【正文】 167. 經(jīng)土地權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的已有界址點(diǎn)成果，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)界標(biāo)未損壞、移動(dòng)，并進(jìn)行檢測(cè)，如檢測(cè)結(jié)果在表 3 規(guī)定的允許誤差范圍內(nèi)，應(yīng)使用原界址點(diǎn)坐標(biāo)成果；如檢測(cè)結(jié)果超過(guò)表 3 規(guī)定的允許誤差，經(jīng)相關(guān)土地權(quán)利人同意后，采用檢測(cè)的界址點(diǎn)坐標(biāo)，并在地 籍調(diào)查表中的地籍測(cè)量記事中說(shuō)明。 ①當(dāng)采用全站儀測(cè)量時(shí)，觀測(cè)時(shí)應(yīng)做測(cè)站檢查，檢查點(diǎn)可以是定向點(diǎn)，鄰近控制點(diǎn)和已測(cè)設(shè)的界址點(diǎn)。 界址點(diǎn)的精度要求 界址點(diǎn)精度應(yīng)符合上表 3。 165. 界址簽章表中的界址線起、止點(diǎn)號(hào)要 逐點(diǎn)填寫界址點(diǎn)號(hào)。 164. 共用權(quán)利人情況。 162. 項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫不下的可另加附頁(yè)。與國(guó)有空地、荒山、河流等未確定使用權(quán)的國(guó)有土地相鄰的，應(yīng)準(zhǔn)確描述相應(yīng)地物、地貌的名稱，不得空項(xiàng)。 158. 使用權(quán)類型：集體建設(shè)用地分別填寫“批準(zhǔn)撥用”、“集體土地入股（聯(lián)營(yíng)）”、“無(wú)手續(xù)”；宅基地填寫“批準(zhǔn)撥用”、“無(wú)手續(xù)”；設(shè)施農(nóng)用地填寫“核準(zhǔn)使用”。確屬不填的欄目，使用“ /”符號(hào)填充。 每一宗地填寫一份地籍調(diào)查表。 圖 2 注記朝向 宗地過(guò)小時(shí)，可放大繪出，過(guò)大時(shí)可分幅繪制或適當(dāng)縮小比例尺。 24 宗地草圖規(guī)格一般為 A A4，比例尺為概略比例尺，但比例尺分母必須是100 的整數(shù)倍。 繪制宗地草圖 宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議和檢核地籍圖精度的原始資料，必須現(xiàn)場(chǎng)在地籍調(diào)查表上繪制宗地草圖。已按界址點(diǎn)精度要求施測(cè)坐標(biāo)的房角，圍墻角作為界址點(diǎn)時(shí)，可將原地物點(diǎn)直接提取為界址點(diǎn)坐標(biāo)。 145. 在一條界址線存在多種界址線類別時(shí)，變化處宜設(shè)置界址點(diǎn)。 141. 指界人在指界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行，調(diào)查員將權(quán)屬調(diào)查具體情況記錄在權(quán)屬調(diào)查記事欄。違約缺席者對(duì)調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日起 15 日內(nèi)，重新提出劃界申請(qǐng)，如逾期不申請(qǐng)，經(jīng)公告 15 日后，則上述（ 8）、（ 9）兩條確定的界線自動(dòng)生效。 133. 歷史遺留問(wèn)題用地、沒(méi)有權(quán)屬文件的宗地，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)解未果的，應(yīng)在宗地草圖中注明爭(zhēng)議的位置和范圍，調(diào)查記事欄內(nèi)寫明該爭(zhēng)議是土地權(quán)利爭(zhēng)議或宗地界址爭(zhēng)議。 130. 沒(méi)有院墻的宅基地，沒(méi)有場(chǎng)院的，可直接對(duì)房屋進(jìn)行確權(quán)；有場(chǎng)院的，以房屋兩側(cè)為邊界進(jìn)行延伸確定界址線。 126. 鄰宗地為單獨(dú)劃宗的國(guó)有道路、河流等線狀 地物，且以線狀地物宗地邊緣為界的，鄰宗地指界人為相關(guān)土地使用權(quán)人或縣級(jí)國(guó)土資源部門代理。個(gè)人使用的集體土地建設(shè)用地，由集體土地所有權(quán)人出具使用證明后，由個(gè)人指界。 121. 宅基地應(yīng)由戶主指界，簽字，加按手印，并出具 戶主身份證明和戶口簿。 118. 集體建設(shè)用地使用者應(yīng)提交的土地權(quán)屬證明文件為人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、聯(lián)營(yíng)合同、原《集體土地使用證》、其他證明文件等。 116. 土地用途。 114. 土地權(quán)屬性質(zhì)及來(lái)源。 表 5 土地權(quán)屬類型代碼 土地權(quán)屬類型 代碼 宅基地使用權(quán)宗地 JC 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表） JB 集體土地林地使用權(quán)宗地 JE 集體土地使用權(quán)未確定或者有爭(zhēng)議土地 JW 112. 