【正文】 做強(qiáng)特色食品、能源、原材料、機(jī)械電子、家用電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展成為全省重要工業(yè)基地和以紅色旅游為重點(diǎn)的新興旅游區(qū)。實(shí)施貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好、要素聚集和現(xiàn)代交通樞紐等優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、體制和政策等支撐體系建設(shè)，增強(qiáng)城市功能和整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成在西部地區(qū)具有較強(qiáng)影響力的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，發(fā)揮對(duì)全省的輻射帶動(dòng)作用。改革影響城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的財(cái)稅、土地、行政管理、戶籍管理和就業(yè)、入學(xué)、社會(huì)保障等公共服務(wù)制度，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口創(chuàng)造條件。力爭(zhēng)“十一五”期間城鎮(zhèn)化水平每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。建立和完善糧食、成品油、農(nóng)資等重要商品調(diào)控和應(yīng)急機(jī)制及儲(chǔ)備制度；積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)?！　》e極采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造提升商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極發(fā)展旅游、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展文化、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的服務(wù)領(lǐng)域。以壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、完善安全生產(chǎn)設(shè)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高科技含量為重點(diǎn)，支持電力、煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工、航空航天、電子信息、卷煙、民族制藥、特色食品等行業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，規(guī)劃實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，提高技改投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，力爭(zhēng)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)15%以上。主動(dòng)適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的要求，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在努力提高原始創(chuàng)新能力的同時(shí)，更加重視集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。積極支持國(guó)防工業(yè)發(fā)展，依托國(guó)防科技工業(yè)等骨干企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民結(jié)合，實(shí)行重點(diǎn)突破，加快裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，振興汽車(chē)零部件、工程機(jī)械等制造業(yè)，重點(diǎn)支持航空航天及基礎(chǔ)零部件、現(xiàn)代通用機(jī)械成套裝備等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立以風(fēng)險(xiǎn)投資為依托、以擁有核心技術(shù)研發(fā)能力的人才團(tuán)隊(duì)為支撐、以良好的政策和服務(wù)環(huán)境為保障的創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5—10年的努力，在有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域初步形成若干具有國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)發(fā)展能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)制藥行業(yè)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民族制藥集群。建立畜禽重大疫病預(yù)警機(jī)制，抓好重大疫病防疫檢疫工作，重視對(duì)集中養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)的污染防治?！　〈罅Πl(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省區(qū)市及“泛珠三角”各方的旅游合作，積極推進(jìn)川黔渝旅游“金三角”建設(shè)，聯(lián)合打造區(qū)域旅游品牌和無(wú)障礙旅游區(qū)。創(chuàng)新旅游宣傳促銷(xiāo)機(jī)制和形式，建立省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)申辦制，積極舉辦黃果樹(shù)瀑布節(jié)等大型旅游主題活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)珠三角、長(zhǎng)三角、京津地區(qū)和周邊省市區(qū)等國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新的海外旅游市場(chǎng)，加快樹(shù)立起我省旅游品牌和形象。完善提高現(xiàn)有精品旅游線路，力爭(zhēng)推出15條以上新的跨區(qū)域精品旅游線，3A級(jí)以上景區(qū)增加到20個(gè)以上。力爭(zhēng)旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)25%以上，入境游客年均增長(zhǎng)7%以上，國(guó)內(nèi)游客年均增長(zhǎng)20%左右，2010年旅游總收入達(dá)到700億元左右。實(shí)行集團(tuán)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展；走大企業(yè)大品牌大市場(chǎng)的發(fā)展路子，支持貴州黃果樹(shù)煙草集團(tuán)公司加快技術(shù)改造，完成貴陽(yáng)卷煙廠易地技術(shù)改造；大力調(diào)整卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高中高檔卷煙比重，培育名優(yōu)品牌。積極支持中鋁貴州分公司、遵義鋁業(yè)股份公司實(shí)施氧化鋁和電解鋁擴(kuò)建工程；大力發(fā)展以鋁合金、新型鋁材料為重點(diǎn)的鋁加工，著力提高鋁加工技術(shù)水平和科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)企業(yè)資源整合，建設(shè)超大型磷化工企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展可再生能源，因地制宜開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)能、太陽(yáng)能；爭(zhēng)取國(guó)家支持在我省試點(diǎn)，積極引進(jìn)有實(shí)力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)在有條件的地區(qū)利用麻瘋樹(shù)、馬鈴薯等開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能；鼓勵(lì)利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾發(fā)電。建立煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。切實(shí)做好資源、環(huán)境容量平衡，配套建設(shè)火電廠環(huán)保設(shè)施。加快第二批火電項(xiàng)目建設(shè)，建成納雍二廠、鴨溪電廠、黔西電廠、大方電廠、盤(pán)南電廠、發(fā)耳電廠、大龍電廠和水城電廠技改工程等火電項(xiàng)目。力爭(zhēng)“十一五”期間第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，其中，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%左右；到2010年，基本把我省建設(shè)成為我國(guó)南方重要的能源和優(yōu)勢(shì)原材料工業(yè)基地，西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地和中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2010年，全省城鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)到100%，中心城市和縣城以上城鎮(zhèn)基本完成供水管網(wǎng)和電網(wǎng)改造，城市生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率分別達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到25平方米。