【正文】 (一)合同的形式和內(nèi)容 當(dāng)事人訂立合同：有書面形式、口頭形式和其他形式。 (2)保險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要包括非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩大類。風(fēng)險控制工作可分為預(yù)防損失和減少損生兩個方面。 風(fēng)險自留可分為非計劃性風(fēng)險自留和計劃性兩險自留兩種 (1)非計劃性風(fēng)險自留。在面臨災(zāi)難性風(fēng)險時，采用回避風(fēng)險的方式處置風(fēng)險是比較有效的。在項目實施過程中，要不斷地跟蹤檢查各項風(fēng)險應(yīng)對策略的執(zhí)行情況，并評價各項風(fēng)險對策的執(zhí)行效果。對風(fēng)險應(yīng)對策略所作出的決策還需要進一步落實到具體的計劃和措施。 ( 3 ）風(fēng)險應(yīng)對策略的決策。該過程在系統(tǒng)地識別項目風(fēng)險與合理地作出風(fēng)險應(yīng)對策略的決策之間起著重要的橋梁作用。風(fēng)險清單是記錄和控制風(fēng)險管理過程的一種方法，并且在做出決策時具有不可替代的作用。風(fēng)險識別是風(fēng)險管理中的首要步驟，是指通過一定的方式，系統(tǒng)而全面地識別影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險事件并加以適當(dāng)歸類，并記錄每個風(fēng)險因素所具有的特點的過程。總體風(fēng)險影響的范圍大，其風(fēng)險無法加以控制，如經(jīng)濟、政治等因素。風(fēng)險可否管理不僅取決于風(fēng)險自身的特點，還取決于所收集資料的多少和掌握管理技術(shù)的水平 (4)按風(fēng)險影響范圍劃分可將工程項目風(fēng)險劃分為局部風(fēng)險和總體風(fēng)險。主要包括職業(yè)責(zé)任風(fēng)險、法律責(zé)任風(fēng)險、替代責(zé)任風(fēng)險。主要包括信息取舍失誤或信息失真風(fēng)險、中介與代理風(fēng)險、保標(biāo)與買標(biāo)風(fēng)險、報價失誤風(fēng)險等。 2 ）承包商的風(fēng)險。 ② 經(jīng)濟風(fēng)險。 1 ）業(yè)主的風(fēng)險。如法律不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，相關(guān)法律內(nèi)容發(fā)生變化；可能對相關(guān)法律未能全面、正確理解；環(huán)境保護法規(guī)的限制等； 5 ）政治風(fēng)險。l ）自然風(fēng)險。根據(jù)全過程成本管理的原則：成本控制應(yīng)貫穿于 項目建設(shè)個各階段，是項目成本管理核心內(nèi)容，也是項目成本管理中不確定因素最多、最復(fù)雜、最基礎(chǔ)的管理內(nèi)容。 承包企業(yè)的項目計劃成本應(yīng)通過投標(biāo)與簽訂合同形成，作為項目管理的目標(biāo)成本。成本預(yù)測的方法可分為定性預(yù)測和定量預(yù)測兩大類。 項目成本預(yù)測是指承包企業(yè)及其項目經(jīng)理部有關(guān)人員憑借歷史數(shù)據(jù)和工程經(jīng)驗，運用一定方法對工程項目未來的成本水平及其可能的發(fā)展趨勢作出科學(xué)估計。采用動態(tài)分析法，可以隨時了解生產(chǎn)過程中質(zhì)量的變化情況，及時采取措施，使生產(chǎn)處于穩(wěn)定狀態(tài)，起到預(yù)防出現(xiàn)廢品的作用。它以直方圖形的高度表示一定范圍內(nèi)數(shù)值所發(fā)生的頻數(shù)，據(jù)此可掌握產(chǎn)品質(zhì)量的波動情況，了解質(zhì)量特征的分布規(guī)律，以便對質(zhì)量狀況進行分析判斷。 (5)因果分析圖法。由于在工程網(wǎng)絡(luò)計劃中，工作的開始時間有最早開始時間和最遲開始時間兩種，如果按照工程網(wǎng)絡(luò)計劃中每項工作的最早開始時間繪制整個工程項目的計劃累計完成工程量或造價，即可得到一條s曲線(Es曲線)；而如果按照工程網(wǎng)絡(luò)計劃中每項工作的最遲開始時間繪制整個工程項目的計劃累計完成工程量或造價，又可得到一條s曲線(Ls曲線)，兩條s曲線組合在一起，即成為香蕉曲線。對一個工程項目而言，如果以橫坐標(biāo)表示時間，縱坐標(biāo)表示累計完成的工程數(shù)量或造價，即可形成一條形如“s”的曲線。 3項目目標(biāo)控制的主要方法 控制的方法隨控制目標(biāo)的不同而不同，常用的項目目標(biāo)控制方法有如下幾種。工程項目建設(shè)需要設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位分別承擔(dān)設(shè)計、施工和材料設(shè)備供應(yīng)。無論是對工程造價實施控制，還是對工程質(zhì)量、進度實施控制，都離不開經(jīng)濟措施。實施有效控制，如果不對多個可能的主要方案進行技術(shù)可行性分析，不對各種技術(shù)數(shù)據(jù)進審核、比較不事先確定設(shè)計方案的評選原則，不通過科學(xué)試驗定新材料、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)的適用性，不對各投標(biāo)文件中的主要技術(shù)方案進行必要的論證．不對施工組織設(shè)計進行審查，不想方設(shè)法在整個項目實施階段尋求節(jié)約投資、保障工期和質(zhì)量的技術(shù)措施，目標(biāo)控制就會毫無效果可言。除此之外，如何充實控制機構(gòu)，挑選與其工作相稱的人員；對工作進行考評，以便評估工作、改進工作、挖掘潛在工作能力、加強相互溝通；在控制過程中激勵人們以調(diào)動和發(fā)揮他們實現(xiàn)目標(biāo)的積極性、創(chuàng)造性；培訓(xùn)人員等，都是在控制過程中需要考慮采取的措施。 (二)建設(shè)工程目標(biāo)控制的措施和方法 1．項目目標(biāo)控制的措施 為了取得且標(biāo)控制的理想成果．應(yīng)當(dāng)從多方面果取措施。管理人員對計劃的實施進行跟蹤，將系統(tǒng)輸出的信息進行加工、整理．