【正文】 中自然資源保護(hù)基本原則的缺陷????????????????4環(huán)境保護(hù)法中自然資源保護(hù)法律規(guī)范內(nèi)容的缺失??????????????5（四）當(dāng)代社會(huì)出現(xiàn)的新環(huán)境問題無法可依，未恰當(dāng)及時(shí)修改和補(bǔ)充?????????5三、完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的必要性?????????????????????6四、完善我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的建議????????????????????7（一）中國需要環(huán)境保護(hù)方面的基本法??????????????????????7（二）提高立法質(zhì)量??????????????????????????????7（三）完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制??????????????????????????8 結(jié)論???????????????????????????????????8 參考文獻(xiàn)???????????????????????????????????8 謝辭???????????????????????????????????90環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)29項(xiàng)，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364項(xiàng)。:《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》 北京大學(xué)出版社 2006版。唯有如此，才可確保每個(gè)人享有一種富有自然美的自然資源的權(quán)利、享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利 以與自然和諧的方式過健康而富有生活情趣的權(quán)利。節(jié)約用水、用電、用油。全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。新聞媒體對(duì)環(huán)境的深度關(guān)注，使得破壞環(huán)境的行為赤裸裸的曝露在公從的視野下，為我們所熟知的有影響環(huán)境事件中都有媒體的身影。公眾參與要求政府機(jī)關(guān)在做出有關(guān)環(huán)境的決定之前充分聽取公眾的意見，并予以適當(dāng)?shù)目紤]。改變我國單純追求數(shù)量增長，忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式，平衡好進(jìn)出口貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的利益關(guān)系。通過在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高準(zhǔn)入門檻，可以有效地限制高耗能、重污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張。因此，環(huán)境保護(hù)中的經(jīng)濟(jì)措施更為必要。如《水土保持法》1991頒布、《礦產(chǎn)資源法》1996年修正、《海洋環(huán)境保護(hù)法》1982年頒布，都早已不能適應(yīng)現(xiàn)今生態(tài)環(huán)境急劇惡化的趨勢(shì)。不過，在地方法規(guī)中曾有一次不錯(cuò)的嘗試。而放眼國外，自20世紀(jì)70年代中期，歐美一些國家開始將該制度擴(kuò)展到戰(zhàn)略層次。（5）賦予公眾環(huán)境訴權(quán)，建立健全環(huán)境公益訴訟制度。建議以“人與自然和諧”替換原第1條中“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”?！敝匦聦徱暋董h(huán)境保護(hù)法》。要從根本上解決這種狀況，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著眼于：在現(xiàn)行《憲法》中增加可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。只有在法律、財(cái)稅、金融、信貸等公共管理和服務(wù)領(lǐng)域普遍地建立起有利于環(huán)境保護(hù)的體制，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理才更能有力和規(guī)范，才更能產(chǎn)生持久而深刻的影響?！督K省環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，江蘇罰款的數(shù)額極其有限，最低的僅在1萬元以下，而江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門最高只可決定20萬元以下的罰款，超過20萬元的，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。4，對(duì)當(dāng)前環(huán)境問題針對(duì)性不強(qiáng)，缺少一部專門約束政府行為的環(huán)境法律。大項(xiàng)目或污染重的項(xiàng)目，各級(jí)政府可以重視把關(guān)，中、小型建設(shè)項(xiàng)目卻不在“評(píng)價(jià)”之列。而據(jù)報(bào)道，中國的入侵物種占世界危害性入侵物種的50%。二、環(huán)境與資源保護(hù)法制現(xiàn)狀（一）環(huán)境與資源保護(hù)法律體系相關(guān)規(guī)定環(huán)境與資源保護(hù)法律體系是指由國家制定的開發(fā)利用自然資源、保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、互相補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，關(guān)系民眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展。由于沒有針對(duì)性的法律規(guī)范，引發(fā)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象涉及普通生活方方面面。《2007年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，鼓勵(lì)類第十三篇明確要加快汽車制造業(yè)的發(fā)展。中國作為世界受污染最嚴(yán)重的國家，正處于十字路口，目前的路是“危險(xiǎn)之路 ”。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒有得到遏制。