【正文】 5 鐵道部對本項目的批復(fù)文件； ○ 6 勘察設(shè)計合同以及合同的有效組成文件； ○ 7 科學(xué)研究及實驗成果； ○ 8 當(dāng)前鐵路建設(shè)的技術(shù)水平、管理水平和施工裝備水平； ○ 9 施工組織調(diào)查報告。 7 施工方案 1）施工準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷及四通一平（運輸?shù)缆?、電力、通信、給水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（梁）場地等與主體工程配合的大型臨時工程的修建；大型施工設(shè)備的準(zhǔn)備情況等； 2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、鋪架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混泥土道床、架橋）、房屋、通信、信號、信息、電力電力牽引供電和其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物（ 可分項說明）等的施工方法、順序、進度、工期和采取的措施； 3）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗，包括進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗的工期安排等。 3 建設(shè)項目所在地區(qū)的特征 20 1）自然特征，包括地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震參 數(shù)，高原、嚴(yán)寒、風(fēng)沙、鹽堿、沼澤、海洋、軟土、黃土等的范圍及特征，以及氣溫、風(fēng)力風(fēng)向、降雨、臺風(fēng)、潮汐等氣象特征； 2）交通運輸情況，新建鐵路說明既 有鐵路、水運、公路等可資利用的情況；改建鐵路補充說明既有線的通過能力、控制區(qū)間及可資利用的情況； 3）沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況（含缺水、缺點地段說明）； 4）當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r（含缺砂、缺石、缺填料地段說明）； 5)其他有關(guān)情況（含地方衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民風(fēng)民俗等）。 10 有待進一步解決的問題。 6 控制工程和重難點工程 (包括高風(fēng)險工程 )施工方案 控制工期工程和重難點工程（包括高風(fēng)險工程）的施工方法、順序、 進度、工期和采取的措施，包括工程概況、施工條件、主要施工方案和方法、施工輔助工程、工期重難點問題及其處理措施等。 3 建設(shè)項目所在地區(qū)的特征保括的內(nèi)容 1）自然特征，包括地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震參數(shù)，高原、嚴(yán)寒、風(fēng)沙、鹽堿、沼澤、海洋、軟土、黃土等的范圍及特征，以及氣溫、風(fēng)力風(fēng)向、降雨、臺風(fēng)、潮汐等氣象特征； 2）交通運輸情況，新建鐵路說明既有鐵路、水運、公路等可資利用的情 況；改建鐵路補充說明既有線的通過能力、控制區(qū)間及可資利用的情況； 3）沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況（含缺水、缺點地段說明）； 4）當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r（含缺砂、缺石、缺填料地段說明）； 5)其他有關(guān)情況（含地方衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民風(fēng)民俗等）。 施工組織設(shè)計應(yīng)附施工總品面布置示意圖、總體施工組織形象進度圖、施工進度計劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖，繪制分別參照“附錄 B” “附錄 C” “附錄 D”。 鐵路工程作業(yè)內(nèi)容可劃分為準(zhǔn)備工作、輔助工作和基本工作等三類作業(yè)。 報鐵道不預(yù)審和備案的指導(dǎo)性施工組織設(shè) 計份數(shù)，客運專線紙質(zhì)文件 10 份，送建設(shè)公司、計劃司、鑒定中心、客專技術(shù)部各 1 份 ，其余送工管中心；其他項目 5 份，分送建設(shè)司 2 份，計劃司，鑒定中心，工管中心個 1 份。根據(jù)初步設(shè)計審批意見進行修改完善，工程招標(biāo)前 20 天完成批稿。 施工單位對施工方案、施工方法、施工工藝、機械配置、質(zhì)量、安全保證措施的調(diào)整、變更應(yīng)符合指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，并按原審批程序履行手續(xù)。對于高風(fēng)險、技術(shù)難度大的項目應(yīng)組織專家論證。 監(jiān)理單位對施工單位修改備案的實時性施工組織設(shè)計對照審核意見進行核查，核查結(jié)果報建設(shè)單位核備。 