【正文】 國(guó)建立起來(lái)。中國(guó)特有的法律制度。定額地租普遍盛行和貨幣地租開(kāi)始出現(xiàn)。 ”《 周禮 》 ： “凡有責(zé)者，有判書(shū)以治，則聽(tīng)。為了保證官方分派的田賦按時(shí)征收，政府通常采用一種方單的方式催促納稅人納稅。遺憾的是該法并沒(méi)有得到施行。? 光緒年間，兩廣總督 張之洞張之洞 才在兩廣地區(qū)推行頒發(fā)土地部照的政策，即對(duì)土地進(jìn)行全面登記，發(fā)給權(quán)利憑證，作為征稅的依據(jù)。 （明朝保留下來(lái)的歷史資料較齊全，給人感覺(jué)魚(yú)鱗圖冊(cè)好像是明朝的）中國(guó)土地 制度的歷史沿革? 魚(yú)鱗圖冊(cè)的編制，政府對(duì)土地資源了如指掌，對(duì)于杜絕逃稅，實(shí)行稅賦公平，防止土地糾紛，發(fā)揮了重要的作用。由于政府從不限制個(gè)人土地的數(shù)目，出現(xiàn)了不少大地主。元代之初，由于大肆殺戮（ lu），大部分地區(qū)人煙稀少，田野荒蕪，這類(lèi)無(wú)主土地后來(lái)由政府所有，作為賜田的主要來(lái)源。 宋代實(shí)施的三種制度中，方田法與經(jīng)界法主要是對(duì)土地面積的清理，推排法是依照原有的地籍圖冊(cè)，逐一校對(duì)，使之與現(xiàn)實(shí)相符，是一種地籍圖冊(cè)校正辦法。? 南宋中后期又實(shí)施 推排法（朱熹）推排法（朱熹） ，據(jù) 《 宋史 方田法是中國(guó)歷史上較完善的一種地籍管理辦法。使東西南北之相等，則各以其數(shù)乘之。? 由于宋代始終處于內(nèi)憂(yōu)外患之中，地籍管理制度的改革無(wú)暇顧及，理論頗多，實(shí)施甚少。宋仁宗繼位后實(shí)施 限田法限田法 ，此法雖簡(jiǎn)單易行，但因時(shí)勢(shì)所迫，不久便廢除。（ 5）宋朝至明清私有制時(shí)期? 安史之亂后，均田制全面遭破壞，至清朝末年，各朝代均沿襲土地私有制。 唐朝在實(shí)施均田制時(shí)對(duì)土地的勘丈定級(jí)十分重視。? 后人習(xí)以為常，認(rèn)為 “兩稅 ”只是土地稅， “丁身 ”才是戶(hù)稅和人頭稅，其實(shí)那是重復(fù)征收的。后世安之，謂兩稅，租也，丁身，庸調(diào)也，豈知其為重出之賦乎？使庸調(diào)之名不去，何至是耶！故楊炎之利于一時(shí)者少，而害于后世者大矣。 中國(guó)土地 制度的歷史沿革黃宗羲 （公元 1610—— 1695，明末清初）《 明夷待訪(fǎng)錄 》“唐初立租庸調(diào)之法，有田則有租，有戶(hù)則有調(diào)，有身則有庸。土地買(mǎi)賣(mài)必須通過(guò)官府，進(jìn)行書(shū)面申報(bào)和登記，才能發(fā)生效力。職事官?gòu)囊黄返桨?、九品，受永業(yè)田六十頃遞降至二頃。老男、殘疾授口分田 40畝，寡妻妾授口分田 30畝；這些人如果為戶(hù)主，每人授永業(yè)田 20畝，口分田 30畝。? 唐朝規(guī)定：民始生為黃、 4歲至 15歲為小、男子 16歲至 20歲為中、 21歲至 59歲為丁、 60歲以上為老。隋朝的稅賦與北周、北齊相通，即以丁課稅，是否課稅以田為準(zhǔn)，未曾授田的丁免繳租稅，此種方法較以前公平。其下每品以五十畝為差，至九品為一頃。其園宅，率三口給一畝，奴婢則五口給一畝。 隋統(tǒng)一全國(guó)后，開(kāi)皇二年 (公元582年 )，隋文帝頒布均田的新令 ： “自諸王以下，至于都督，皆給永業(yè)田，各有差。男子 20畝（女無(wú)）。中國(guó)土地 制度的歷史沿革? 露田 （授還）：耕種谷物。中國(guó)土地 制度的歷史沿革（ 4）南北朝至隋唐公有制恢復(fù)期? 南朝的土地制度與前相比，無(wú)顯著變化，仍維持土地私有制? 北朝在孝文帝時(shí)乘大亂后田地荒蕪之機(jī)，恢復(fù)土地公有制，將土地 “ 均田 ” 于民，直到隋朝? 唐朝初期，仍沿用 均田制均田制 ，但土地的授還有變化，土地買(mǎi)賣(mài)也放寬了 中國(guó)土地 制度的歷史沿革? 北魏建國(guó)初期，雖曾施行 “ 計(jì)口授田 ” ，但都是臨時(shí)措施，直到孝文帝，才正式改行 授田還田授田還田 的 “ 均田制均田制 ” ，將施行了七百余年的土地私有制度廢除。中國(guó)土地 制度的歷史沿革? 占田、課田制的施行，產(chǎn)生了一定的積極作用。在占田數(shù)內(nèi)，丁男課田 50畝，次丁男 25畝，丁女 20畝。這種土地不是由政府授與或分配，而是規(guī)定人民可以占有土地的法定數(shù)量和最高限額，但政府沒(méi)有任何措施保證人民占有足夠數(shù)量的土地。