【正文】 制度上的歧視行為，拓展多元化人才成長通道。嚴禁以升學(xué)考試成績作為評價學(xué)校和教師的唯一標準，對各種違規(guī)辦學(xué)行為嚴格實施問責(zé)制度?！　。ㄎ澹﹫猿值掠秊橄取０焉鐣髁x核心價值體系融入國民教育全過程，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系。根據(jù)不同階段學(xué)生的認知特點和成長規(guī)律，分別突出行為養(yǎng)成、道德認知、情感體驗和理想信念等教育重點，注重培養(yǎng)學(xué)生的意志品質(zhì)和團結(jié)協(xié)作精神，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。完善學(xué)校教育、家庭教育和社會教育緊密結(jié)合的德育工作機制。加強德育課程建設(shè)，構(gòu)建具有山東特色的德育課程體系。全面實施全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會制度和教書育人“一崗雙責(zé)”考核制度。開展“中小學(xué)生社會實踐教育行動”，到2020年每個縣(市、區(qū))至少建設(shè)一處綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。建立和完善公益性校外教育資源免費向?qū)W生開放制度，各類文化、科技、體育場館等公共資源經(jīng)常性地開展有益于學(xué)生身心健康的活動。堅持學(xué)校德育與心理健康教育有機結(jié)合，在大中小學(xué)全面普及心理健康教育。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，形成積極向上、充滿活力的齊魯校園文化。加強德育工作隊伍建設(shè)，形成一支高素質(zhì)的思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員、班主任隊伍?！　。﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。樹立全面發(fā)展和人人成才的觀念，堅持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方法，根據(jù)學(xué)生成長的階段特點，建立適應(yīng)素質(zhì)教育要求、相互銜接的培養(yǎng)模式。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心和想象力，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生主動參與、積極思考、大膽質(zhì)疑，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力。改進優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機制。探索高中階段學(xué)校和高等學(xué)校合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。　　深入推進教學(xué)改革，加強實踐教學(xué)，開發(fā)實踐課程、活動課程，完善科技實踐、社會實踐等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，增強實驗、實習(xí)、實訓(xùn)的實際效果。健全學(xué)生社會實踐基地網(wǎng)絡(luò)，滿足學(xué)生經(jīng)?；?、多樣化地就近參加社會實踐的需要?！　。ㄆ撸?gòu)建具有山東特色的課程體系。重視基礎(chǔ)教育地方課程建設(shè)，完善統(tǒng)一與分散相結(jié)合的地方課程管理制度，構(gòu)建內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、適應(yīng)性強的基礎(chǔ)教育教材體系。開全開好義務(wù)教育必修地方課程，制定實施特色高中課程方案。圍繞培養(yǎng)具有創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力的技能型人才，建立以職業(yè)能力為本位、各層次教育相互聯(lián)系貫通的職業(yè)教育專業(yè)課程體系和課程標準。高等教育課程要反映當(dāng)代最新知識成果，加強與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密聯(lián)系，構(gòu)建以能力為本、學(xué)科交叉融合的課程體系。加強信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，建成門類齊全、內(nèi)容豐富的學(xué)科課程資源和學(xué)習(xí)資源庫。　?。ò耍p輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。建立減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的監(jiān)測、公告及問責(zé)制度，著力解決實際存在的中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重問題。把減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)落實到學(xué)校教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度，增強課堂教學(xué)效果，嚴格控制作業(yè)量。改進教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。加強考試管理，規(guī)范考試科目與次數(shù)，取消不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練。加強對各種社會培訓(xùn)和補習(xí)機構(gòu)、教輔市場的監(jiān)管，減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負擔(dān)。引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)安排節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活，豐富學(xué)生課外及校外活動。牢固樹立健康第一的思想，保護學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時間，大力開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時。引導(dǎo)家長及社會各界樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，為學(xué)生創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。第三章 加快普及學(xué)前教育　?。ň牛娀氊?zé)。把改善學(xué)前教育狀況作為發(fā)展教育、改善民生的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補充的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機制，切實改善辦園條件。加快實施幼兒園標準化建設(shè)工程，新增幼兒園以政府舉辦為主，對民辦幼兒園通過資金補助、規(guī)費減免、派駐公辦教師等政策予以積極扶持。鼓勵有條件的地區(qū)逐步實施免費學(xué)前教育。到2020年，全省公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%，所有幼兒園達到省定基本辦園標準。普及學(xué)前三年教育，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)毛入園率分別于2015年前和2020年達到85%以上?！　。ㄊ┨岣邔W(xué)前教育普及水平。把農(nóng)村學(xué)前教育納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”原則，以政府投入為主，采取多種形式，擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。通過資金補助、規(guī)費減免以及優(yōu)先安排建園用地等政策，鼓勵村集體和公民個人舉辦幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其他資源，優(yōu)先用于舉辦幼兒園?！　?yōu)化城市幼兒園布局結(jié)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等多種方式，扶持企事業(yè)單位、街道社區(qū)和個人舉辦幼兒園，促進公辦、民辦學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。