【正文】 張表 進(jìn)行 了補(bǔ)充 ，則 需要 由 省級(jí) 部門 統(tǒng)一 提交 ， 沒有補(bǔ)充則不必提交 。 （ 2） 數(shù)據(jù)表 。 （ 6） 若 縣 行政區(qū)劃 的 屬性或者空間發(fā)生變化，線狀地物和輔助圖斑 發(fā)生明顯變化，需 提交變更年 對(duì)應(yīng)的 相應(yīng)圖層 ， 否則 不必提交。 包括耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)中新增與減少耕地評(píng)價(jià)結(jié)果表、耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)中 質(zhì)量建設(shè) 耕地評(píng)價(jià)結(jié)果 13 表、 耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)新增耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地項(xiàng)目清單、耕地質(zhì)量等別 評(píng)定 結(jié)果表、耕地質(zhì)量等別 評(píng)定 地類面積匯總表、 （ 4） 圖件 。 該 數(shù)據(jù)庫(kù) 僅 在 2022 年度更新評(píng)價(jià)工作中提交。 （十一）成果上報(bào) 省級(jí) 國(guó)土資源管理部門 按照規(guī)定的時(shí)間，將縣級(jí)、省級(jí)成果上報(bào)到國(guó)土資源部。 （八）縣級(jí)成果上報(bào) 通過 檢查 后 將成果上報(bào)至省級(jí) 國(guó)土資源管理部門 。 縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù) 整理評(píng)價(jià)相關(guān)成果，按照 《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ 報(bào)批稿 ） 的要求，更新縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)。所需要獲取的信息參照附件 1 表11 至表 17。 利用疊加法或者增 量 數(shù)據(jù) 包 提取法 得到 新增耕地圖斑、減少耕地圖斑和質(zhì)量 建設(shè) 耕地圖斑 后 ，將這 3 部分耕地圖斑合并，作為年度更新評(píng)價(jià)工作底圖。 （ 2）獲取 減少耕地圖斑 。 將最近一期 耕地質(zhì)量等別圖與最新土地利用現(xiàn)狀圖的耕地圖層進(jìn)行疊加，提取年度內(nèi)新增耕地圖斑和減少耕地圖斑，生成年度更新評(píng)價(jià)圖層； （ 2）獲取質(zhì)量建設(shè)的耕地圖斑。 （二）制作年度更新評(píng)價(jià)工作底圖 制作年度更新評(píng)價(jià)工作底圖有兩種方法，一種是疊加法，一種是增量數(shù)據(jù)包提取法。 年度 內(nèi) 驗(yàn)收的 各級(jí) 各類土地整治項(xiàng)目 （包括一般土地整治項(xiàng)目 、重大工程項(xiàng)目、示范省建設(shè)項(xiàng)目、 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 、城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤項(xiàng)目等） 可 研 、設(shè)計(jì)和 竣工 驗(yàn)收資料 ，以及項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)定資料 。 5 分析、總結(jié)耕地質(zhì)量等別、產(chǎn)能變化，形成耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告 上報(bào)縣級(jí)成果至省級(jí)國(guó)土資源管理部門 從數(shù)據(jù)完整性、 規(guī)范 性等方面開展 縣 級(jí)數(shù)據(jù) 檢查 撰寫省級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告 檢查縣級(jí)、省級(jí)上報(bào)成果， 匯總整理全國(guó)各縣耕地質(zhì)量年度更新數(shù)據(jù) 獲取新增耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量等別信息 生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，更新縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資料 土地整治項(xiàng)目資料 縣級(jí)耕地質(zhì)量等別 圖 土地利用現(xiàn)狀圖 年度內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)的耕地 讀取減少耕地的質(zhì)量等別信息 評(píng)定增加耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量等別 上報(bào)縣級(jí)、省級(jí)成果至國(guó)土資源部 建設(shè)國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)， 更新國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù) 從數(shù)據(jù)完整性、標(biāo)準(zhǔn)性等方面開展數(shù)據(jù)自查工作 統(tǒng)計(jì)、 匯總、分析 耕地質(zhì)量等別變化情況 收 集 資 料 集 資 料 年度內(nèi)新增和減少耕 地 年度更新評(píng)價(jià)工作底圖 評(píng)價(jià) 新增耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量等別信息 有等別信息 無 等別信息 縣級(jí) 省級(jí) 國(guó)家級(jí) 圖 1 疊加法耕地 質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià) 技術(shù)路線 6 圖 2 增量數(shù)據(jù)包提取法 耕地質(zhì)量等別 年度更新評(píng)價(jià) 技術(shù)路線 獲取減少耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地的上期質(zhì)量等別 縣級(jí)耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果 最新土地變更調(diào)查 成果 土地整治項(xiàng)目資料 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資料 年度內(nèi)新增與減少的耕地 評(píng)定增加耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量等別 收 集 資 料 集 資 料 年度內(nèi)開展質(zhì)量建設(shè)的耕地 年度更新評(píng)價(jià)工作底圖 生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，更新縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù) 分析、總結(jié)耕地質(zhì)量等別、產(chǎn)能變化，形成耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告 上報(bào)縣級(jí)成果至省級(jí)國(guó)土資源管理部門 從數(shù)據(jù)完整性、 規(guī)范 性等方面開展 縣 級(jí)數(shù)據(jù) 檢查 撰寫省級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告 檢查縣級(jí)、省級(jí)上報(bào)成 果 匯總整理全國(guó)各縣耕地質(zhì)量年度更新數(shù)據(jù) 上報(bào)縣級(jí)、省級(jí)成果至國(guó)土資源部 建設(shè)國(guó)家級(jí)全國(guó)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)， 更新國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù) 從數(shù)據(jù)完整性、標(biāo)準(zhǔn)性等方面開展數(shù)據(jù)自查工作 統(tǒng)計(jì)、 匯總、分析 耕地質(zhì)量等別變化情況 縣級(jí) 省級(jí) 國(guó)家級(jí) 7 八 、程序和方法 （一） 資料 收集 收集以下資料： 2022 年度耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)工作，收集 2022 年底經(jīng)國(guó)土資源部驗(yàn)收通過的，各?。