如不是牛耕的普及，則不能想像。十五以下至十三，六十一以上至六十五為次丁。中國(guó)土地 制度的歷史沿革? 晉武帝滅吳后統(tǒng)一天下，創(chuàng)行了 “占田占田 ”制度，據(jù) 《 晉書(shū) ? 由于戰(zhàn)爭(zhēng)所迫，軍糧民食必須及時(shí)生產(chǎn)，各地都致力于各種屯墾工作（ 屯田制屯田制 ）。在中華古文明的石刻碑文中，記載了大量的關(guān)于田畝地籍的內(nèi)容。 刑法志 》 ：歷代之律，皆以漢九章為宗，至唐始集其成）? 漢朝的法律制度標(biāo)志中國(guó)封建法律制度的確立中國(guó)土地 制度的歷史沿革? 漢高祖時(shí)天下穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展，將秦朝田賦十稅一改為十五稅一? 漢文帝初年減為三十稅一； 12年后再減為六十稅一； 1年后年后全免田賦，實(shí)行了全免田賦，實(shí)行了 12年年? 漢景帝二年恢復(fù)三十稅一，直到西漢末? 東漢初年實(shí)行十稅一；到光武帝恢復(fù)三十稅一，直到東漢末年? 漢朝主要征收實(shí)物地租；在靈帝時(shí) “稅天下田畝十錢(qián) ”，出現(xiàn)貨幣地租形式中國(guó)土地 制度的歷史沿革 現(xiàn)藏于臺(tái)灣的居延漢簡(jiǎn)，是我國(guó)現(xiàn)存書(shū)寫(xiě)在簡(jiǎn)上的最早的土地契約原件。直到哀帝時(shí)，才被重視，但是貴族的阻礙，限田制終歸未施。這個(gè)時(shí)期的地籍管理制度仍以稅賦征收為主要目的。? 秦始皇統(tǒng)一天下后，土地兼并盛行，土地開(kāi)始集中。中國(guó)土地 制度的歷史沿革? 奴隸社會(huì) “ 刑不可知，則威不可測(cè) ” ，不允許百姓染指耳聞，是奴隸主貴族獨(dú)享的特權(quán)? 公元前 536年，我國(guó)第一部成文法：鄭國(guó)的 《 刑書(shū) 》 ——“鑄刑書(shū)于鼎，以為國(guó)之常法 ”? 春秋公布成文法是社會(huì)變動(dòng)的需要。? 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，由于鐵器工具的使用，大大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，剩余產(chǎn)品增加，商品交換成為一種極為普遍的現(xiàn)象。他們本是姻親，發(fā)生田土糾紛后，以土地立契賠償。 中國(guó)土地 制度的歷史沿革 約公元前一零四六年，西周建立。? 土地交易完畢要制作契約文書(shū)，刻在竹板上，并將竹板剖為兩半，一半由受讓方保存，另一半則存于官府，由書(shū)史官書(shū)注冊(cè)在丹圖上。 解卷 》 中有記載：“ 公食貢，大夫食邑，士食田，蔗人食力，工商食官， ...” 。 從一八九九年發(fā)現(xiàn)甲骨文至今，共出土20余萬(wàn)件，內(nèi)容涉及政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、地理等方面，與農(nóng)地有關(guān)的有一百三十余片。中國(guó)土地 制度的歷史沿革? 禹將全國(guó)九州土地分為 “ 三級(jí) 9等 ”每個(gè)等級(jí)的田賦有別? 夏按土地離王都遠(yuǎn)近分五服：甸服（服田役納谷稅的地區(qū)）侯服（偵察順逆和服侍王命的地區(qū)）綏服（受天子安撫推行教化的地區(qū)）要服（受天子約束服從天子的地區(qū)）荒服（為天子守衛(wèi)遠(yuǎn)邊的荒遠(yuǎn)地區(qū)）各以 500里向外拓展甸服：天子直接統(tǒng)治區(qū)域，賦納方式為：百里納總（整棵谷物）、二百里納铚（禾穗）、三百里納秸服（谷子、兼運(yùn)輸）、四百里粟（粳米）、五百里米（精米）侯服：百里采（卿大夫），二百里男邦（男爵），三百里諸侯。 中國(guó)土地 制度的歷史沿革? 夏商周時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已有一定規(guī)模，國(guó)家組織已形成，土地由共有轉(zhuǎn)為公有，當(dāng)時(shí)的公有制實(shí)質(zhì)是統(tǒng)治權(quán)與土地所有權(quán)的統(tǒng)一，統(tǒng)治階級(jí)是最大的地主： “ 普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣 ” 《 詩(shī)經(jīng) 》? 