【正文】 0 鎮(zhèn)村體系等級(jí)結(jié)構(gòu)與職能 .............................................. 11 鎮(zhèn)村體系空間布局 .................................................... 12 村莊建設(shè) ............................................................ 12 特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)（村）規(guī)劃 ............................................ 13 產(chǎn)業(yè)布局 ............................................................ 15 空間利用布局與管制 .................................................. 15 基礎(chǔ) 設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃 .................................................... 19 4 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 ............................................................................. 20 用地選擇 ............................................................ 20 用地分類(lèi) ............................................................ 20 用地標(biāo)準(zhǔn) ............................................................ 21 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比例 .................................................... 22 規(guī)劃布局一般規(guī)定 .................................................... 23 用地強(qiáng)度控制 ........................................................ 23 2 生活居住綜合用地布局 ................................................ 24 特色街區(qū)布局 ........................................................ 24 公共中心布局 ........................................................ 25 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃 ....................................................... 25 5 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 ...................................................................... 27 一般規(guī)定 ............................................................ 27 分級(jí)配置 ............................................................ 27 教育設(shè)施 ............................................................ 28 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 ........................................................ 29 文體科技設(shè)施 ........................................................ 30 社會(huì)福利與保障設(shè)施 .................................................. 31 6 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 ............................................................................. 32 道路交通規(guī)劃 ........................................................ 32 給水工程規(guī)劃 ........................................................ 35 排水工程規(guī)劃 ........................................................ 36 電力 工程規(guī)劃 ........................................................ 37 通信工程規(guī)劃 ........................................................ 40 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 ........................................................ 40 工程管線(xiàn)綜合規(guī)劃 .................................................... 41 用地豎向規(guī)劃 ........................................................ 41 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 ........................................................ 42 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 ....................................................... 43 7 自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境保護(hù) ............................................ 45 生產(chǎn)污染防治規(guī)劃 .................................................... 45 自然環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保育規(guī)劃 .......................................... 45 人文生態(tài)環(huán)境保護(hù) .................................................... 46 8 綠化景觀與風(fēng)貌建設(shè) .................................................................. 48 綠化布局 ............................................................ 48 景觀規(guī)劃 ............................................................ 49 風(fēng)貌導(dǎo)引 ............................................................ 49 3 9 公共政策規(guī)劃 ............................................................................. 51 保障政策 ............................................................ 51 實(shí)施措施 ............................................................ 52 10 成果內(nèi)容及深度 ........................................................................ 54 成果內(nèi)容 ........................................................... 54 成果格式 ........................................................... 55 電子文檔數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) ................................................... 55 規(guī)劃藍(lán)圖 ........................................................... 56 11 規(guī)劃編制與審批 ........................................................................ 56 組織編制與評(píng)審 ..................................................... 56 規(guī)劃審批 ........................................................... 56 規(guī)劃編制資格 ....................................................... 57 規(guī)劃實(shí)施管理 ....................................................... 57 12 附則 .......................................................................................... 57 本導(dǎo)則用詞說(shuō)明 ............................................................................... 58 附 錄 .............................................................................................. 59 A 規(guī)劃圖例與圖表 ........................................................ 59 附 件 .............................................................................................. 62 1 海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀規(guī)模及分布 ........................................ 62 2 特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)基本情況 ................................................ 75 1 1 總則 目的與意義 為貫徹落實(shí)省政府《 關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn) 》（瓊府[2020]53 號(hào)）精神，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，探索具有國(guó)際旅游島特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建 設(shè)的規(guī)范和指導(dǎo)， 規(guī)范 小城 鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性 。 位于 市縣 城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的小城鎮(zhèn)，編制內(nèi)容和深度按《城市規(guī)劃編制辦法》 分區(qū)規(guī)劃要求執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)增加城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃內(nèi)容。即： （ 1） 將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃與小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃合并編制。 有特殊要求的小城鎮(zhèn)，應(yīng)按照 規(guī)劃 層次要求分別編制 。歷史文化名鎮(zhèn)和《海南國(guó)際旅游島特色旅游小鎮(zhèn)（村）總體規(guī)劃》確定的 特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn) ，應(yīng)編制歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和 特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn) 總體規(guī)劃。 總體規(guī)劃 期限 一般為10～ 20 年，同時(shí)應(yīng)對(duì)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出前瞻性安排；近期建設(shè)規(guī)劃一般為 3～ 5年，近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。 （ 2）臨近城市、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)發(fā)展為之配套的服務(wù)業(yè)； 位于或 臨近 旅游 風(fēng)景區(qū)的小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光旅游業(yè)；中部地區(qū)小 3 城鎮(zhèn)發(fā)展 綠色農(nóng)業(yè) ； 沿海 地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展 藍(lán)色農(nóng)業(yè) ；其它小城鎮(zhèn)鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等。 （ 3）人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)立足文化保護(hù)、挖掘與傳承， 加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)， 重點(diǎn)對(duì)古鎮(zhèn)、 古村落、古宅、特色民居 、 特色 街區(qū)、 傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)和紅色故居等文化遺產(chǎn) 進(jìn)行保護(hù)性 整治 和 修復(fù) ， 提升 小城 鎮(zhèn)文化品位 ，實(shí)現(xiàn)人文環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 突出政策屬性 突出規(guī)劃的公共政策屬性，根據(jù)國(guó)家、省、市（區(qū)）、縣相關(guān)法規(guī)、政策，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策保障措施，以及 規(guī)劃實(shí)施的管理措施，維護(hù)社會(huì)公平，強(qiáng)化鎮(zhèn)總體規(guī)劃的法規(guī)地位屬性。 集鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn) 由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。 歷史文化名鎮(zhèn)（村） 經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)或市、縣人民政府核定公布并授牌予以確認(rèn)的，文化遺產(chǎn)豐富、具有較重大歷史價(jià)值或革命意義的鎮(zhèn)（村）。 民俗風(fēng)情展示型 依托濃郁的民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式、民間技藝、民間游戲、婚喪嫁娶儀式 ， 以民間傳統(tǒng)、宗教信仰等資源而創(chuàng)建的 特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn) （村）。 保護(hù)提升型 指已經(jīng)形成一定規(guī)模的 特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn) （村），進(jìn)一步完善交通、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搞好環(huán)境整治、改善旅游小城鎮(zhèn)（村）的通達(dá)條件和環(huán)境條件。 民俗文化村模式 以少數(shù)民族建筑、服飾、