【正文】 張表 進行 了補充 ，則 需要 由 省級 部門 統(tǒng)一 提交 ， 沒有補充則不必提交 。 （ 2） 數(shù)據(jù)表 。 （ 6） 若 縣 行政區(qū)劃 的 屬性或者空間發(fā)生變化，線狀地物和輔助圖斑 發(fā)生明顯變化，需 提交變更年 對應(yīng)的 相應(yīng)圖層 ， 否則 不必提交。 包括耕地質(zhì)量等別年度更新評價中新增與減少耕地評價結(jié)果表、耕地質(zhì)量等別年度更新評價中 質(zhì)量建設(shè) 耕地評價結(jié)果 13 表、 耕地質(zhì)量等別年度更新評價新增耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地項目清單、耕地質(zhì)量等別 評定 結(jié)果表、耕地質(zhì)量等別 評定 地類面積匯總表、 （ 4） 圖件 。 該 數(shù)據(jù)庫 僅 在 2022 年度更新評價工作中提交。 （十一）成果上報 省級 國土資源管理部門 按照規(guī)定的時間，將縣級、省級成果上報到國土資源部。 （八）縣級成果上報 通過 檢查 后 將成果上報至省級 國土資源管理部門 。 縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫 整理評價相關(guān)成果，按照 《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標準》（ 報批稿 ） 的要求，更新縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫。所需要獲取的信息參照附件 1 表11 至表 17。 利用疊加法或者增 量 數(shù)據(jù) 包 提取法 得到 新增耕地圖斑、減少耕地圖斑和質(zhì)量 建設(shè) 耕地圖斑 后 ，將這 3 部分耕地圖斑合并，作為年度更新評價工作底圖。 （ 2）獲取 減少耕地圖斑 。 將最近一期 耕地質(zhì)量等別圖與最新土地利用現(xiàn)狀圖的耕地圖層進行疊加，提取年度內(nèi)新增耕地圖斑和減少耕地圖斑，生成年度更新評價圖層； （ 2）獲取質(zhì)量建設(shè)的耕地圖斑。 （二）制作年度更新評價工作底圖 制作年度更新評價工作底圖有兩種方法，一種是疊加法，一種是增量數(shù)據(jù)包提取法。 年度 內(nèi) 驗收的 各級 各類土地整治項目 （包括一般土地整治項目 、重大工程項目、示范省建設(shè)項目、 高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目 、城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤項目等） 可 研 、設(shè)計和 竣工 驗收資料 ，以及項目耕地質(zhì)量等別評定資料 。 5 分析、總結(jié)耕地質(zhì)量等別、產(chǎn)能變化，形成耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告 上報縣級成果至省級國土資源管理部門 從數(shù)據(jù)完整性、 規(guī)范 性等方面開展 縣 級數(shù)據(jù) 檢查 撰寫省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告 檢查縣級、省級上報成果， 匯總整理全國各縣耕地質(zhì)量年度更新數(shù)據(jù) 獲取新增耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量等別信息 生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，更新縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目資料 土地整治項目資料 縣級耕地質(zhì)量等別 圖 土地利用現(xiàn)狀圖 年度內(nèi)進行質(zhì)量建設(shè)的耕地 讀取減少耕地的質(zhì)量等別信息 評定增加耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量等別 上報縣級、省級成果至國土資源部 建設(shè)國家級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)庫， 更新國家級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫 從數(shù)據(jù)完整性、標準性等方面開展數(shù)據(jù)自查工作 統(tǒng)計、 匯總、分析 耕地質(zhì)量等別變化情況 收 集 資 料 集 資 料 年度內(nèi)新增和減少耕 地 年度更新評價工作底圖 評價 新增耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量等別信息 有等別信息 無 等別信息 縣級 省級 國家級 圖 1 疊加法耕地 質(zhì)量等別年度更新評價 技術(shù)路線 6 圖 2 增量數(shù)據(jù)包提取法 耕地質(zhì)量等別 年度更新評價 技術(shù)路線 獲取減少耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地的上期質(zhì)量等別 縣級耕地質(zhì)量等別評定成果 最新土地變更調(diào)查 成果 土地整治項目資料 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目資料 年度內(nèi)新增與減少的耕地 評定增加耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量等別 收 集 資 料 集 資 料 年度內(nèi)開展質(zhì)量建設(shè)的耕地 年度更新評價工作底圖 生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，更新縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫 分析、總結(jié)耕地質(zhì)量等別、產(chǎn)能變化，形成耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告 上報縣級成果至省級國土資源管理部門 從數(shù)據(jù)完整性、 規(guī)范 性等方面開展 縣 級數(shù)據(jù) 檢查 撰寫省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告 檢查縣級、省級上報成 果 匯總整理全國各縣耕地質(zhì)量年度更新數(shù)據(jù) 上報縣級、省級成果至國土資源部 建設(shè)國家級全國耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)庫， 更新國家級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫 從數(shù)據(jù)完整性、標準性等方面開展數(shù)據(jù)自查工作 統(tǒng)計、 匯總、分析 耕地質(zhì)量等別變化情況 縣級 省級 國家級 7 八 、程序和方法 （一） 資料 收集 收集以下資料： 2022 年度耕地質(zhì)量等別更新評價工作，收集 2022 年底經(jīng)國土資源部驗收通過的，各省（區(qū)、市）依據(jù) 2022 或 2022 年度土地變更調(diào)查成果，完成的縣級耕地質(zhì)量等別補充完善成果，包括 圖件、 數(shù)據(jù)庫、表冊 和 報告等。 （五） 要考慮土地整治 、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目 特點，耕地質(zhì)量等別評定 時 要依據(jù)長期耕種、肥力相對穩(wěn)定的耕地條件來進行評定，保證成果的科學性、現(xiàn)實性和可比性。 六 、 基本原則 耕地質(zhì)量等別年度更新評價應(yīng)遵循“ 評價方法不變、基本參數(shù)穩(wěn)定、適當補充調(diào)查 ”的原則，具體要求為： （一） 縣域耕地現(xiàn)狀與變化 數(shù)據(jù)應(yīng)與相應(yīng)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)一致。 二 、 工作目標 通過開展耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作，全面掌握年度內(nèi)耕地 2 現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持耕地質(zhì)量等別 數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，服務(wù)于土地管理的日常工作，并為制定相關(guān)的耕地保護政策提供依據(jù)。1999 年， 國土資源部 通過國土資源大調(diào)查專項在全國部署開展了農(nóng)用地分等工作，歷時十年，形成了基于一次詳查及其變更調(diào)查的全國耕地質(zhì)量等別成果； 2022 年底，以該成果為基礎(chǔ)，又部署開展了全國耕地質(zhì)量等別補充完善工作，歷時兩年，形成了基于二次調(diào)查及其變更調(diào)查的最新耕地質(zhì)量等別成果。 一、工作背景 評定土地等級是法律賦予國土資源管理部門的一項重要職責。為全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況， 需要開展耕地質(zhì)量等別年度更新評價，并對變化趨勢進行分析。 縣域內(nèi) 年度 間 質(zhì)量 發(fā)生 變化 耕地 的 質(zhì)量等別空間數(shù)據(jù) 和 屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合。 （四） 進行等別評定時，要 結(jié)合項目情況， 對分等因素、土地利用水平、投入產(chǎn)出水平等 進行適當?shù)难a充調(diào)查， 當耕地的利用水平、投入 產(chǎn)出水平等發(fā)生變化時， 應(yīng) 按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī) 程》規(guī)定的方法， 重新測算 變化區(qū)域 內(nèi)的 土地利用系數(shù)和經(jīng)濟系數(shù) ， 將 重新測算結(jié)果直接賦給對應(yīng)的 耕地 圖斑，系數(shù)等值區(qū) 不必做 任何修改。 根據(jù)年度更新 評價工作 底圖 制作 的方法不同，分別對應(yīng) 不同的 年度 更新評價工作流程 ，見圖 圖 2。 2022 年 度 更新 評價工作 需 收集 2022/20222022 年度 土地利用 變更調(diào)查 數(shù)據(jù)庫 。 2022 年度更新評價 ，耕地質(zhì)量等別成果補充完善工作以 2022 年的土地利用數(shù)據(jù)為底圖的省份，需要收集 20222022 年度內(nèi)完成的項目資料，以 2022年的土地利用數(shù)據(jù)為底圖的省份，需要收集 20222022 年度內(nèi)完成的項目資料。 （ 1）獲取新增和減少的耕地圖斑。 從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中提取年度內(nèi)因?qū)嵤┩恋亻_發(fā)復(fù)墾項目、農(nóng)民自主開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整或其他原因新增的耕地圖斑和耕地凈面積增加的圖斑。 收集整理年度內(nèi)驗收和年度內(nèi)變更為耕地的土地整治項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目資料，并將項目范圍、面積、等別等信息落到耕地質(zhì)量建設(shè)圖層上；將耕地質(zhì)量建設(shè)圖層與土地變更調(diào)查的地類圖斑圖層相疊加，提取與耕地質(zhì)量建設(shè)圖層中項目區(qū)位置有相交關(guān)系的耕地圖斑。 （三）獲取年 度更新評價圖層中各圖斑的等別信息 和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)前的等別信息 2022 年的年度更新， 將年度更新評價工作底圖 與 耕地質(zhì)量等別補充完善成果進行圖形疊加，讀取減少耕地圖斑和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)前的等別信息； 2022 年后每年的年度更新工作中，減少耕地圖斑和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)前的等別信息結(jié)合耕地質(zhì)量等別補充完善成果和歷年年度更新評價結(jié)果進行獲取。 11 （五）更新縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫 將 2022 年度 土地變更調(diào)查 數(shù)據(jù)庫 中的耕地圖層，與 耕地質(zhì)量等別補充完善成果中的等別圖 、耕地質(zhì) 量等別年度更新評價成果圖進行疊加，獲取耕地 圖斑的 質(zhì)量等別評定屬性數(shù)據(jù)，形成 2022