切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。積極推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快以“十二金工程”為重點(diǎn)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)、用戶接入網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建為全社會(huì)服務(wù)的多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步形成布局合理的局域網(wǎng)、城域網(wǎng)和廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；加快公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，建立系統(tǒng)、完備的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，構(gòu)建信息采集、處理、存儲(chǔ)、發(fā)布和使用的規(guī)范機(jī)制，為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的信息服務(wù)；推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”；建設(shè)和完善無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)和信息安全保障體系建設(shè)。建立水資源規(guī)劃管理制度，不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目一律不得建設(shè)。全面推進(jìn)水利工程管理體制改革，加快小型微型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革?！　∩罨顿Y、運(yùn)營(yíng)、管理體制改革，發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，設(shè)立各級(jí)地方政府水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，整合各類(lèi)政府資金，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，大力提高投資效益。積極爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)黔中水利樞紐一期工程等一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，加快“滋黔”一期工程等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，做好遵義灌區(qū)一期工程、道塘水庫(kù)等項(xiàng)目收尾工作，新建“三小”工程100萬(wàn)個(gè)以上，有序安排病險(xiǎn)水庫(kù)治理，積極完善現(xiàn)有水利工程配套設(shè)施。建立統(tǒng)一的融資平臺(tái)，通過(guò)省、地共建等多種方式加快二級(jí)公路建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施烏江、赤水河、南北盤(pán)江和紅水河、都柳江、清水江等內(nèi)河航運(yùn)整治工程，重點(diǎn)搞好水電樞紐通航設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)港口配套設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、庫(kù)區(qū)碼頭、水上救助體系建設(shè)，力爭(zhēng)建成百層、羅甸、從江、思南等一批重要港口。完善民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃，改擴(kuò)建貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)，完善銅仁等支線機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施，積極做好仁懷(茅臺(tái))等機(jī)場(chǎng)前期工作并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)?！　〖涌扈F路運(yùn)輸體系建設(shè)。建成凱里————鲇魚(yú)鋪、鎮(zhèn)寧————?jiǎng)倬酬P(guān)、遵義————茅臺(tái)、貴陽(yáng)繞城高速公路西南段；建成貴陽(yáng)————遵義、都勻————新寨高速公路復(fù)線；開(kāi)工建設(shè)國(guó)家規(guī)劃的汕昆高速公路板壩————興義————江底段、杭瑞高速公路銅仁————遵義————畢節(jié)————六盤(pán)水段、六盤(pán)水————興義等高速公路；積極做好其他重點(diǎn)骨架公路的前期工作。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，采取做好規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、抓好試點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)的辦法，加大政府投入，集約利用土地，提高生產(chǎn)能力，完善市場(chǎng)機(jī)制，增加農(nóng)民收入，建設(shè)公共設(shè)施，大力普及沼氣，改善人居環(huán)境，形成眾多各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨、民族文化村寨，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)農(nóng)科教相結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力文化科技培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體制改革，逐步建立符合省情的農(nóng)村最低生活保障制度，探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，創(chuàng)新“五?！惫B(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民工、失地農(nóng)民等社會(huì)保障制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，建立完善災(zāi)民救助制度。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林木采伐管理制度和國(guó)有林業(yè)企業(yè)管理體制改革，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。切實(shí)保障農(nóng)民包括進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。積極構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的農(nóng)村市場(chǎng)信息體系、農(nóng)村金融服務(wù)體系、以公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主的服務(wù)管理體系。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建立和完善良種繁育、技術(shù)推廣服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)體系。加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入中的比重。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷提高耕地質(zhì)量。大力實(shí)施“沃土工程”、中低產(chǎn)田土改造和“煙水配套”工程，積極搞好水利和配套灌溉設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田250萬(wàn)畝，爭(zhēng)取新增有效灌溉面積300萬(wàn)畝。力爭(zhēng)到2010年基本解決現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，穩(wěn)步提高農(nóng)村低收入人口生活水平。實(shí)施“少生快富”工程和貧困戶計(jì)生“三個(gè)優(yōu)先”。整合各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)資金，重點(diǎn)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)相結(jié)合的“百鄉(xiāng)千村扶貧工程”，繼續(xù)抓好100個(gè)一類(lèi)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年抓好1000個(gè)左右一類(lèi)扶貧重點(diǎn)村，統(tǒng)籌安排二、三類(lèi)貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。　　