環(huán)境與資源保護(hù)法律制度-全文預(yù)覽
【正文】 理。 新編經(jīng)濟(jì)法教程 （八）限期治理制度 限期治理制度是指對(duì)于污染嚴(yán)重的污染源，由法定國家機(jī)關(guān)依法限定在一定期限內(nèi)治理并完成任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的法律制度。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度是對(duì)環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告制度的進(jìn)一步發(fā)展與完善。 新編經(jīng)濟(jì)法教程 （七）環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告制度 環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告制度是指當(dāng)發(fā)生事故或突發(fā)性事件，使環(huán)境受到或可能受到嚴(yán)重污染，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況時(shí)，已經(jīng)造成或可能造成事故的單位，必須及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)采取應(yīng)急措施、接受調(diào)查處理的制度。 根據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 28條，排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 排污費(fèi)的征收對(duì)象是排放污染物超過國家或地方制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位或個(gè)人，包括企業(yè)、事業(yè)單位以及個(gè)人。許可證制度也是主管機(jī)關(guān)行使國家環(huán)境管理及實(shí)施法律規(guī)定的強(qiáng)有力的手段。 首先，初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)就擅自施工的，除責(zé)令其停止施工、補(bǔ)辦審批手續(xù)外，還可以對(duì)建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人處以罰款。以此來保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。否則，建設(shè)部門和其他有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照，物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備。 新編經(jīng)濟(jì)法教程 （四） “ 三同時(shí) ” 制度 “ 三同時(shí) ” 制度是指建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。 依照內(nèi)容可以分為，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)五類。 我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)職權(quán)范圍，可以分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)?？偩謽?biāo)準(zhǔn)。 在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，公眾有依法參與的權(quán)利。我國先后制定了一系列的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，目前，已基本形成了以 《 憲法 》 、 《 環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 大氣污染防治法 》 、 《 水污染防治法 》 、 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 、 《 固體廢棄物污染環(huán)境防治法 》 等為主要淵源的環(huán)境法律體系 。 《 水法 》中設(shè)立的水資源補(bǔ)救制度又可以分為影響水運(yùn)資源的補(bǔ)救、影響漁業(yè)資源的補(bǔ)救、影響用水和水量的補(bǔ)救、影響地下水的補(bǔ)救等。 資源補(bǔ)救的主體主要有兩種。 新編經(jīng)濟(jì)法教程 （四）自然資源開發(fā)利用的許可證制度 自然資源開發(fā)利用的許可制度，是指特定主體在向有關(guān)的管理機(jī)關(guān)提出開發(fā)申請(qǐng)，經(jīng)審查依法獲批并被頒發(fā)許可證后方能從事此項(xiàng)自然資源開發(fā)利用的制度。（ 3）具有重要科研價(jià)值的特種自然資源。如 《 土地管理法 》 、 《 水法 》 、 《 森林法 》 、 《 漁業(yè)法 》 、 《 野生動(dòng)物保護(hù)法 》 等均有規(guī)定。這項(xiàng)制度提高了資源的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也減少了對(duì)資源浪費(fèi)和破壞行為。我國不存在完整意義上的自然資源個(gè)人所有權(quán)，目前，自然資源個(gè)人所有權(quán)取得方式也僅是限于開發(fā)利用以及繼承。根據(jù)自然資源法調(diào)整對(duì)象的范圍，可將其分為土地管理法、森林法、草原法、水法、漁業(yè)法、野生動(dòng)植物保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法等。 自然資源法，也稱自然資源保護(hù)法，是調(diào)整人們?cè)陂_發(fā)、利用和保護(hù)自然資源的過程中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一般認(rèn)為，自然資源的所有權(quán)是特定主體基于法定的理由和程序取得的。 二、自然資源法的主要制度 新編經(jīng)濟(jì)法教程 （二）自然資源有償使用制度 自然資源有償使用制度是指自然資源的利用者在向有關(guān)部門交納一定的費(fèi)用后才得以利用此種資源的制度。我國的多項(xiàng)自然資源立法都采用了這制度。如國防林等。 按照禁限的內(nèi)容不同，自然資源的禁限可以分為對(duì)開發(fā)利用數(shù)量的限制，開放利用方式的限制，對(duì)開發(fā)利用時(shí)間的限制，對(duì)開發(fā)利用程序的限制，對(duì)開發(fā)利用地域，對(duì)開發(fā)利用主體的限制、對(duì)開發(fā)利用對(duì)象主體的限制等。它有利于保障自然資源的再生能力，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。如 《 土地管理法 》 中規(guī)定的土地資源補(bǔ)救制度就有耕地開墾、土地復(fù)墾、土地治理和資源復(fù)原等。 環(huán)境法是指在調(diào)整人們開發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動(dòng)中所
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