【正文】 或市轄區(qū)中 10 個(gè)自然村 或街道 ； 第四階抽樣： 抽取 生日接近 7月 1日 的 20 名 家庭住戶的 農(nóng)村居民 。 課題首先對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行分層 。 廣義的農(nóng)村體育包括農(nóng)村群眾體育、農(nóng)村學(xué)校體育和農(nóng)村競(jìng)技體育，狹義的農(nóng)村體育指農(nóng)村群眾體育。因此 ， 20 積極開展農(nóng)村體育人力資源培訓(xùn)、建立農(nóng)村體育人力資源管理體系、利用農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)的輻射作用加強(qiáng)農(nóng)村體育人力資源流動(dòng)的宏觀調(diào)控等方面是研究建設(shè)新農(nóng)村視野下的農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的 重要問題。如 宋狄雷的 《浙西南民族生態(tài)體育旅游的人文資源開發(fā)》 以實(shí)地調(diào)查、文獻(xiàn)資料調(diào)研、專家訪談等方法 ， 研究浙西南民族傳統(tǒng)體育旅游的人文資源開發(fā) ， 認(rèn)為利用現(xiàn)代科技 ， 加強(qiáng)體育旅游 人文資源的整合與更新 ， 構(gòu)架浙西南生態(tài)體育旅游模式 ， 是加快浙西南旅游業(yè)發(fā)展的重要決策；李政 在 《西南民族體育資源綜合開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究》中運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等方法對(duì)我國西南民族體育資源在西部資源開發(fā)中的地位和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上探討了西南民族體育資源綜合開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究的思路；蘆平生等在《西北少數(shù)民族地區(qū)體育資源開發(fā)的社會(huì)價(jià)值分析》中 運(yùn)用文獻(xiàn)資料、田野實(shí)證等方法 ， 對(duì)西北少數(shù)民族地區(qū)體育資源的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究 ，指出 西北少數(shù)民族地區(qū)體育資源開發(fā)的社會(huì)價(jià)值表現(xiàn)為構(gòu)建西北特色的民族體育文化 ， 實(shí)現(xiàn)西北民 族地區(qū)人與自然的和諧共存 ， 喚醒西北民族體育文化復(fù)興的意識(shí) ， 加快西北民族地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ， 推進(jìn)西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的交流 等方面 。如 嚴(yán)德一在《影響我國競(jìng)技體育后備人才資源開發(fā)的主要因素》中指出 制度環(huán)境、目標(biāo)發(fā)展、訓(xùn)練輸送、社會(huì)保障、人力資源、項(xiàng)目布局等是影響后備人才資源開發(fā)的主要因素 ， 基層訓(xùn)練體系受到?jīng)_擊和削弱、后備人才輸送渠道不暢、輸送難等是制約后備人才資源開發(fā)的主要問題 ； 李明在《我國競(jìng)技體育人力資源管理若干問題探析》中 借鑒相關(guān)理論并結(jié)合競(jìng)技體育的實(shí)際，對(duì)競(jìng)技體育中人力資源 管理的效益、管理的對(duì)策等 相關(guān)問題進(jìn)行了探討 ； 劉琴在《體育賽事資源的界定及構(gòu)成》中指出明 確體育賽事資源的定義及其構(gòu)成是進(jìn)行體育賽事 資源配置、提升資源利用效率的起點(diǎn)，文章 從資源以及體育賽事的各類界說評(píng)述出發(fā) ， 認(rèn)為體育賽事資源即體育賽事生產(chǎn)要素 ， 是指生產(chǎn)滿足人們觀賞需求的競(jìng)賽表演服務(wù)產(chǎn)品所需的各種投入因素及條件 ， 它包括人力資源、資本資源、場(chǎng)館資源、知識(shí)、制度資源等。 關(guān)于城市社區(qū)體育資源開發(fā) 利用 的研究 城市社區(qū)體育的研究主要對(duì)社區(qū)體育資源中人力資源、場(chǎng)地設(shè)施、項(xiàng)目資源等方面的研究，并從現(xiàn)狀調(diào)查出發(fā)提出了針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策。