出現(xiàn)了著名的 “ 井田制井田制 ” ，據(jù) 《 孟子 我國(guó)考古學(xué)家在江蘇省蘇州市和湖南省澧縣發(fā)掘出六千多年前的古稻田，表明原始的稻作在長(zhǎng)江中下游地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)。? 炎黃之后的堯舜時(shí)代，仍屬圖騰社會(huì)，無(wú)正式國(guó)家形成。 盜跖篇 》 記載： 古者禽獸多，而人民少，于是民古者禽獸多，而人民少，于是民皆巢居以避之皆巢居以避之 。年間命各州縣分區(qū)編造。宋時(shí)婺州等地即曾編而編制的土地登記簿冊(cè)。從北魏到唐代中期實(shí)行的計(jì)口授田的制度。占田制不是官府授田。被封諸侯有自己的領(lǐng)地，在諸侯領(lǐng)地內(nèi)帝王并沒(méi)有直接的權(quán)力。將土地，劃為九塊，外圍八塊私田每家一塊，八家共耕中間的公田，這種土地的劃分使用方式，形如 “井 ”字。 第二，產(chǎn)權(quán)登記的對(duì)象是特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)制度演進(jìn)到一定過(guò)程，產(chǎn)權(quán)登記制度便產(chǎn)生了。財(cái)產(chǎn)的交易實(shí)質(zhì)是財(cái)產(chǎn)的所有者的一組權(quán)利的交換。民法保護(hù) 物權(quán)保護(hù)物權(quán)保護(hù) 權(quán)利確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)停止侵害請(qǐng)求權(quán)排除妨礙請(qǐng)求權(quán)返還原物請(qǐng)求權(quán)清除危險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)恢復(fù)原狀請(qǐng)求權(quán)行政法保護(hù) 隨著國(guó)家機(jī)器的愈加強(qiáng)大，私力自我保護(hù)的范圍越來(lái)越小，因此，現(xiàn)代各國(guó)法律普遍淡化私力自我保護(hù)，加強(qiáng)公力法律保護(hù)的力度。公力法律保護(hù)，指產(chǎn)權(quán)遭受侵害時(shí)，國(guó)家以公權(quán)力排除侵害，實(shí)現(xiàn)其權(quán)利或處置侵害人；私力自我保護(hù)，指產(chǎn)權(quán)遭受侵害時(shí)，權(quán)利人自己排除侵害，自行實(shí)現(xiàn)其權(quán)利。 20世紀(jì)以來(lái)，產(chǎn)權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為：（ 1）本位社會(huì)化 ： ① 所有權(quán)受到限制； ② 他物權(quán)的優(yōu)位。? 產(chǎn)權(quán)就是對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，是人們圍繞或通過(guò)財(cái)產(chǎn)形成的權(quán)利關(guān)系 產(chǎn)權(quán) → 有體財(cái)產(chǎn)權(quán) 和 無(wú)體財(cái)產(chǎn)權(quán)（著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等）? 有體財(cái)產(chǎn)權(quán) → 物權(quán) 和 債權(quán) ? 債權(quán)債權(quán) ，是財(cái)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)規(guī)則。? 為保證地籍管理的各項(xiàng)措施的實(shí)施，國(guó)家一方面要強(qiáng)化行政手段，另一方面必須重視地籍管理方面的立法。地籍管理的理論基礎(chǔ)? 法學(xué)法學(xué) 820 （民法學(xué) ）? 管理學(xué)管理學(xué) 630 （行政管理 決策分析 管理信息系統(tǒng) ）? 經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué) 790 （城市土地經(jīng)濟(jì)學(xué) 土地經(jīng)濟(jì)學(xué) ） ? 政治學(xué)政治學(xué) 810 （政治制度 ）? 