新聞媒體、企業(yè)等資源，為社會提供繼續(xù)教育服務(wù)。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，逐步推行成人高等教育注冊入學(xué)。　　建立職前和職后教育相互融合、學(xué)歷和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開放的繼續(xù)教育制度，構(gòu)建人才成長的“立交橋”。以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。加大對重要領(lǐng)域、重點學(xué)科、重大項目的支持，凝聚力量，組織攻關(guān)，取得一批重大科研成果。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。推進(jìn)研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究、科技創(chuàng)新實踐相結(jié)合，實施山東省研究生教育創(chuàng)新計劃，建設(shè)一批校外創(chuàng)新培養(yǎng)基地，營造創(chuàng)新學(xué)術(shù)環(huán)境，增強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，制定推進(jìn)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策，鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，共同制訂教學(xué)計劃，定向培養(yǎng)人才。牢固確立人才培養(yǎng)在高等學(xué)校工作中的中心地位，實施高等教育內(nèi)涵提升計劃，加大教學(xué)投入，深化教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，造就具有高度社會責(zé)任感和創(chuàng)新精神、實踐能力的高素質(zhì)專門人才?！　“l(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的引導(dǎo)作用，加大財政投入，完善保障措施，建立健全面向?qū)W科專業(yè)的支持激勵機(jī)制，克服高校發(fā)展的同質(zhì)化傾向。支持國家“985工程”和“211工程”建設(shè)，重點建設(shè)若干所國內(nèi)一流的高水平大學(xué)。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)展，促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第七章建立職業(yè)教育課程銜接體系，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度?！　。ǘ唬└纳坡殬I(yè)教育發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動就業(yè)緊密結(jié)合，大力推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，在各類職業(yè)院校建立與專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的職業(yè)技能鑒定機(jī)制。構(gòu)建多元化職業(yè)教育培養(yǎng)模式，建立適應(yīng)不同群體需求的靈活多樣的技能型人才培養(yǎng)機(jī)制?！　〖涌炻殬I(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵社會力量開展各類非學(xué)歷教育職業(yè)培訓(xùn)。實行高等職業(yè)學(xué)校對口招生注冊入學(xué)制度和寬進(jìn)嚴(yán)出的培養(yǎng)模式，完善?？坡殬I(yè)教育畢業(yè)生升入本科高校學(xué)習(xí)制度。建立包括技工教育在內(nèi)的中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育為主體，相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鼓勵普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多元選擇機(jī)會。積極開展研究性學(xué)習(xí)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、社會適應(yīng)能力和創(chuàng)新意識。要加大投入，配齊師資和設(shè)施，為學(xué)校開設(shè)音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程提供條件。到2015年，全省所有普通高中達(dá)到基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，班額控制在50人以內(nèi)；到2020年，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，班額控制在40人以內(nèi)。第五章深化課程與教學(xué)方法改革，逐步縮小班額，鼓勵推行小班教學(xué)。在保證適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，支持發(fā)展民辦教育，為適齡兒童少年就學(xué)提供多樣化選擇。建立發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市學(xué)校支援農(nóng)村學(xué)校、強(qiáng)校支援弱校的工作制度。根據(jù)需要建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校，優(yōu)先滿足進(jìn)城務(wù)工人員原居住地留守兒童少年住宿需求。建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)機(jī)制，基本消除輟學(xué)現(xiàn)象，保障適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)。提高義務(wù)教育實施水平　?。ㄊ╈柟烫岣吡x務(wù)教育成果。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，完善幼兒園工作制度和管理辦法，堅持科學(xué)的保教方法，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，規(guī)范辦園行為，使幼兒快樂健康成長?！　。ㄊ唬┘訌?qiáng)學(xué)前教育管理。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其他資源，優(yōu)先用于舉辦幼兒園。普及學(xué)前三年教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)毛入園率分別于2015年前和2020年達(dá)到85%以上。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，切實改善辦園條件。