▍^(qū)、市）依據(jù) 2022 或 2022 年度土地變更調(diào)查成果，完成的縣級(jí)耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果，包括 圖件、 數(shù)據(jù)庫(kù)、表冊(cè) 和 報(bào)告等。 （五） 要考慮土地整治 、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目 特點(diǎn)，耕地質(zhì)量等別評(píng)定 時(shí) 要依據(jù)長(zhǎng)期耕種、肥力相對(duì)穩(wěn)定的耕地條件來進(jìn)行評(píng)定，保證成果的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和可比性。 六 、 基本原則 耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)應(yīng)遵循“ 評(píng)價(jià)方法不變、基本參數(shù)穩(wěn)定、適當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查 ”的原則，具體要求為： （一） 縣域耕地現(xiàn)狀與變化 數(shù)據(jù)應(yīng)與相應(yīng)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)一致。 二 、 工作目標(biāo) 通過開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作，全面掌握年度內(nèi)耕地 2 現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持耕地質(zhì)量等別 數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，服務(wù)于土地管理的日常工作，并為制定相關(guān)的耕地保護(hù)政策提供依據(jù)。1999 年， 國(guó)土資源部 通過國(guó)土資源大調(diào)查專項(xiàng)在全國(guó)部署開展了農(nóng)用地分等工作，歷時(shí)十年，形成了基于一次詳查及其變更調(diào)查的全國(guó)耕地質(zhì)量等別成果； 2022 年底，以該成果為基礎(chǔ)，又部署開展了全國(guó)耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作，歷時(shí)兩年，形成了基于二次調(diào)查及其變更調(diào)查的最新耕地質(zhì)量等別成果。 一、工作背景 評(píng)定土地等級(jí)是法律賦予國(guó)土資源管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。為全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況， 需要開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)，并對(duì)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。 縣域內(nèi) 年度 間 質(zhì)量 發(fā)生 變化 耕地 的 質(zhì)量等別空間數(shù)據(jù) 和 屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合。 （四） 進(jìn)行等別評(píng)定時(shí)，要 結(jié)合項(xiàng)目情況， 對(duì)分等因素、土地利用水平、投入產(chǎn)出水平等 進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充調(diào)查， 當(dāng)耕地的利用水平、投入 產(chǎn)出水平等發(fā)生變化時(shí)， 應(yīng) 按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī) 程》規(guī)定的方法， 重新測(cè)算 變化區(qū)域 內(nèi)的 土地利用系數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù) ， 將 重新測(cè)算結(jié)果直接賦給對(duì)應(yīng)的 耕地 圖斑，系數(shù)等值區(qū) 不必做 任何修改。 根據(jù)年度更新 評(píng)價(jià)工作 底圖 制作 的方法不同，分別對(duì)應(yīng) 不同的 年度 更新評(píng)價(jià)工作流程 ，見圖 圖 2。 2022 年 度 更新 評(píng)價(jià)工作 需 收集 2022/20222022 年度 土地利用 變更調(diào)查 數(shù)據(jù)庫(kù) 。 2022 年度更新評(píng)價(jià) ，耕地質(zhì)量等別成果補(bǔ)充完善工作以 2022 年的土地利用數(shù)據(jù)為底圖的省份，需要收集 20222022 年度內(nèi)完成的項(xiàng)目資料，以 2022年的土地利用數(shù)據(jù)為底圖的省份，需要收集 20222022 年度內(nèi)完成的項(xiàng)目資料。 （ 1）獲取新增和減少的耕地圖斑。 從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中提取年度內(nèi)因?qū)嵤┩恋亻_發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目、農(nóng)民自主開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整或其他原因新增的耕地圖斑和耕地凈面積增加的圖斑。 收集整理年度內(nèi)驗(yàn)收和年度內(nèi)變更為耕地的土地整治項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資料，并將項(xiàng)目范圍、面積、等別等信息落到耕地質(zhì)量建設(shè)圖層上；將耕地質(zhì)量建設(shè)圖層與土地變更調(diào)查的地類圖斑圖層相疊加，提取與耕地質(zhì)量建設(shè)圖層中項(xiàng)目區(qū)位置有相交關(guān)系的耕地圖斑。 （三）獲取年 度更新評(píng)價(jià)圖層中各圖斑的等別信息 和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)前的等別信息 2022 年的年度更新， 將年度更新評(píng)價(jià)工作底圖 與 耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果進(jìn)行圖形疊加，讀取減少耕地圖斑和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)前的等別信息； 2022 年后每年的年度更新工作中，減少耕地圖斑和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)前的等別信息結(jié)合耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果和歷年年度更新評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獲取。 11 （五）更新縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù) 將 2022 年度 土地變更調(diào)查 數(shù)據(jù)庫(kù) 中的耕地圖層，與 耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果中的等別圖 、耕地質(zhì) 量等別年度更新評(píng)價(jià)成果圖進(jìn)行疊加，獲取耕地 圖斑的 質(zhì)量等別評(píng)定屬性數(shù)據(jù)，形成 2022