統(tǒng)計(jì)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué) 910 （統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析理淪 ）? 圖書(shū)館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)圖書(shū)館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué) 870 （檔案學(xué) ）? 工程與技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科工程與技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科 410 （地籍測(cè)量 遙感信息工程 地理信息系統(tǒng) ）? 計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù) 520 （計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng) 計(jì)算機(jī)圖象處理 ）法律手段經(jīng)濟(jì)手段技術(shù)手段行政手段地籍管理的內(nèi)容? 地籍管理的主要 內(nèi)容內(nèi)容 包括：土地調(diào)查、地籍測(cè)量、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案與信息管理等。 地籍的類(lèi)別地籍的類(lèi)別? 總地籍和日常地籍 ? 國(guó)家地籍和基層地籍 ? 城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍 ? 地籍學(xué)是土地科學(xué)的分支學(xué)科，以地籍、地籍管理措施體系和地籍管理技術(shù)手段為依據(jù)領(lǐng)域；地籍學(xué)是界于社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)之間的理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的一門(mén)學(xué)科? 土地產(chǎn)權(quán)理論與產(chǎn)權(quán)制度仍然是地籍學(xué)的研究重點(diǎn)? 土地登記制度是永恒話(huà)題? 土地調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析成果應(yīng)用廣泛 地籍管理? 地籍管理是地籍工作體系的總稱(chēng) 綜合性的國(guó)家措施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地買(mǎi)賣(mài)日益頻繁，促使稅收地籍向產(chǎn)權(quán)地籍發(fā)展。 ? 地籍最初是為 征稅征稅 而建立的記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、用途等狀況的田賦清冊(cè)和簿冊(cè) ,其主要內(nèi)容是應(yīng)納稅的土地面積、土壤質(zhì)量及土地稅額的登記。? 地籍的法律性地籍的法律性 地籍圖簿冊(cè)信息是憑證資料。公元前 2100多年的夏禹時(shí)期，《 禹貢篇 》 中記載，治理水患后，按土壤質(zhì)地、水利條件將疆域土地劃分三等九級(jí)，作為繳納貢賦依據(jù)，這是中國(guó)最早地籍信息的書(shū)面記載。? 地籍在中國(guó)歷史悠久，表現(xiàn)為歷代政府登記土地作為征收田賦依據(jù)的簿冊(cè)。在一定的空間范圍內(nèi)，地界的變動(dòng)，必然帶來(lái)土地使用面積的改變，各種地類(lèi)界線(xiàn)的變動(dòng)，帶來(lái)各地類(lèi)面積的增減。? 地籍的動(dòng)態(tài)性地籍的動(dòng)態(tài)性 地籍不是靜態(tài)的，需要經(jīng)常更新，保持資料的記載和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的連續(xù)性和現(xiàn)勢(shì)性。 地籍的作用? 稅收地籍稅收地籍 是各國(guó)早期建立的為課稅服務(wù)的登記簿冊(cè)；稅收地籍記載的主要內(nèi)容是土地面積和為確定稅率所需的土地等級(jí)等?，F(xiàn)代地籍是以土地地塊為基礎(chǔ)的地籍信息系統(tǒng)。? 地籍管理是通過(guò)各種規(guī)范制度來(lái)實(shí)施。? 