地籍子區(qū)內(nèi)宗地編號(hào)以行政村為單位，按從左到右、自上而下的原則依次編號(hào)；自然村宗地編號(hào)亦按按從左到右、自上而下的原則依次編號(hào)。第二層為地籍區(qū)，代碼為 3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 土地權(quán)利人下落不明的，可采取公告方式，告知其在指定的時(shí)間到指定地點(diǎn)出席指界。 108. 空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確認(rèn)宅基地使用權(quán)。對(duì)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 之后形成的集體建設(shè)用地，應(yīng)依法依規(guī)補(bǔ)辦用地手續(xù)后再確認(rèn)使用權(quán)。 但應(yīng)根據(jù)已有土地登記資料或者經(jīng)實(shí)地調(diào)查確定使用人以及土地面積后，整理拆遷村莊的地籍資料，與當(dāng)?shù)厝嗣裾牟疬w改造或者農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃一并整理存檔。 100. 集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，只建圍墻未建房或打好基礎(chǔ)未建房，能夠明確土地使用者的，應(yīng)按宅基地宗地或者集體建設(shè)用地宗地進(jìn)行地籍調(diào)查。非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。 通告發(fā)布 XXX 人民政府應(yīng)在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通告 （ 式樣見(jiàn) 《河南省農(nóng)村 集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》 〔 試行 2020 年 8 月 〕附錄 A） 以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》。應(yīng)剔除重復(fù)線劃和多余點(diǎn)，減少數(shù)據(jù)冗余。 93. 嚴(yán)格按照 《圖式》編輯，可以不分幅 。 91. 宗地內(nèi)部的次要道路、水塔、紀(jì)念碑及與權(quán)屬界址無(wú)關(guān)可不表示，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、 保密車間應(yīng)注記。 87. 宗地內(nèi)的綠地、花壇、零星植被不表示 。 地類界 84. 宗地內(nèi)部除建筑物之外的較大面積的綠化地也應(yīng)實(shí)地 測(cè)繪，并按相應(yīng)圖式表示。 81. 丘陵地、山區(qū)須表示大面積斜坡、陡坎、路塹、路堤、臺(tái)階路時(shí)，可適當(dāng)注記臺(tái)地、低地、道路交叉口、大面積農(nóng)地等處的散點(diǎn)高 15 程。 77. 有坎水塘、魚塘水涯線以塘坎上邊沿線采集，并加注“塘”或“ (魚 )”。 73. 單位內(nèi)部及小區(qū)內(nèi)有鋪裝材料的道路按內(nèi)部道路表示，其它不表示。 69. 道路中間或兩邊的小綠地、小花池、花壇、行樹(shù)，當(dāng)面積較大或與界線相關(guān)時(shí)表示。 14 66. 工廠露天設(shè)備采集其外圍輪廓。 63. 沿住宅樓自行圍建的院落內(nèi)的小屋、雜物間可不表示。樓層從 1 層起注。一般圍墻按雙 線圍墻表示，實(shí)地寬度大于 時(shí)依比例尺表示。 56. 建筑群內(nèi)井式建筑中面積大于等于 6m2的天井或院子須表示。 表 4 建筑物結(jié)構(gòu)分類及其代碼 結(jié)構(gòu)分類 鋼結(jié)構(gòu) 鋼和鋼筋混凝土 鋼筋混凝土 混合結(jié)構(gòu) 磚木結(jié)構(gòu) 其他結(jié)構(gòu) 縮寫 鋼 鋼、鋼混 鋼混 混合 磚木 其他 代碼 1 2 3 4 5 6 53. 實(shí)地占地面積大于等于 6m2的臺(tái)階、有柱雨蓬等應(yīng)表示，不落地的陽(yáng)臺(tái)、 雨蓬用虛線表示。 兩倍 中誤差為最大誤差 。 二 ≤177。對(duì)明顯地物拐點(diǎn)按照界址點(diǎn)精度進(jìn)行測(cè)量 ,以便地籍圖直接提取界址點(diǎn)坐標(biāo)。 地籍調(diào)查底圖測(cè) 繪 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查需要在地籍調(diào)查底圖上進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、界址調(diào)查、界址點(diǎn)測(cè)量等工作，因此在地籍調(diào)查前需要測(cè)制全調(diào)查區(qū)地籍調(diào)查底圖。 45. 天線高的量測(cè)應(yīng)精確到毫米，開(kāi)始作業(yè)前天線高應(yīng)重復(fù)量測(cè)兩次，兩次較差應(yīng) ≤3 MM取其平均值。 ；有效的觀測(cè)衛(wèi)星數(shù) ≥6 顆； PDOP 值 ≤6；流動(dòng)站接收機(jī)、手簿及網(wǎng)絡(luò)控制中心之間的鏈接正確；觀測(cè)站不宜在隱蔽地帶、成片水域和強(qiáng)電磁波干擾源附近。 ，采用 腳架架設(shè) GPS 接受設(shè)備 ，基座 嚴(yán)格 對(duì)中整平；每個(gè)測(cè)回應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立初始化，每測(cè)回的歷元觀測(cè)數(shù)不少于 20 個(gè) ， 測(cè)回間的平面坐標(biāo)分量較差 ≤2CM，垂直坐標(biāo)分量較差 ≤3CM。 40. 為保 證 RTK 測(cè)量精度，應(yīng)進(jìn)行有效檢核。 10 RTK(含 CORS)圖根控制測(cè)量技術(shù)要求 38. 保證每一個(gè)圖根點(diǎn)至少與一個(gè)相鄰圖根點(diǎn)通視。 XXX 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代碼如下表 1 所示。 土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，進(jìn)行地 8 籍測(cè)量，內(nèi)容包括界址點(diǎn)的提取和補(bǔ)測(cè)、宗地面積量算；編制地籍圖和宗地圖；在權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量基礎(chǔ)上 ，按照 河南省加快推進(jìn)農(nóng)村集 體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定使用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) ， 建立 XXX 農(nóng)村 集體土地使用權(quán)（宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)）數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng) ； 在 公示、 確認(rèn) 農(nóng)村 宅基地使 用權(quán) 、集體建設(shè)用地使用權(quán) 的 調(diào)查結(jié)果 基礎(chǔ)上，按照《土地登記辦法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宅基地 和 集體建設(shè)用地使用權(quán)總登記，向使用權(quán)人發(fā)放土地證書。 采用全省農(nóng)村集體土地登記發(fā)證省級(jí)專項(xiàng)“控制測(cè)量”的 D、 E 級(jí)控制成果作為基礎(chǔ)控制 ， 直接布設(shè)圖根控制點(diǎn)。 34. 2020 年集體土地所有權(quán)調(diào)查資料；地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分成果； 35. 以行政村為單位整理土地開(kāi)發(fā)整理、土地儲(chǔ)備、土地定級(jí)估價(jià)、 建設(shè)用地審批 等資料。 30. 1980 西安坐標(biāo)系、 1985 高程基準(zhǔn)的 XXX 域內(nèi)的平頂山市 D 級(jí) GPS 網(wǎng)成果需與河南省國(guó)土資源廳省級(jí)專項(xiàng)工作“控制測(cè)量”項(xiàng)目成果進(jìn)行聯(lián)測(cè)，經(jīng)七參數(shù)轉(zhuǎn)換后也可以作為 調(diào)查區(qū) 的首級(jí)控制點(diǎn)。 若用以上命名仍無(wú)法取圖名時(shí)，可不取圖名，只注圖號(hào) 。如 。 地形類別 作業(yè)區(qū) 主要地形為平地、丘陵、山地。； HH YX 、 — 投影基準(zhǔn)面變換后的坐標(biāo)； mR — 參考橢球面平均曲率半徑； B 為 XXX 平均地理緯度，取值 33176。本設(shè)計(jì)書未涉及的內(nèi)容按引用文件規(guī)定執(zhí)行。 作業(yè)范圍及內(nèi)容 作業(yè)范圍 作業(yè)范圍為觀音堂林站 ， 城關(guān)鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、鬧店鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、商酒務(wù)鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)、張八橋鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn) （路辦事處在楊莊鎮(zhèn)內(nèi)） 、肖旗鄉(xiāng)、趙莊鄉(xiāng)、前營(yíng)鄉(xiāng)、李莊鄉(xiāng) 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍，面積約 平方公里集體土地范圍內(nèi)的 宅基地 及集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證。 