因此 ， 我們需要首先了解農(nóng)村體育資源 17 開發(fā)利用的廣度與深度 ， 對(duì)各類體育資源開發(fā)利用的程度予以評(píng)價(jià)，掌握農(nóng)村體育資源的實(shí)際現(xiàn)狀 ， 在此基礎(chǔ)上 我們 才能 對(duì)農(nóng)村體育的發(fā)展做出深入的分析與研究 ， 為發(fā)揮體育資源在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用提供理論 與 實(shí)踐 指導(dǎo)。無論 是 考察 國外 體育歷史 的 進(jìn)程 ，還是 梳理 建國以來 體育 的發(fā)展 歷程 ， 一個(gè)不容忽視的事實(shí)是體育的地位 在不斷的提高 。即使在同一省市、縣、鄉(xiāng)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不可能完全一樣。 民族傳統(tǒng)體育在各民 15 族中長(zhǎng)盛不衰，已成為 農(nóng)民 （ 包括少數(shù)民族 ） 喜聞樂見的傳統(tǒng)健身形式，在全民健身活動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用。在公益性極強(qiáng)，而同時(shí)又蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)的農(nóng)村體育領(lǐng)域，更是要求在市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)和微觀指導(dǎo)的功能，充分發(fā)掘農(nóng)村體育的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以達(dá)到效率優(yōu)先，兼顧公平。農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾制約著農(nóng)村體育活動(dòng)的開展 。這種非正規(guī)的組織根源于傳統(tǒng)而耗費(fèi)不多，效率卻極高。因此，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村社會(huì)形式的變化，由上而下建立分別建立縣級(jí)體育組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育組織和村級(jí)體育組織。 14 2020 年國家體育局《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民體育健身工程以村級(jí)公共體育場(chǎng)地建設(shè)為重點(diǎn)，把場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊，把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村，并對(duì) 農(nóng)村公共體育 場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目、建設(shè)要求、實(shí)施對(duì)象、投資原則和方式作了具體的要求。實(shí)施對(duì)象在不攤派，不增加農(nóng)民負(fù) 擔(dān)的前提下自籌經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)充，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。 財(cái)力資源 方面 1993 年通過的國家體委《關(guān)于深化體育改革的意見》中，明確提出 發(fā)展 群眾體育以社會(huì)和個(gè)人投資為主，以國家補(bǔ)助為輔的運(yùn)行機(jī)制。 人力資源方面 隨著我國高等教育的大眾化，服務(wù)農(nóng)村的人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷 提高。隨后，各省、自治區(qū)相應(yīng)成立了體育局、教體局、文體局。 2020 年 3 月國家體育總局為貫徹落實(shí)中共十六屆五中全會(huì)精神和《中共中央國務(wù)院關(guān) 于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā) [2020]1 號(hào)），提出在“ 十一五 ” 期間要推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，進(jìn)一步加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。 《意見》要求地方體育部門 積極開展多種形式的農(nóng)村體育活動(dòng)，提高農(nóng)民身體素質(zhì)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)服務(wù)。 農(nóng)村體育資源配置的蓬勃 開展 期 （ 1994 年 至今 ） 雖然這一時(shí)期農(nóng)村體育的發(fā)展存在著 區(qū)域 之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展 的 不平衡 ，但在我國體育體制深化改革的開局下，群眾體育確立了時(shí)代 發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)村體育的開展確立了新的道路和模式，也為農(nóng)村體育資源的優(yōu)化配置提供了新思路。 