【正文】 施監(jiān)督管理。 該項(xiàng)目由上海隧道工程股份公司和上海市建設(shè)工程管理有限公司投資，委托上海市建設(shè)工程管理有限公司和上海市 建通工程建設(shè)（咨詢監(jiān)理）有限公司為代建方組成項(xiàng)目管理部實(shí)施項(xiàng)目管理，由上海隧道工程股份公司進(jìn)行設(shè)計(jì) — 施工 總承包（ DB模式）實(shí)施完成。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生代建制 代建制是指政府通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng) 目建成后交付使用單位的制度。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生四、我國政府工程管理的改革思路 ：管理方式集中化；管理形式專業(yè)化； “投、建、管、用 ”分離；法人責(zé)任制；依法規(guī)范建設(shè)；權(quán)力制衡；樹立服務(wù)意識；市場化；非盈利性；投資效益最大化。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生二、我國政府工程的管理現(xiàn)狀 （ 1）項(xiàng)目法人型（ 2）工程建設(shè)指揮部型（ 3）基建處、室型（ 4）專業(yè)機(jī)構(gòu)型 : 政府機(jī)關(guān)型、事業(yè)單位型、企業(yè) 型。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生項(xiàng)目法人與各有關(guān)方關(guān)系示意圖政府及主管部門金融機(jī)構(gòu) 勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)施工承包商設(shè)備供應(yīng)商工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目法人招標(biāo)、發(fā)包合同關(guān)系委托合同關(guān)系招標(biāo)合同關(guān)系債務(wù)、合同關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系 投資人關(guān)系委托合同關(guān)系制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生第三節(jié) 政府工程建設(shè)管理模式 一、政府工程項(xiàng)目及其分類 ：是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國債或地方財(cái)政債券、利用外國政府贈(zèng)款及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 各投資方必須按照組建項(xiàng)目法人時(shí)簽訂的投資協(xié) 議規(guī)定的方式、數(shù)量和時(shí)間足額出資，且出資后不得 抽回投資。 政府部門的主要職責(zé)是依法進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和 管理。 股份有限責(zé)任公司是指由 2個(gè)以上、 200個(gè)以下為發(fā)起人，其突出特點(diǎn)是有可能獲準(zhǔn)在交易所上市。其特點(diǎn)是不對外公開發(fā)行股票，股東之間的出資額不要求等額，而由股東協(xié)商確定。如交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，可由政府授權(quán)設(shè)立工程管理委員會(huì)作為項(xiàng)目法人。 。 制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生六、項(xiàng)目法人的權(quán)責(zé) 。該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生三、項(xiàng)目法人責(zé)任制的特點(diǎn)項(xiàng)目法人責(zé)任制與工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)制的比較比 較 內(nèi)容 工程建 設(shè) 指 揮 部 項(xiàng) 目法人（公司） 管理體制 計(jì) 劃 經(jīng)濟(jì) ，政企不分 市 場經(jīng)濟(jì) ，政企分開 為 特征 政府派出機(jī)構(gòu)，政府行 為 獨(dú)立法人 實(shí) 體、企 業(yè) 行 為 管理 產(chǎn)權(quán) 關(guān)系模糊 產(chǎn)權(quán) 關(guān)系明晰 設(shè)資 金籌措 投 資 主體 單 一 投 資 主體多元化 投 資 、建 設(shè) 、運(yùn) 營 等分段管理 投 資 、建 設(shè) 、運(yùn) 營 等全 過 程管理 主要依靠行政手段 主要依靠 經(jīng)濟(jì) 和法律手段 資風(fēng)險(xiǎn)責(zé) 任 不承擔(dān)或無法承擔(dān)盈 虧 責(zé) 任 自 負(fù) 盈 虧 、集 約經(jīng)營 結(jié) 果 臨時(shí) 機(jī)構(gòu)， 項(xiàng) 目建成后解散 為現(xiàn) 代企 業(yè) 制度的公司制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生四、項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本內(nèi)容 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的目的和地位、項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)施范圍、項(xiàng)目法人的設(shè)立程序及方式、項(xiàng)目法人的組織形式和職責(zé)、項(xiàng)目法人的任職條件和任免程序、項(xiàng)目法人的考核和獎(jiǎng)懲制度及規(guī)定等。項(xiàng)目法人應(yīng)由項(xiàng)目的出資方代表組成。（ 5）有利于促進(jìn)招標(biāo)承包和建設(shè)監(jiān)理等現(xiàn)代管理制度的 健康發(fā)展。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生（ 1）有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化與民主化。對施工單位提出的設(shè)計(jì)圖紙問題 和建議及時(shí)反饋業(yè)主，并通過業(yè)主向施工單位反映， 由設(shè)計(jì)者做出相應(yīng)的修改。 （ 7）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)投資的保值和增 值，審定項(xiàng)目利潤分配方案。（ 3）制訂全過程的全面工作計(jì)劃，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組 織工程設(shè)計(jì)、施工，在計(jì)劃的投資范圍內(nèi)，按質(zhì)、按 工期完成建設(shè)任務(wù)。 ，市場發(fā)育不完善。 意義：制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生目前制約我國工程總承包和項(xiàng)目管理開展的主要問題 。（ 1）以專業(yè)工程建設(shè)承包公司為主體的工程總承包（ 2）以設(shè)計(jì)單位為主體的工程總承包（ 3）以施工企業(yè)為主體的工程總承包制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生工程總承包含義及意義 含義 ： 工程總承包是一種把勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購 等任務(wù)進(jìn)行綜合，發(fā)包給一家（或幾家）工程總承包企業(yè)的 一種模式，實(shí)行全過程若干階段的承包，如設(shè)計(jì) — 施工（DB模式）總承包、設(shè)計(jì) — 采購 — 施工總承包（ EPC模式） 等。（ 2）在企業(yè)內(nèi)設(shè)立與生產(chǎn)相對獨(dú)立的常設(shè)基建 管理部門。 （ 2）是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有的專業(yè)人員素質(zhì)難以保障。 一、工程項(xiàng)目管理組織的概念制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生二、建設(shè)項(xiàng)目組織管理的特點(diǎn)制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生三、建設(shè)項(xiàng)目管理組織的策劃項(xiàng)目管理組織策劃的內(nèi)容和程序如下：。，掌握項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，熟悉 項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)要求和建造師執(zhí)業(yè)資格制度。 建設(shè)項(xiàng)目管理組織是指為實(shí)施工程項(xiàng)目管理而建立的組織機(jī)構(gòu)，以及該機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)所進(jìn)行的各項(xiàng)組織工作。、落實(shí)工作人員。 缺點(diǎn)： （ 1）不是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，缺乏明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。 企業(yè)基建部門負(fù)責(zé)制大體有以下兩種形式（ 1）在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立常設(shè)的基建管理職能處。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生六、工程建設(shè)總承包單位負(fù)責(zé)制 工程總承包單位負(fù)責(zé)制是一種由工程總承包單位代替建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織管理工作，最終向建設(shè)項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位 “交鑰匙 ”的項(xiàng)目管理模式。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生 工程總承包的主要意義在于通過設(shè)計(jì)與施工過程 的組織集成，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合，克服了由 于設(shè)計(jì)施工分離導(dǎo)致的投資增加和工期延長等弊?。? 對于勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加快與國 際工程承包和管理接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和加 入 WTO后新形勢具有決定作用。 ，工程總承包難 以形成主流模式。（ 2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資并合理安排投資使用計(jì)劃。 （ 6）做好項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收