境內(nèi)有山峰 85 個(gè)，西部最高山峰為寶豐與魯山交界處的無(wú)名山峰，海拔 740 米，東部最高山峰為擂鼓臺(tái)，海拔 505 米，最低處是東部鬧店 鎮(zhèn) 的洪寺?tīng)I(yíng)村，海拔 98 米。02′ ，東 經(jīng) 112176。 1 XXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)書 1 概述 目的任務(wù) 工作 目的 為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔 2020〕 1 號(hào)）和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔 2020〕 1 號(hào)）以及《國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 2020〕 60 號(hào)）、《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體 土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔 2020〕 178 號(hào)）、《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見(jiàn)的通知》（豫政〔 2020〕 77 號(hào)）的有關(guān)要求， XXX 全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作 ， 對(duì)于全縣各級(jí)政府制定有關(guān)政策和編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)土資源管理參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，落實(shí)各項(xiàng)土地嚴(yán)管措施，強(qiáng)化集約用地，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著重要作用。 39′ ～34176。 全 縣面積為 平方公里 ，東、西部多山，中部平原，與丘陵相間。 其中 河南省遙感測(cè)繪院中標(biāo)一標(biāo)段（ 大營(yíng)鎮(zhèn)、觀音堂、前營(yíng)鄉(xiāng) ）、三標(biāo)段（ 張八橋鎮(zhèn)、商酒務(wù)鎮(zhèn) ）、六標(biāo)段（ 肖旗鄉(xiāng)、楊莊鎮(zhèn) ）； 鄭州方宇測(cè)繪工程有限公司中標(biāo)二標(biāo)段（ 周莊鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn) ）；平頂山市公路交通勘察設(shè)計(jì)院中標(biāo)四標(biāo)段（ 李莊鄉(xiāng)、鬧店鎮(zhèn) ）；河南省基力勘測(cè)有限公司中標(biāo)五標(biāo)段（ 石橋鎮(zhèn)、趙莊鄉(xiāng) ）；河南四維測(cè)繪有限公司中標(biāo)七標(biāo)段（質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)）。 本設(shè)計(jì)書涉及的內(nèi)容，在作業(yè)中均按本設(shè)計(jì)書規(guī)定執(zhí)行。其正、反算公式如下： 正算公式 )1(0mH RHXX ??? )1(0mH RHYY ??? 反算公式 )1( 00 HR HXXmH ???? )1( 00 HR HYYmH ???? BBR m ???? (m) YX、 — 投影基準(zhǔn)面變換前控制點(diǎn)的 1980 西安坐標(biāo)系的平面直角坐標(biāo)，中央子午線 113176。 高程基準(zhǔn) 高程 基準(zhǔn) 采用 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)。 分幅及編號(hào) 集體土地使用權(quán)地籍圖比例尺采用 1:500； 50cmX50cm 正方形分幅；圖幅編號(hào)按照西南角坐標(biāo) 三位公里數(shù) ＋ 兩位小數(shù)進(jìn)行 編號(hào)， X 坐標(biāo)在前， Y 坐標(biāo)在后， 6 中間用短橫線連接。 1:500 比例尺地籍圖中 地物較少的圖幅，可以相鄰圖幅的東、南、西、北四個(gè)方位命名，在方位外加括號(hào)，如陳溝“（東）”；對(duì)特大單位也可使用本單位后加（ 1）、（ 2）、（ 3）??數(shù)字加括號(hào)來(lái)表示，按照從左到右、從上到下統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)。省級(jí)專項(xiàng) D、 E 級(jí) GPS 控制測(cè)量 成果 作為調(diào)查區(qū)的首級(jí)控制點(diǎn)，直接加密圖根控制或直接測(cè)繪地籍圖。 33. 政府最新劃定、調(diào)整、處理權(quán)屬界線的圖件、說(shuō)明及有關(guān)文件資料； 以往調(diào)查未處理或者歷史遺留的土地權(quán)屬爭(zhēng)議資料； 其他 有關(guān) 權(quán)屬資料。 3 技術(shù)路線和流程 技術(shù)路線 XXX 農(nóng)村集體土地