1985 年 10 月《全國體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則》 提出 建好 4項(xiàng)符 合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，即 “ 兩場(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、帶固定看臺(tái)燈光球場(chǎng)）、一池（游泳池）、一房（綜合訓(xùn)練房） ” 的要求， 促進(jìn)了體育設(shè)施的 規(guī)范化 建設(shè)，使縣級(jí)體育活動(dòng)的條件有明顯的改善。 首先，各級(jí)政府在可能的條件下，撥出一定的經(jīng)費(fèi)，扶植農(nóng)村文化、體育事業(yè)的發(fā)展 。當(dāng)時(shí) 全國有 70%以上的公社 （ 鄉(xiāng) ） 建立了文化中心 （ 站 ） 。 這一時(shí)期， 國家體委 先后 頒布 了 《全國體育先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法》 和 《全國體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則》，通過開展體育先進(jìn)縣的評(píng)選， 抓住了農(nóng)村體育工作的龍頭 模范作用 ， 調(diào)動(dòng)了社會(huì)辦體育的積極性 ， 又 把農(nóng)村體育工作向前推進(jìn)了一步。 農(nóng)村體育擺脫了左傾錯(cuò)誤的干擾破壞， 在改革開放的潮流中開始自身的緩慢變革 ，農(nóng)村體育資源配置進(jìn)入了 緩慢改革的歷史時(shí)期 。 1972 年，全國農(nóng)村體育工作會(huì)議召開后，陸續(xù)舉辦了一些縣、區(qū) （ 鎮(zhèn) ） 級(jí)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。 在 物力資源 開發(fā) 方面 ，農(nóng)村 根據(jù) 實(shí) 用、經(jīng)濟(jì)、樸素的原則，充分運(yùn)用 已有的體育場(chǎng)地，發(fā)動(dòng) 群眾進(jìn)行 義務(wù)勞動(dòng)，以群眾自己的力量解決 健身 場(chǎng)地問題，適當(dāng)滿足群眾要求。 另外， 許多專業(yè) 運(yùn)動(dòng) 隊(duì)實(shí)行“ 開門訓(xùn)練 ” ，體育院系實(shí)行 “ 開門辦學(xué) ” ，并經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行表演訓(xùn)練和輔導(dǎo)，開闊了農(nóng)村廣大社員群眾的眼界，激發(fā)了他們的興趣，提高了農(nóng)村體育的技術(shù)水平，擴(kuò)展了農(nóng)村體育活動(dòng)的面。 建立農(nóng)村體育協(xié)會(huì) 體育協(xié)會(huì)是保證開展群眾性業(yè)余體育活動(dòng)的簡(jiǎn)便而有效的組織形式， 農(nóng)村體育協(xié)會(huì) 是農(nóng)村 業(yè)余體育團(tuán)體，是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)體育協(xié)會(huì)的基層組織 。 體育的 組織 與 管理 建立 健全群眾體育 行政 機(jī)構(gòu) 中華人民共和國體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成立以來，成為管理我國體育的 專門 行政機(jī)構(gòu)。 1973 年各級(jí)體委結(jié)合生產(chǎn)勞動(dòng)、軍事訓(xùn)練和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，根據(jù)我國各民族的傳統(tǒng)，因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，堅(jiān)持 業(yè)余、自愿、小型、多樣的原則，積極地、有步驟地開展農(nóng)村體育活動(dòng) 、 上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年的體育活動(dòng)。 1962 年，隨著國民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸好轉(zhuǎn)， 國家體委根據(jù)我國當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)恢復(fù) 9 和群眾生活水平的實(shí)際情況，確定 了 農(nóng)村體育活動(dòng) 的開展 以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在方式上根據(jù)生產(chǎn)和生活情況適當(dāng)開展群眾喜愛、簡(jiǎn)單 易行的體育項(xiàng)目和民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)，并利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、集市和節(jié)日開展一些小型比賽，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大范圍，恢復(fù)農(nóng)村群眾體育活動(dòng)。 