制定并落實居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策，每5000人口的住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)1所規(guī)模為6至8班的幼兒園。著力保證進城務(wù)工人員隨遷子女入園。　?。ㄊ唬┘訌妼W(xué)前教育管理。建立以縣級為主，縣、鄉(xiāng)兩級共管的學(xué)前教育管理體制，縣級教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)。按照“劃片招生、就近入園”的原則，確定各類公辦幼兒園服務(wù)范圍，確保適齡兒童公平、順利入園。制定學(xué)前教育辦園條件和人員配備標準，落實學(xué)前教育準入和教育督導(dǎo)制度。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，完善幼兒園工作制度和管理辦法，堅持科學(xué)的保教方法，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，規(guī)范辦園行為，使幼兒快樂健康成長。加強幼兒教師隊伍建設(shè)，按照學(xué)前教育機構(gòu)配置標準，將公辦幼兒園教師納入編制管理。嚴格執(zhí)行幼兒園教師資格制度，依法落實幼兒教師地位和待遇。 第四章提高義務(wù)教育實施水平　?。ㄊ╈柟烫岣吡x務(wù)教育成果。合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。搞好城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實行教育行政部門前置審核制度，保證配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。把控制輟學(xué)工作納入地方黨委、政府政績考核指標。建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)機制，基本消除輟學(xué)現(xiàn)象，保障適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)。加強企業(yè)用工監(jiān)督檢查，杜絕企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童少年。繼續(xù)實施特殊群體接受義務(wù)教育扶持工程，堅持以輸入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)接收為主，保證進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制定實施進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后參加當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試辦法。根據(jù)需要建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校，優(yōu)先滿足進城務(wù)工人員原居住地留守兒童少年住宿需求?！　。ㄊ┩七M義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費、辦學(xué)條件和教師收入標準，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配備和待遇等方面向農(nóng)村傾斜。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付力度。建立發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)、城市學(xué)校支援農(nóng)村學(xué)校、強校支援弱校的工作制度。到2015年，率先在縣（市、區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展；2020年全省實現(xiàn)市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展?？h級教育行政部門統(tǒng)一管理中小學(xué)教師，建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長定期合理流動機制。均衡配置教育資源，加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，加大薄弱學(xué)校改造力度，切實縮小校際差距，著力解決好群眾關(guān)心的擇校問題，到2015年所有義務(wù)教育階段學(xué)校達到基本辦學(xué)標準。在保證適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，支持發(fā)展民辦教育，為適齡兒童少年就學(xué)提供多樣化選擇。　?。ㄊ模┨岣吡x務(wù)教育質(zhì)量。制定完善義務(wù)教育質(zhì)量基本標準，建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。嚴格落實義務(wù)教育國家課程，加強地方課程建設(shè)，支持學(xué)校根據(jù)自身特點開發(fā)校本課程。深化課程與教學(xué)方法改革，逐步縮小班額，鼓勵推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。指導(dǎo)初中階段學(xué)生選擇適合自身發(fā)展的高中階段教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童少年關(guān)愛和服務(wù)體系，及時解決他們在思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問題和困難。第五章促進普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展　?。ㄊ澹┩七M普通高中規(guī)范化建設(shè)。堅持以政府投入為主發(fā)展普通高中教育，提高高中階段教育普及水平。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理確定普通高中布局，嚴格控制學(xué)校規(guī)模和班額，新建學(xué)校不超過50個班。到2015年，全省所有普通高中達到基本辦學(xué)條件標準，班額控制在50人以內(nèi)；到2020年，辦學(xué)條件進一步改善，班額控制在40人以內(nèi)?！　。ㄊ┨岣咂胀ǜ咧薪逃|(zhì)量。嚴格落實國家課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。從2011年開始，新入學(xué)的高中學(xué)生不再進行文理分科，2014年對高考科目設(shè)置與考試方法進行相應(yīng)的調(diào)整。要加大投入，配齊師資和設(shè)施，為學(xué)校開設(shè)音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程提供條件。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，推行選課走班的教學(xué)模式和學(xué)分認定的教學(xué)管理制度，保障學(xué)生選擇發(fā)展方向的權(quán)利。鼓勵普通高中開發(fā)有特色的學(xué)校課程。關(guān)注學(xué)生自主發(fā)展，適應(yīng)不同潛質(zhì)學(xué)生的需求，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，促進普通高中學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)，加強社區(qū)服務(wù)和社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、社會適應(yīng)能力和創(chuàng)新意識?！　。ㄊ撸┲С制胀ǜ咧修k出特色。推進學(xué)校辦學(xué)模式和育人方式多樣化、個性化，支持鼓勵普通高中建設(shè)特色課程，形成自身辦學(xué)特色。實施高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計劃，通過聯(lián)合開發(fā)課程、開放高校實驗室等方式，對有特殊才能的高中學(xué)生進行聯(lián)合培養(yǎng)。鼓勵普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多元選擇機會。第六章大力發(fā)展職業(yè)教育　?。ㄊ耍﹥?yōu)化職業(yè)教育體系。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和技工教育一體化發(fā)展，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。