再傳遞給控制部門，使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題。一旦發(fā)生這些情況，因有應(yīng)急措施做保障，從而可以減少偏離量，或避免發(fā)生偏離； 6)計劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙诙?，即“計劃?yīng)留有余地”。 (1)主動控制 主動控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬訂和采取各項預(yù)防性措施，以便計劃目標(biāo)得以實現(xiàn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)實施過程有偏離時，應(yīng)分析偏離計劃的原因，確定應(yīng)采取的糾正措施，并采取糾正行動。在項目實施階段，做到“三同時”，即主體工程與環(huán)保措施工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。工程建設(shè)可以改造環(huán)境、為人類造福，優(yōu)秀的設(shè)計作品還可以增添社會景觀，給人們帶來觀賞價值。(5)信息管理。項目目標(biāo)控制的任務(wù)貫穿在項目前期策劃與決策、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收及交付使用等各個階段。在項目實施過程中，各個項目參與單位需要處理和調(diào)整眾多復(fù)雜的業(yè)務(wù)組織關(guān)系，主要包括：①外部環(huán)境協(xié)調(diào)，如與政府管理部門之間的協(xié)調(diào)、資源供應(yīng)及社區(qū)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)等；②項目參與單位之間的協(xié)調(diào)；③項目參與單位內(nèi)部各部門、各層次及個人之間的協(xié)調(diào)。從某種意義上講，項目的實施過程就是合同訂立和履行的過程。因此，設(shè)備制造商、供應(yīng)商同樣需要根據(jù)加工生產(chǎn)制造和供應(yīng)合同所界定的任務(wù)進行項目管理，以適應(yīng)建設(shè)工程項目總目標(biāo)的要求。顯然，這一目標(biāo)體系既與建設(shè)工程項目的目標(biāo)相聯(lián)系，又具有施工方項目管理的鮮明特征。因此，設(shè)計方的項目管理不僅僅局限于項目勘察設(shè)計階段，而且要延伸到項目的施工階段和竣工驗收階段。 工程總承包方為了實現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標(biāo)，必須在合同條件的約束下，依靠自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢或?qū)嵙Γㄟ^優(yōu)化設(shè)計及施工方案，在規(guī)定的時間內(nèi)。當(dāng)然，工程項目監(jiān)理任務(wù)也可由項目管理單位協(xié)助業(yè)主委托給其他具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位。首先，在技術(shù)和管理方面缺乏相應(yīng)的配套力量；其次即使是配備健全的管理機構(gòu)，如果沒有持續(xù)不斷的項目管理任務(wù)也是不經(jīng)濟的。2．建設(shè)工程項目管理的發(fā)展趨勢 建設(shè)工程項目管理呈現(xiàn)出集成化、國際化、信息化趨勢。 2．項目管理知識體系項目管理知識體系包括9個知識領(lǐng)域．即：范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險管理和綜合管理。就是將工程項目建成投產(chǎn)后所取得的實際效果、經(jīng)濟效益和社會效益、環(huán)境保護等情況與前期決策階段的預(yù)測情況相對比，與項目建設(shè)前的情況相對比，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。 2)繪制竣工圖關(guān)于繪制竣工圖的規(guī)定如下： ①凡按圖施工沒有變動的，由施工承包單位(包括總包單位和分包單位)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后即作為竣工圖； ②凡在旆工中，雖有一般性設(shè)計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承包單位負(fù)責(zé)在原施工圖(必須新藍圖)上注明修改部分，并附以設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖； ③凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改補充者，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。 按國家現(xiàn)行規(guī)定，已具備竣工驗收條件的工程，3個月內(nèi)不辦理驗收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的．取消企業(yè)和主管部門(或地方)的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財政。 (4)物資準(zhǔn)備。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。 I (2)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的辦理。它還包括各種運輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計。 2）技術(shù)設(shè)計。1)核準(zhǔn)制。政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告。 對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目政府不在進行投資決策性質(zhì)的審批，項目實行核準(zhǔn)制或登記備案制，企業(yè)不需要編制項目建議書面可直接編制可行性究報告。 