工業(yè)固體廢棄物排放量為1303萬噸，%。太湖、滇池為劣V類水質(zhì)，巢湖為V類水質(zhì)。我國地表水總體水質(zhì)屬中度污染。全國酸雨發(fā)生頻率在5%%，酸雨發(fā)生頻率在25%%。（一）環(huán)境污染日益嚴(yán)重大氣污染狀況。本文試將從以下幾個(gè)方面逐一具體分析。為什么會(huì)這樣？現(xiàn)行環(huán)境與資源保護(hù)法體系究竟有那些不足之處？“保護(hù)環(huán)境防治污染與促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”這種目的二元論在實(shí)踐中是否可以做到協(xié)調(diào)和平衡？如何實(shí)現(xiàn)《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃》對(duì)主要污染物排放總量相較2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果減少10%和“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降２０％左右的約束性指標(biāo)。全文著重論述我國環(huán)境立法的修訂與機(jī)構(gòu)設(shè)置，以使環(huán)境與資源保護(hù)的法制體系暢通。現(xiàn)有的法律法規(guī)亟待修改和完善。保護(hù)和合理利用濕地，必須轉(zhuǎn)變不利于濕地保護(hù)和合理利用的傳統(tǒng)資源環(huán)境觀，必須在全社會(huì)逐步樹立新的資源環(huán)境觀，增強(qiáng)全民濕地保護(hù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到濕地保護(hù)對(duì)于人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。因此，一個(gè)自然濕地單元（系統(tǒng)）的利用和保護(hù)應(yīng)該統(tǒng)一管理。我國三大生態(tài)系統(tǒng)中，森林和海洋均已通過立法得到了保護(hù)，唯獨(dú)濕地保護(hù)無法可依。當(dāng)前，人與自然的和諧共處成為法律發(fā)展的新趨勢(shì)。把自然的萬物包容在和諧的倫理關(guān)系下，無疑是倫理學(xué)發(fā)展史上的一大進(jìn)步。構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)正確處理和協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境文明與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系。四、濕地的生態(tài)環(huán)境對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要作用社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。根據(jù)各自的職能范圍，他們只負(fù)責(zé)自己管轄的自然資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，缺乏整體性、綜合性的開發(fā)、利用、保護(hù)的規(guī)劃。人們?cè)诶脻竦刭Y源的過程中，只是關(guān)注到了它的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如利用濕地景觀賺取經(jīng)濟(jì)利潤的現(xiàn)象是非常普遍的，但人們?cè)诏偪褓嵢〗?jīng)濟(jì)利潤的同時(shí)卻忽視了濕地本身的生態(tài)價(jià)值，由此致使?jié)竦刭Y源遭受到嚴(yán)重破壞。第三，缺少完整的濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。由于我國現(xiàn)有的環(huán)境資源立法也沒有綜合考慮濕地資源所處的地位，因此也就無法認(rèn)識(shí)到濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。在我國，盡管一些規(guī)章制度和地方法規(guī)已經(jīng)對(duì)“濕地”這一概念做出了相關(guān)的說明，但是對(duì)于“濕地”的界定仍未統(tǒng)一,在有的地方，甚至?xí)吹轿寤ò碎T的描述。與濕地保護(hù)有關(guān)的主要行政法規(guī)有《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（1985年）、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1990年）、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》（1990年）、《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992年）、《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1993年）、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1994年）、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（1994年）等18部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近40年來，中國湖泊圍墾面積已超過五大淡水湖面積之和，失去調(diào)蓄容積325億立方米，每年損失淡水資源約350億立方米；沿海濕地圍墾近1/2；中國最大的沼澤集中分布區(qū)三江平原，已有300萬公頃濕地變?yōu)檗r(nóng)田，目前僅有沼澤104萬公頃，如果不加以控制，這些沼澤濕地將喪失殆盡。2004年9月，我黨在第十六屆四中全會(huì)上提出了“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”的總體要求，并且把構(gòu)建和諧社會(huì)作為我國今后乃至長期社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。1979年，美國魚類和野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)又提出一個(gè)較為綜合的濕地定義，濕地是處于陸地生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)換區(qū)，通常其地下水位達(dá)到或接近地表，或者處于淺水淹覆狀態(tài)?！稘竦毓s》第一條第一款中對(duì)濕地做了如下定義：濕地系指天然或人造，長久或暫時(shí)沼澤地、泥炭地或水域地表，帶有或靜止或流動(dòng)、或?yàn)榈?、半咸水或咸水水體者。