鐵道部相關(guān)部門按分工每年對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制和實施情況檢查 2 次，檢查情況報送建設(shè)司匯總。 鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)和鐵路公司主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓施工組織設(shè)計和重要施工方案的制定，定期組織對施工組織設(shè)計編制和實施情況進行檢查。 建設(shè)單位對實施性施工組織設(shè)計的應(yīng)在工程開工前完成，實時性施工組織設(shè)計 未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得開工。 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計需要進行重大調(diào)整的，必須在征求各施工單位意見后按原程序報批，并將調(diào)整內(nèi)容通知所有參建單位。 建設(shè)單位的職責(zé)和要求 建設(shè)項目的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計必須涵蓋 整個項目，其中的大型客站、極高等級風(fēng)險隧道、跨越大江大河橋梁、特殊橋梁、特殊路基、鋪軌架梁、無砟軌道等重點工程、專業(yè)工程應(yīng)單獨編制專項指導(dǎo)性施工組織設(shè)計；高速鐵路（客運專線）調(diào)試期間要編制工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計。 12 建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計對監(jiān)理單位報送的實時性施工組織設(shè)計進行審查，審查時邀請設(shè)計單位參加。 工期超過一年的，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位剩余工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，按年度編制剩余工程的實時性施工組織設(shè)計。 鐵路局（含局管公司）負(fù)責(zé)的建設(shè)項目，由鐵路局組織審查，其中高速鐵路（客運專線）、鐵道部確定的重點建設(shè)項目初審后報鐵道部審查；速度目標(biāo)值 200kn/h 以下項目引人樞紐項目由鐵路局組織審查，審查結(jié)果報建設(shè)司核備。 2） 建設(shè)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計審查管理工作。 2 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計 1） 鐵路局所管建設(shè)項目，有鐵路局組織項目管理機構(gòu)編制；鐵路公司所管建設(shè)項目，由鐵路公司編制。 表 施工組織設(shè)計編制與審批責(zé)任表 分類名稱 編制人 參加人 審批人 責(zé)任人 審批 （核備）人 概略施工組織方案意見 設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 1. 設(shè)計單位各專業(yè)負(fù)責(zé)人 2. 建設(shè)單位部門負(fù)責(zé)人 1. 設(shè)計單位技術(shù)主管 2. 建設(shè)單位主管 1. 設(shè)計單位項目第一責(zé)任人 2. 建設(shè)單位第一責(zé)任人 鐵道部主管部門 施工組織方案意見 施工組 織設(shè)計意見 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計 1． 建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 2. 設(shè)計單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 1. 建設(shè)單位各部門人員 2. 設(shè)計單位各專業(yè)負(fù)責(zé)人 建設(shè)單位主管 建設(shè)單位第一責(zé)任人 鐵道部主管部門 實時性施工組織設(shè)計 施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 1. 施工單位各部門人員 2. 設(shè)計單位關(guān)鍵專業(yè)項目負(fù)責(zé)人 1. 施工單位主管 2. 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人 3. 建設(shè)單位主管 施工單位項目第一責(zé)任人 建設(shè)單位負(fù)責(zé)人 編制、審批流程 1 設(shè)計階段編制和審批流程如圖 。注重施工與設(shè)計的結(jié)合、站前與站后及各專業(yè)工程間的銜接，為建設(shè)項目順利實施進行總體規(guī)劃、部署和組織建設(shè)提供指導(dǎo)，為編制各項工作計劃提供基礎(chǔ)，為實現(xiàn)“ 六位一體”的建設(shè)目標(biāo)提供保障。分階段施工組織設(shè)計工作重點見表 。