建立包括技工教育在內(nèi)的中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育為主體，相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌兼顧各層次職業(yè)教育專業(yè)體系、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式的銜接溝通，拓寬技能型人才培養(yǎng)、深造的渠道。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，積極擴大本科和研究生層次的應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模。重視發(fā)揮示范性職業(yè)院校帶動作用，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平。實行高等職業(yè)學(xué)校對口招生注冊入學(xué)制度和寬進嚴出的培養(yǎng)模式，完善?？坡殬I(yè)教育畢業(yè)生升入本科高校學(xué)習(xí)制度。堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制教育并重，支持各類職業(yè)學(xué)校面向社會開放培訓(xùn)資源。支持學(xué)校面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求設(shè)置技能型人才緊缺的專業(yè)。加強涉農(nóng)、先進制造業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等事關(guān)全省經(jīng)濟發(fā)展大局的專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)一線工作需要的專業(yè)人才力度。鼓勵社會力量開展各類非學(xué)歷教育職業(yè)培訓(xùn)?！　。ㄊ牛┨岣呗殬I(yè)教育基礎(chǔ)能力。以市為主統(tǒng)籌規(guī)劃各類職業(yè)教育發(fā)展，加快中等職業(yè)教育布局調(diào)整，重點支持100所特色突出、優(yōu)勢明顯的示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，建成一批國內(nèi)一流的技能型人才培養(yǎng)基地。制定完善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標準和規(guī)范，實施中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，到2020年，全省中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范化率達到90%以上?！　〖涌炻殬I(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。到2015年，全省建成1000個具有教育、培訓(xùn)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能的開放式專業(yè)實訓(xùn)中心，從中重點建設(shè)100個設(shè)備先進、與企業(yè)對接密切、運行管理水平高的多專業(yè)示范性實訓(xùn)中心。探索企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)教育專業(yè)實訓(xùn)基地的有效途徑?！　。ǘ┩晟萍寄苄腿瞬排囵B(yǎng)機制。構(gòu)建多元化職業(yè)教育培養(yǎng)模式，建立適應(yīng)不同群體需求的靈活多樣的技能型人才培養(yǎng)機制。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)機制，制定《山東省職業(yè)教育校企合作促進條例》，采取優(yōu)惠政策，調(diào)動行業(yè)企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育的積極性，促進校企合作制度化?！　〈罅ν菩泄W(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，加強實踐性教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)升級換代相銜接、人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相銜接。實行職業(yè)教育彈性學(xué)制，推進學(xué)分制改革，推行學(xué)習(xí)成果認證和“學(xué)分銀行”制度。加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)緊密結(jié)合，大力推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，在各類職業(yè)院校建立與專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的職業(yè)技能鑒定機制?！　〈罅ν七M職業(yè)教育集團建設(shè)，加強職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)合作與融合，完善職業(yè)學(xué)校與企業(yè)一體化辦學(xué)模式。整合學(xué)校和企業(yè)資源，建設(shè)一批高水平的教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合的實習(xí)實訓(xùn)基地。鼓勵支持企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)和課程建設(shè)，訂單式委托培養(yǎng)技能型人才?！　。ǘ唬└纳坡殬I(yè)教育發(fā)展環(huán)境。把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，完善相關(guān)支持政策。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高技能型人才的社會地位和待遇，增強職業(yè)教育的吸引力。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭困難學(xué)生資助政策。建立職業(yè)教育課程銜接體系，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度。健全職業(yè)技能競賽制度，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。落實就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，認真執(zhí)行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗規(guī)定，規(guī)范勞動就業(yè)市場。大力營造尊重勞動、重視技能、重視技能型人才的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀、成才觀，形成行行出狀元的良好社會氛圍。第七章全面提高高等教育質(zhì)量　?。ǘ﹥?yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多元化需求，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，擴大研究生教育規(guī)模。建立人才需求與學(xué)科專業(yè)調(diào)整機制，科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和學(xué)科布局，加強優(yōu)勢、特色專業(yè)群建設(shè)，促進多學(xué)科交叉和融合，擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展，促進高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的需求，加快區(qū)域內(nèi)高等教育資源的優(yōu)化配置?！　。ǘ┐龠M高等學(xué)校特色發(fā)展。引導(dǎo)和促進高校合理定位，形成各自的辦學(xué)理念、辦學(xué)風(fēng)格和辦學(xué)特色。支持國家“985工程”和“211工程”建設(shè)，重點建設(shè)若干所國內(nèi)一流的高水平大學(xué)。建立高校分類體系，健全實行分類指導(dǎo)、分類管理和分類評估的新機制。針對不同類型高校制定不同的辦學(xué)標準、人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量評價體系。按照應(yīng)用基礎(chǔ)人才、應(yīng)