引導(dǎo)家長及社會各界樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，為學(xué)生創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)考試管理，規(guī)范考試科目與次數(shù)，取消不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練?！　。ò耍p輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。開全開好義務(wù)教育必修地方課程，制定實施特色高中課程方案?！　∩钊胪七M(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)實踐教學(xué)，開發(fā)實踐課程、活動課程，完善科技實踐、社會實踐等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)實驗、實習(xí)、實訓(xùn)的實際效果。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心和想象力，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生主動參與、積極思考、大膽質(zhì)疑，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)德育工作隊伍建設(shè)，形成一支高素質(zhì)的思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員、班主任隊伍。開展“中小學(xué)生社會實踐教育行動”，到2020年每個縣(市、區(qū))至少建設(shè)一處綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。根據(jù)不同階段學(xué)生的認(rèn)知特點和成長規(guī)律，分別突出行為養(yǎng)成、道德認(rèn)知、情感體驗和理想信念等教育重點，注重培養(yǎng)學(xué)生的意志品質(zhì)和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。改進(jìn)人才評價及選用制度，消除用人制度上的歧視行為，拓展多元化人才成長通道。深入實施素質(zhì)教育　?。ㄋ模┩怀鏊刭|(zhì)教育戰(zhàn)略主題。標(biāo)單位2009年2012年2015年2020年學(xué)前教育　　　　　　　　　　　　　　　　幼兒在園人數(shù)萬人181210260300　學(xué)前三年毛入園率%55637585九年義務(wù)教育　　　　　　　　　　　　　　　　在校生萬人969　　980　　990　　1000　鞏固率%95　　96　　97　　98高中階段教育*　　　　　　　　　　　　　　　在校生萬人　　312　　316　　318　　320　毛入學(xué)率　　%　　95　　96　　97　　98職業(yè)教育正確處理教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度，切實維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定。完善教師教育體系，建設(shè)高素質(zhì)、創(chuàng)新型教師隊伍。關(guān)心所有學(xué)生的健康成長，關(guān)注各個社會群體的發(fā)展需要，努力辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一名學(xué)生，保障人民群眾享有良好教育。鼓勵各地和學(xué)校以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，勇于探索，大膽創(chuàng)新，為全省教育改革發(fā)展注入活力并提供經(jīng)驗。堅持以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，全面實施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力?！　。ㄈ┗驹瓌t?！　》?wù)發(fā)展能力全面增強(qiáng)。教育法規(guī)體系進(jìn)一步健全，教育法律實施監(jiān)督體系更加完善。各級各類教育辦學(xué)條件明顯改善，教育信息化程度顯著提高，教師隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)適應(yīng)各類教育發(fā)展需要，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更好滿足。殘疾人受教育權(quán)利得到充分保障?！　〗逃卜?wù)體系進(jìn)一步完善。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%；義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，普及水平進(jìn)一步提高?！　。ǘ┛傮w目標(biāo)。必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，全面提高國民素質(zhì)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越提供更強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和知識服務(wù)。進(jìn)一步深化教育改革，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是我省面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。繼普及九年義務(wù)教育之后，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高中階段教育全面普及，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，建立起比較完善的國民教育體系；教育投入不斷增加，辦學(xué)條件顯著改善，教育資源有效擴(kuò)大，教育公平邁出新的步伐；教育改革不斷深化，素質(zhì)教育扎實推進(jìn)，教師隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益穩(wěn)步提高。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，興業(yè)必先興教。加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)　?。ㄎ迨┤媛鋵嵔逃齼?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位　　（五十四）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)　?。ㄎ迨澹┩七M(jìn)依法治教　　（五十六）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制　?。