我們要想建立一個(gè)人與自然和諧相處的社會(huì)主義社會(huì)，就必須加強(qiáng)濕地保護(hù)工作，而其中更重要的一個(gè)環(huán)節(jié)便是盡快完善濕地保護(hù)的法律制度體系。為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，國家應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《濕地保護(hù)法》，相關(guān)的行政部門必須加快完善濕地立法工作，具體措施包括：制定專門的濕地保護(hù)法規(guī)、完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度、健全濕地管理體制等。第一篇：資源與環(huán)境保護(hù)法論文青島農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境保護(hù)法結(jié)課論文論文題目：論保護(hù)濕地與創(chuàng)建和諧社會(huì)的關(guān)系 學(xué)院：食品科學(xué)與工程學(xué)院班級(jí)：食品營養(yǎng)與檢測(cè)1103班學(xué)號(hào)：論保護(hù)濕地與創(chuàng)建和諧社會(huì)的關(guān)系【摘要】濕地是重要的自然資源和自然環(huán)境，濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)前，我國的濕地保護(hù)立法還存在大量缺陷和不足。隨著我國人口的不斷增加，在開墾濕地、擴(kuò)大耕地、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)等活動(dòng)中，我國許多地方的濕地資源和生態(tài)功能受到嚴(yán)重破壞，從而對(duì)國家的生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。①廣義的濕地定義中最有代表性的就是《濕地公約》的定義。其主要的觀點(diǎn)如下：1956年美國魚類和野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)提出，濕地是被淺水或暫時(shí)性積水所覆蓋的低地。早在春秋時(shí)期，我國著名的思想家老子就提出了和諧社會(huì)的概念，他主張“人法地，地法天，天法道，道法自然”的思想，倡導(dǎo)建立一個(gè)人與自然和諧相處的理想社會(huì)。三、我國濕地的現(xiàn)狀和行政立法問題（一）我國濕地的現(xiàn)狀隨著人口的急劇增加，為解決農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)張和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)濕地的不合理開發(fā)利用導(dǎo)致中國天然濕地日益減少，功能和效益下降；捕撈、狩獵、砍伐、采挖等過量獲取濕地生物資源，造成了濕地生物多樣性逐漸喪失；濕地水資源過度開采利用，導(dǎo)致濕地水質(zhì)堿化，湖泊萎縮；長期承泄工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水，導(dǎo)致濕地水污染，嚴(yán)重危及濕地生物的生存環(huán)境；森林資源的過度砍伐，植被破壞，導(dǎo)致水土流失加劇，江河湖泊泥沙瘀積等等，使中國濕地資源已經(jīng)遭受了嚴(yán)重破壞，其生態(tài)功能也嚴(yán)重受損。（二）中國與濕地有關(guān)的立法、政策中國頒布了一系列有關(guān)自然資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，其中《中華人民共和國森林法》（1983年）、《中華人民共和國水污染防治法》（1984年）、《中華人民共和國土地管理法》（1986年）、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988年）、《中華人民共和國水法》（1988年）、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年）、《中華人民共和國水土保持法》（1991年）、《中華人民共和國槍支管理法》（1996年）、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999年）等15部法律法規(guī)與濕地保護(hù)有關(guān)。迄今為止，國際社會(huì)對(duì)“濕地”仍未形成統(tǒng)一的概念，原因是各個(gè)國家關(guān)注濕地的角度和出發(fā)點(diǎn)不同，另外，不同學(xué)科對(duì)濕地的定義也有所不同。由于我國還沒有統(tǒng)一的濕地保護(hù)法規(guī)，在傳統(tǒng)的立法模式下，濕地并沒有被當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的保護(hù)對(duì)象，這樣，濕地保護(hù)工作便很難開展了。綜上所述，目前我國濕地保護(hù)的法律制度體系過于單薄，缺乏可操作性，更難得到有效地貫徹。目前，我國濕地面積在不斷縮小，生物多樣性也遭到了嚴(yán)重的破壞，濕地的功能出現(xiàn)了明顯的退化，由此說明，濕地利用與保護(hù)之間的平衡被打破了。在我國現(xiàn)行的行政管理體制中，尚無統(tǒng)一的部門對(duì)濕地進(jìn)行監(jiān)督、管理。因此，在濕地保護(hù)立法的過程中，有關(guān)部門應(yīng)該互相協(xié)調(diào)、建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)制。胡錦濤同志也特別強(qiáng)調(diào)過“人與自然的和諧發(fā)展”重要觀念。和諧有序的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的前提。保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境是保障國家生態(tài)安全的需要。濕地與森林、海洋共同構(gòu)成地球的三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地既是一個(gè)完整的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，又是一個(gè)完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。保護(hù)濕地是一項(xiàng)新興事業(yè)，目前全社會(huì)還普遍缺乏濕地保護(hù)意識(shí)，對(duì)濕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值和可持續(xù)利用重要性缺乏認(rèn)識(shí)。[1]趙魁義.《地球之腎——濕地》.[2]李一冉.《道德經(jīng)》.[3]：《易經(jīng)》.[4]，2003年[5]，2000年[6]，20