基層政府依法行政存在的問(wèn)題與對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 作程序》，認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。政務(wù)公開(kāi)對(duì)于促進(jìn)依法行政、實(shí)施行政監(jiān)督具有重要意義。組織、人事部門(mén)要適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的重要意 義，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)和管理就是執(zhí)法、用法的觀點(diǎn)，把學(xué)法、守法、用法作為選拔領(lǐng)導(dǎo)和行政機(jī)關(guān)進(jìn)人的一個(gè)重要條件。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)來(lái)一次全面清理，在法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上核定“三定”規(guī)定，避免新的職能交叉、部門(mén)扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 (三 )理順執(zhí)法關(guān)系，推進(jìn)體制改革。在制訂過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《商州區(qū)人民政府制定和審查規(guī)范性文件規(guī)定》的要求，要廣泛征求方方面面的意見(jiàn)，特別是相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府的意見(jiàn)。要在全社會(huì)倡導(dǎo)學(xué)法、懂法、用法、守法，使廣大人民群眾養(yǎng)成崇尚法制，依法行事，自覺(jué)履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣，為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過(guò)法律基本知識(shí)的培訓(xùn)，使他們知法懂法，徹底破除管理就是罰款，服務(wù)就是收費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為嚴(yán)格依法行政奠定良好 10 的基礎(chǔ)。 按照全區(qū)普法規(guī)劃的要求，采取多種形式學(xué)習(xí)法律，充分利用黨校這塊陣地，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)所有的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人和擬提拔干部及后備干部進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識(shí)教育，以提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們徹底破除重人治輕法制，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕法制建設(shè) 的舊觀念，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格遵守法律，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、管理文化事業(yè)，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、督促、支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格依法行政。再加上一些部門(mén)對(duì)群眾反映的情況不是組織人力調(diào)查，而是棄之一旁，甚至通風(fēng)報(bào)信，讓執(zhí)法人員與群眾私下去“調(diào)解”，甚至對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題防止造成不良影響，往往采取“調(diào)解”辦法，予以遮掩 ，從而致使執(zhí)法人員有恃無(wú)恐、滋意妄為，由此導(dǎo)致亂檢查、濫收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。同時(shí)，總體 監(jiān) 督機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中也存在明顯的缺點(diǎn)和不足。 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。行政執(zhí)法，既要嚴(yán)格依法辦事，更要講究執(zhí) 8 法策略，而一些執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中動(dòng)不動(dòng)就野蠻執(zhí)法，僵化了同管理相對(duì)人的關(guān)系，降低了執(zhí)法效率，不但本次執(zhí)法活動(dòng)難以收到預(yù)期的效果，也給今后的執(zhí)法工作設(shè)置了障礙。 有的行政機(jī)關(guān)工作人員不注重世界觀的改造，不加強(qiáng)政治思想理論學(xué)習(xí)。 (四 )行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)法行為亟待規(guī)范。在有的領(lǐng)域里，相關(guān)部門(mén)按各自的要求行使管理權(quán)。最終還得由當(dāng)?shù)卣畞?lái)解決，這樣就嚴(yán)重的影響了依法行政工作的全面開(kāi)展。 二是政府對(duì)部門(mén)的管理職能不到位。 一是黨委與政府職責(zé)分工不明。 三是法規(guī)粗放。 我國(guó)目前一些行政法規(guī)規(guī)章，尤其是地方性法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，往往是由一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)先草擬出來(lái)的，這些部門(mén)在草擬時(shí)，往往考慮本部門(mén)的利益多，考慮全局的利益少，致使相當(dāng)多的法規(guī)規(guī)章帶有濃厚的部門(mén)色彩，經(jīng)常出現(xiàn)法規(guī)規(guī)章“打架”的現(xiàn)象，特別是規(guī)章尤為突出，這樣使縣、鄉(xiāng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)無(wú)所適從，難以實(shí)現(xiàn)依法行政、依法辦事。三是相當(dāng)一部分群眾法律意識(shí)淡薄，只要求享受權(quán)利，不自覺(jué)履行義務(wù)，有利的事就想方設(shè)法地“占有”，無(wú)利的事就不顧大局地“瞎鬧”，在征地、拆遷、移民等工作中這樣的事就屢見(jiàn)不鮮，致使依法行政整體推進(jìn)難度增大。 在現(xiàn)實(shí)工作中，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)淡薄，思想上重人治，輕法制，工作上喜歡憑主觀臆斷下 命令，不愿依法辦事，致使有 5 些政策不合法，處理問(wèn)題無(wú)依據(jù)，造成工作失誤。這些制度的推行，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法行為。 （二）提高了行政效率，降低了行政成本。 二、基層依法行政工作實(shí)踐的主要成效 推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。它是解決當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。 (三 )依法行政是社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保證。管理者依 法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個(gè)職能部門(mén)的依法行政，才會(huì)有公民遵守法律，我們的社會(huì)才能走上法治之路，人們的生產(chǎn)、生活才能在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，廣大人民群眾才能有安全意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì) 的進(jìn)一步發(fā)展。 一方面，政府機(jī)關(guān)以法律為依據(jù)管理各種事務(wù)，要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)力、履行義務(wù)，對(duì)那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。本文試對(duì)基層政府依法行政存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。依法
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