ㄎ迨撸┩七M(jìn)平安和諧校園建設(shè)　　第十七章加快教育信息化進(jìn)程　　（四十一）構(gòu)建教育信息化保障體系　?。ㄋ氖┐龠M(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享　?。ㄋ氖┨岣咝畔⒓夹g(shù)教育水平　　第十三章積極發(fā)展繼續(xù)教育　?。ǘ?gòu)建終身教育服務(wù)平臺　?。ǘ撸┓e極發(fā)展社會培訓(xùn)　?。ǘ耍┙⒔∪^續(xù)教育推進(jìn)機(jī)制　　第九章提高義務(wù)教育實施水平　?。ㄊ╈柟烫岣吡x務(wù)教育成果　?。ㄊ┩七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展　?。ㄊ模┨岣吡x務(wù)教育質(zhì)量　　第五章　　第一章錄27加快普及學(xué)前教育　　（九）強(qiáng)化政府職責(zé)　?。ㄊ┨岣邔W(xué)前教育普及水平　　（十一）加強(qiáng)學(xué)前教育管理　　第四章全面提高高等教育質(zhì)量　?。ǘ﹥?yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)　?。ǘ┐龠M(jìn)高等學(xué)校特色發(fā)展　?。ǘ模┨岣呷瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量　?。ǘ澹┨嵘蒲袆?chuàng)新和社會服務(wù)能力　　第八章建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍　?。ㄈ┨岣呓處熽犖檎w素質(zhì)　　（三十七）加強(qiáng)師德與學(xué)風(fēng)建設(shè)　?。ㄈ耍┙∪處熃逃w系　?。ㄈ牛┩晟平處煿芾碇贫取　。ㄋ氖┨岣呓處煹匚淮觥　〉谑聦嵤┲攸c工程和改革試點　?。ㄎ迨唬┙M織實施重點項目　?。ㄎ迨╅_展改革試點工作　　第十六章在新起點上全面推進(jìn)教育改革和發(fā)展　　教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。新中國成立特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府把教育擺到重要戰(zhàn)略位置，大力實施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實行了一系列加快教育改革發(fā)展的政策措施，各級黨委、政府和全社會關(guān)心支持，廣大教育工作者不懈奮斗，教育事業(yè)取得歷史性成就。教育理念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，影響和制約了學(xué)生的全面發(fā)展；義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力薄弱，高等教育特色不夠鮮明，知識創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力較弱，培養(yǎng)質(zhì)量也有待于進(jìn)一步提高；教育體制機(jī)制不夠完善，投入不足，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位尚未完全落實。適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢，迎接國內(nèi)外日趨激烈競爭的新挑戰(zhàn)，滿足人民群眾美好生活的新期盼，都對加快教育改革和發(fā)展提出了更高要求，教育在現(xiàn)代化建設(shè)整體格局中的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位更加突出。遵循教育規(guī)律，堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，深化教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面普及15年基礎(chǔ)教育。新增勞動力平均受教育年限從13年提高到15年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9年提高到12年，其中受過高等教育的比例達(dá)到22%；高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到32%，人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育?！　?yōu)質(zhì)教育資源更加豐富。人才培養(yǎng)體制、管理體制、辦學(xué)體制、教育保障機(jī)制改革取得明顯成效，科學(xué)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、完備的監(jiān)測體系和有效的保障機(jī)制全面建立。民辦教育健康發(fā)展。教育在社會主義先進(jìn)文化建設(shè)中的地位更加突出，引領(lǐng)社會風(fēng)尚的作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)全省人民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長作為教育工作的出發(fā)點和落腳點，努力為學(xué)生提供適合的教育。以改革創(chuàng)新為動力，重點推進(jìn)人才培養(yǎng)體制、管理體制、辦學(xué)體制、保障機(jī)制改革，創(chuàng)新教育教學(xué)模式、學(xué)校管理機(jī)制、教育評價和考試招生制度，著力破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決人民群眾關(guān)心的重點難點問題和突出矛盾，推動教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，公共教育資源向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際發(fā)展差距，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化資源配置，深化教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，鼓勵各級各類學(xué)校辦出特色、辦出水平?！　猿趾椭C發(fā)展。 　　教育事業(yè)發(fā)展及人力資源開發(fā)主要目標(biāo)指 　第二章　　制定《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)條例》，建立完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、教育行政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合實施的推進(jìn)機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的育人機(jī)制，為推進(jìn)素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過