基層政府依法行政存在的問題與對(duì)策(文件)
【正文】 關(guān)的執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不能勝任行政執(zhí)法工作，在執(zhí)法中不宣傳、不講解、不調(diào)查、不取證、不亮證、不告知、甚至先處罰后立案現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 出現(xiàn)這些問題的 主要原因：一是由于執(zhí)法隊(duì)伍的入口把關(guān)不嚴(yán)，“門坎”過低，部分低素質(zhì)人員涌進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)伍；二是由于執(zhí)法隊(duì)伍的出口不暢，個(gè)別執(zhí)法違法人員不能順利地清理出去；三是由于執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)不夠，近幾年區(qū)政府組織《行政處罰法》等相關(guān)的行政公共法律法規(guī)多次培訓(xùn)，但由于受地點(diǎn)、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等限制，培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上只局限少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，大量普通的執(zhí)法干部很少有培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)。我國(guó)目前已建立了一套比較完善的監(jiān)督體系，主要包括政黨監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、國(guó)家專門行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾?監(jiān) 督等，這些監(jiān)督從不同的渠道保證了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政法律規(guī)范的正確實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)基層依法行政發(fā)揮了重要作用。特別是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，因?yàn)闆]有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)層級(jí)監(jiān)督的主體、程序、方式、責(zé)任追究范圍、責(zé)任追究程序、責(zé)任追究形式作出規(guī)定，單靠行政復(fù)議 9 的事后監(jiān)督卻消除不了因違法行政而帶來的“昂貴”成本。 四、解決依法行政工作存在問題的對(duì)策 (一 )加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)法制觀念。 二是建立法律法規(guī)培訓(xùn)制度。 三是形成學(xué)習(xí)法律法規(guī)的良好氛圍。 提高立規(guī)質(zhì)量，是維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)及推進(jìn)嚴(yán)格依法行政的前提。對(duì)目前行政執(zhí)法中急需的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的問題，權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)研究制定相應(yīng)的規(guī)范性文件， 以消除管理中的“盲區(qū)”，使行政執(zhí)法人員有法可依，監(jiān)督主體有章可循，對(duì)于新法律的出臺(tái)，地方人大、政府要迅速 制定配套的、具體的操作辦法，并盡量避免規(guī)范性文件界定模糊、寬泛、 操作性不強(qiáng)、自由裁量幅度過大等問題，給依法行政以準(zhǔn)確、權(quán)威的依據(jù)。二是建立行政執(zhí)法塊塊負(fù) 責(zé)的體制，要明確各執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為必須置于政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。五是嚴(yán)格按照《商州區(qū)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政量化考核辦法》以及《創(chuàng)建依法行政先進(jìn)單位》標(biāo)準(zhǔn)的要求，搞好依法行政評(píng)議考核工作，推進(jìn)依法行政。 (四 )加快監(jiān)督立規(guī)，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)著重抓好《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的制定工作，明確政府法制機(jī)構(gòu)為行政執(zhí)法監(jiān)督主體，對(duì)監(jiān)督的對(duì)象、范圍、方式、程序和處理辦法等作出明確規(guī)定，從而使政府法制機(jī)構(gòu)真正承擔(dān)起行政執(zhí)法的監(jiān)督責(zé)任。在制定《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的過程中，要突出對(duì)執(zhí)法違法人員的責(zé)任追究，除承擔(dān)賠償責(zé)任外，還要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任，從而促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政。只有積極采取各種措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十七大” 四中、五中全會(huì) 精神，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”，貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)法 制觀念；提高立規(guī)質(zhì)量，完善法律體系；理順執(zhí)法關(guān)系，推進(jìn)體制改革；加快監(jiān)督立規(guī)，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，真正做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，才能確保行政權(quán)力的設(shè)立和運(yùn)作順民心、合民意，真正做到依法治“官”、依法治“權(quán)”。在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意！ 首先要感謝賈壽年、陳少康導(dǎo)師，因?yàn)檎撐氖窃趦晌粚?dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。再次感謝我的學(xué)校和所有傳授給我知識(shí)、幫助過我的老師、同學(xué)和朋友，真心的謝謝你們！ 14 參考文獻(xiàn) [1]鄧澤、《堅(jiān)持依法行政 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展》湖北省行政管理學(xué)會(huì) 2022年年會(huì)論文集、2022年 [2]《目前依法行政存在的問題及對(duì)策》來源中國(guó)人大新聞網(wǎng) [3]譚學(xué)強(qiáng)、《基層政府依法行政存在的問題與對(duì)策》 [4]國(guó)務(wù)院、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》人民出版社 [5]陳洪澤、《論依法行政與行政效率》天津商業(yè)大學(xué)、 2022年 [6]王文珩、《進(jìn)一步推進(jìn)依法行政 全力建設(shè)法治政府》、廊坊日?qǐng)?bào)、 2022。本次論文的完成，傾注了他們大量的心血。 13 致 謝 此次論文撰寫經(jīng)過反復(fù)思考，決定選擇《基層政府依法行政存在的問題與對(duì)策》這一題目。依法行政是一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程，全面推進(jìn)依法行政任重而道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)共同努力，做好基層政府依法行政工作，直接體現(xiàn)了政府的依法行政能力，直接影響公民對(duì)政府的信任程度，更直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。自覺履行政 12 府的規(guī)范性文件審查、執(zhí)法證件監(jiān)管和行政復(fù)議的法制監(jiān)督職責(zé)，貫徹執(zhí)行《商州區(qū)人民政府行 政復(fù)議審查制度》和《商州區(qū)人民政府行政復(fù)議操
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