改善城鄉(xiāng)人民生活主要目標(biāo)：2010年人口自然增長(zhǎng)率下降到6‰左右，總?cè)丝诳刂圃?090萬(wàn)人左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)5%以上；穩(wěn)定確保農(nóng)村人口糧食基本自給，三分之二以上的農(nóng)戶達(dá)到小康生活水平，基本解決現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題；初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類(lèi)從業(yè)人員平等享有社會(huì)保障，基本建立城鄉(xiāng)特困群眾社會(huì)救助體系；人均預(yù)期壽命提高到69歲以上；民主法制和精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階?！　〕青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要目標(biāo)：新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力180萬(wàn)人左右，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平提高到35%左右，城市生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重提高到70%以上；初步形成貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈、畢(節(jié))水(城)興(義)等一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到年均11%以上，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快；城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)差距逐步縮小?！　〉谌?jié)奮斗目標(biāo)　　“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：　　到2010年，全省生產(chǎn)總值比2000年增加兩倍、人均超過(guò)800美元，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)由溫飽到小康的歷史性跨越，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展；資源綜合利用水平有新提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境趨于良好；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)，一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革邁出重要步伐，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放達(dá)到新水平；完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)并得到鞏固提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出新步伐；力爭(zhēng)人口自然增長(zhǎng)率接近全國(guó)平均水平，人民收入水平和生活質(zhì)量有新改善，基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問(wèn)題，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。雖然我們前進(jìn)的道路上面臨許多困難和問(wèn)題，但總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展環(huán)境較為有利。我們貫徹落實(shí)這一重要指示精神，一定要以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的世界眼光，進(jìn)一步搶抓西部大開(kāi)發(fā)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全省人民生活總體上達(dá)到小康水平的歷史性跨越，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造基本條件?！笆濉逼陂g，我省以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，牢牢把握搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)富民興黔的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，%左右，呈現(xiàn)出速度比較快、效益比較好、結(jié)構(gòu)逐步改善、協(xié)調(diào)性逐漸增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。　　總綱　　第一節(jié)規(guī)劃背景　　“十五”時(shí)期的顯著成就為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。胡錦濤同志2005年初在我省視察指導(dǎo)工作時(shí)明確指示我們，要進(jìn)一步抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，對(duì)我們提出了新的更高的要求。同時(shí)，必須清醒地看到，我省處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)村的貧困問(wèn)題突出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題任務(wù)十分艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化水平低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾十分突出；教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提高，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障仍然面臨很大壓力；制約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題亟待解決，社會(huì)利益關(guān)系的處理難度加大；政府職能、管理方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面?！　≠Y源節(jié)約和綜合利用主要目標(biāo)：工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到40%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上；礦產(chǎn)資源綜合回收率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，確?；巨r(nóng)田面積達(dá)到360萬(wàn)公頃?！　∩罨母锖蛿U(kuò)大開(kāi)放主要目標(biāo)：深化政府行政管理體制改革取得積極成效，規(guī)范實(shí)施并基本完成國(guó)有企業(yè)改革改制，非公有制經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重提高到35%以上；招商引資到位資金保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，引進(jìn)省外資金年均增長(zhǎng)20%以上；外商直接投資累計(jì)達(dá)到4億美元；貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%左右，2010年進(jìn)出口總額達(dá)到20億美元以上。綜合采取開(kāi)發(fā)式扶貧、易地扶貧搬遷、長(zhǎng)期救助等措施，集中力量幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門(mén)路、提高基本素質(zhì)。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)自主發(fā)展能力。對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困鄉(xiāng)村，有計(jì)劃地實(shí)施易地扶貧搬遷，配套改善住房、土地等生產(chǎn)生活條件，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)的新機(jī)制、新路子，繼續(xù)減少貧困人口。　　加強(qiáng)耕地保護(hù)，將新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)主要用于土地開(kāi)發(fā)整理，保證全省耕地總量平衡。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持?！　≡诖_保糧食安全的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)發(fā)展烤煙、油菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展馬鈴薯、辣椒、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，培育和引進(jìn)一批具有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)戶增收。