地籍管理措施體系歷來(lái)是國(guó)家地政措施的重要部分，它是一項(xiàng)政策性、法律性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的綜合性管理措施。一批制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家，尤其是 科斯（科斯（ Ronald ）） 的產(chǎn)權(quán)理論提出之后，逐漸引起人們對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的關(guān)注，特別是到 1970年代之后，這種關(guān)注越來(lái)越普遍，對(duì)產(chǎn)權(quán)的定義越來(lái)越多樣化。自物權(quán)是一種對(duì)世權(quán)，其權(quán)利是所有者獨(dú)享的，所有者以外的世人都不得侵犯其權(quán)利? 他物權(quán)他物權(quán) 是在他人所有物上設(shè)定的權(quán)利 → 用益物權(quán) 和 擔(dān)保物權(quán) ? 用益物權(quán)用益物權(quán) 是為使用和收益的目的，而在他人所有物上設(shè)定的權(quán)利； 擔(dān)保物權(quán)擔(dān)保物權(quán) 是為保證債權(quán)的行使，而在他人所有物上設(shè)定的權(quán)利 產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)登記制度（結(jié)構(gòu)關(guān)系）抵押權(quán) 合同之債（設(shè)定與轉(zhuǎn)讓合同）原始取得： 先占、時(shí)效取得 ——— 所有權(quán)取得 ——— 繼受取得 ：買(mǎi)賣(mài)、繼承等房地產(chǎn)所有權(quán)（一切產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)與核心）物權(quán)契約 債權(quán)契約他物權(quán)（在他人房地產(chǎn)上設(shè)定的權(quán)利）債權(quán)（對(duì)人權(quán)）用益物權(quán)（為使用收益目的）擔(dān)保物權(quán)（為保證債權(quán)行使）國(guó)有土地使用權(quán)集體土地使用權(quán)地役權(quán)典權(quán)租賃權(quán)等產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)登記制度（產(chǎn)權(quán)關(guān)系）? 產(chǎn)權(quán)制度是特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活條件的記載和反映，它隨著時(shí)代發(fā)展而演變。產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)登記制度（發(fā)展趨勢(shì)）產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)登記制度（權(quán)利保護(hù)）? 產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，可分 公力法律保護(hù)公力法律保護(hù) 與 私力自我保護(hù)私力自我保護(hù) 。? 私力自我保護(hù)發(fā)生在先，公力法律保護(hù)發(fā)生在后。正當(dāng)防衛(wèi) 公力法律保護(hù) 公法保護(hù) 刑法保護(hù) ? 對(duì)于一個(gè)財(cái)產(chǎn)制度或產(chǎn)權(quán)制度來(lái)說(shuō)，完備的產(chǎn)權(quán)允許個(gè)人在權(quán)利范圍內(nèi)享有使用權(quán)、用益權(quán)、處置權(quán)等權(quán)利。同時(shí)，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還產(chǎn)生了不同形式的產(chǎn)權(quán)利益，從而使同一財(cái)產(chǎn)上的利益關(guān)系趨于復(fù)雜化，只憑占有關(guān)系并不能反映這種復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在大多數(shù)國(guó)家，產(chǎn)權(quán)登記均由國(guó)家設(shè)立的行政機(jī)關(guān)或法院下屬的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)登記制度夏代之前土地共有