審定后的施工組織設(shè)計應(yīng)執(zhí)中 ， 施工組織設(shè)計除應(yīng)符合設(shè)計指南的要求外，尚應(yīng)符合國家和鐵道部現(xiàn)行有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 改建鐵路或新建鐵路引入既有站、樞紐引起改建工程的，應(yīng)編制施工過渡方案，制定安全措施。 施工組織設(shè)計應(yīng)以“譜架工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗”兩條主線統(tǒng)籌安排各項工程。 施工組織設(shè)計應(yīng)滿足鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，為實現(xiàn)“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配置標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)。 1 目錄 1 總則 1 2 施工組織設(shè)計目標(biāo) 2 3 施工組織設(shè)計管理 4 管理流程 5 職責(zé)與要求 9 4 施工組織設(shè)計內(nèi)容 11 一般規(guī)定 11 概略施工組織方案意見 12 施工組織方案意見 14 施工組織設(shè)計意見 16 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計 22 實施性施工組織設(shè)計 26 5 施工組織設(shè)計原則與方法 31 一般規(guī)定 31 編制方法 38 工程接口 45 施工方案 54 施工準(zhǔn)備 60 資源配置 61 風(fēng)險管理 62 6 施工組織設(shè)計工期參考指標(biāo) 63 2 一般規(guī)定 63 綜合指標(biāo) 單項指標(biāo) 3 1 總 則 為實現(xiàn)鐵路建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的管理目標(biāo)，推進標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范鐵路工程施工設(shè)計，制定本指南。 施工組合設(shè)計階段不同分為概略施工組織方案意見、施工組織方案意見、施工組織設(shè)計意見、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計和實時性施工組織設(shè)計。 施工組織設(shè)計應(yīng)以工程質(zhì)量和安全為前提，以工期和投資效益為目標(biāo)，按照依法合規(guī)的建設(shè)要求，結(jié)合工程實際，以施工技術(shù)和資源優(yōu)化為核心，對工程建設(shè)進行“全項目、全過程、全要素、全目標(biāo)”規(guī)劃與組織。對高能高風(fēng)險工程制定風(fēng)險預(yù)案。 施工組織設(shè)計管理實行各單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。 表 施工組織設(shè)計分類表 編制階段 名稱 編制單位 設(shè)計階段 預(yù)可行性研究 概述施工組織方案意見 設(shè)計單位 可行性研究 施工組織方案意見 初步設(shè)計 施工組織設(shè)計意見 實施階段 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計 建設(shè)單位 實施性施工組織設(shè)計 施工單位 設(shè)計階段施工組織設(shè)計重點研究施工組織方案，提出工期安排意見，滿足技術(shù)可行和經(jīng)濟合理的要求；實施階段施工組織設(shè)計在批復(fù)施工組織設(shè)計意見的基礎(chǔ)上側(cè)重于各種要素的詳細(xì)安排、有序組織、全面落實。 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計 已批準(zhǔn)的設(shè)計文件為基礎(chǔ)，遵循質(zhì)量可靠、安全第一、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、確保工期的原則，合理劃分標(biāo)段，進一步細(xì)化、優(yōu)化和落實施工方案、資源配置方案等。梁體收縮徐變、無渣軌道鋪設(shè)、軌道精調(diào) l 聯(lián)調(diào)聯(lián)試等各專業(yè)工程接口技術(shù)要求 安全 1. 圍繞安全目標(biāo)進行安全評估節(jié)點設(shè)定； 2. 對高風(fēng)險工程提出安全保障措施 1. 滿足建設(shè)項目各項安全事故控制目標(biāo)要求 2. 滿足營業(yè)鐵路行車事故控制目標(biāo)要求 3. 對重大危險源（如高風(fēng)險隧道等）應(yīng)編制專項施工方案及應(yīng)急預(yù)案 工期 1. 通過多方案比選和分析，保證推薦建設(shè)項目總工期技術(shù)可行、經(jīng)濟合理； 2. 確定鋪架和聯(lián)調(diào)聯(lián)試兩條主線； 3. 確定控制工程各專業(yè)工程工期和關(guān)鍵線路，確保設(shè)計的工期目標(biāo)可行； 4. 確定的材料供應(yīng)方案經(jīng)濟合理； 5. 確定的大臨工程布局合理，與工期要求相匹配 1. 以批復(fù)總工期為基礎(chǔ)，以鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試為