4．按項目的投資效益劃分 建設(shè)工程項目可分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目。 3．分部(子分部)工程 分部工程是單位工程的組成部分，應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。 2．單位(子單位)工程 單位工程是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。 保險合同的訂立保險合同可以分為財產(chǎn)保險合同和人身保險合同。(4)土地的臨時使用。城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者少占農(nóng)用地。 國家定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。 （三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 1．開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點公開進行。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)。 （二）投標(biāo) 1．投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。二、合同法 《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）中的合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。大家論壇第一節(jié) 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)一、建筑法（一）建筑工程施工許可（1）除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止(3)施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。建筑工程質(zhì)量管理 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或建筑施工單位違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑工程實行質(zhì)量保修制度，保修內(nèi)容及保修期限應(yīng)該按建筑法及其有關(guān)規(guī)定進行。招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 2．招標(biāo)文件 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。四、其他相關(guān)法律法規(guī)（一）價格法 大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。(二)土地管理法 (2)土地利用規(guī)劃。 以出讓等有償使用方式繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。(三)保險法 1．第二章 建設(shè)工程項目管理第一節(jié) 建設(shè)工程項目管理概述一、建設(shè)工程項目的組成與分類 建設(shè)工程項目是指為完成依法立項的新建、擬建、改建 (一)建設(shè)工程項目的組成 建設(shè)工程項目可分單項工程，單位（子單位）工程 、分部(子分部）工程和分項工程： 1．單項工程單項工程是指具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目。如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設(shè)備安裝工程、工業(yè)管道工程等分別是單項工程中所包含的不同性質(zhì)的單位工程。 3．按項目規(guī)模劃分 為適應(yīng)對建設(shè)工程項目分級管理的需要，國家規(guī)定基本建設(shè)項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。 (一)投資決策階段工作內(nèi)容 1．編報項目建議書 項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件，是對建設(shè)工程項目的輪廓設(shè)想、項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。對于采用直接投資和資本金注入的政府投資項目。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制或備案制。 (二)實施階段工作內(nèi)容 1．工程設(shè)計 1) 初步設(shè)計。建筑物外型、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群組成和周圍環(huán)境的配合。其主要內(nèi)容包括： 1)征地、拆遷和場地平整；2)完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作； 3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商； 4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙。鐵路、公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。 (3)技術(shù)準(zhǔn)備。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模，對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗收，移交固定資產(chǎn)。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好工程竣工驗收的準(zhǔn)備工作，主要包括： 1)整理技術(shù)資料。 項目后評價的基本方法是對比法。三、建設(shè)工程項目管理及其主要內(nèi)容