同時(shí)， 受大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)的影響， 國家 盲目提出 “ 體育工作城市和農(nóng)村并舉 ” 、“ 在四五年內(nèi)或更短的一些時(shí)間內(nèi)，基本上普及農(nóng)村體育 ” 、 “ 五年內(nèi)做到每鄉(xiāng)要有兩個(gè)體育場(chǎng)、一個(gè)體育館和一個(gè)游泳池 ” 的目標(biāo) 。 在這一階段， 農(nóng)村體育資源 的開發(fā)與 配置在曲折的道路中探索 發(fā)展 。 體育活動(dòng)項(xiàng)目 新中國成立初期，我國開展 農(nóng)村 群眾體育活動(dòng)的基礎(chǔ)比較薄弱，不僅缺少 場(chǎng)地 設(shè)施， 而且尤為缺乏 體育活動(dòng)的 指導(dǎo)者 。 當(dāng)時(shí) 奉行的“ 不花錢 、 少花錢 ” 的原則， 成為 廣泛地正確地發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的重要條件 [1]。 人力資源方面 中華全國體育總會(huì)成立以后， 通過各地體育總分會(huì)、分會(huì) ， 利用暑期，協(xié)同當(dāng)?shù)亟逃姓C(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門、青年團(tuán)、工會(huì)、學(xué)聯(lián)等有關(guān)單位，結(jié)合實(shí)際情況，采取 計(jì)劃 班 、速成 班 等 形式 ， 舉辦 體育工作者學(xué)習(xí)會(huì)和體育業(yè)余干部訓(xùn)練班 ， 培養(yǎng)了大批體育干部和體育骨干。 1954 年，中共中央《 〈關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn) 動(dòng)工作的報(bào)告〉的指示》 要求 青年團(tuán) 在 群 眾體育 工作中 發(fā)揮 骨干作用。 到 20 世紀(jì) 50 年代中期，我國初步建立了貫徹執(zhí)行體育政策的行政部門 （ 國家體委和相關(guān)部委 ） 和社會(huì)組織 （ 中華全國體育總會(huì)、中華全國總工會(huì)、群眾社團(tuán)等 ） 兩大體育管理體系。 國家和地方政府 重點(diǎn)試行 了 一 些 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的經(jīng)常鍛煉 ，積極 提倡有利于增進(jìn) 農(nóng) 村 居 民健康的民族 民間 體育 形式 。 它是指導(dǎo)建國初期我國體育發(fā)展的重要 理論依據(jù)，為體育方針的確立打下了 指導(dǎo)思想 基礎(chǔ)。 農(nóng)村體育資源配置的 初步 發(fā)軔 期（ 1949 年 1955 年） 由于舊中國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的落后，人民的體質(zhì)和健康狀況 令人堪憂 ，因此，建國之初，黨和國家比較重視體育的發(fā)展，農(nóng)村體育的發(fā)展 也得到一定重視 。 6 3 研究結(jié)果與分析 農(nóng)村體育的歷史進(jìn)程 從宏觀上看是一個(gè)整體， 在 不同的時(shí)期農(nóng)村體育工作的著重點(diǎn)又有所區(qū)別 ， 農(nóng)村體育資源 的 配置必然呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點(diǎn)。 魏麗艷 在 《農(nóng)村體育資源短缺的理性思考》 一文中認(rèn)為 農(nóng)村體育矛盾的焦點(diǎn)是體育資源短缺，造成該問題產(chǎn)生的原因一是長(zhǎng)期以來農(nóng)村體育的投資太少，應(yīng)該設(shè)法增加投入；二是農(nóng)村體育投資體制不合理，投入缺乏制度保障，并提出了解決農(nóng)村體育資源短缺問題的對(duì)策。積 5 極開展農(nóng)村體育人力資源培訓(xùn)、建立農(nóng)村體育人力資源管理體系、利用農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)的輻射作用加強(qiáng)農(nóng)村體育人力資源流動(dòng)的宏觀調(diào)控等方面是研究建設(shè)新農(nóng)村視野下的農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的重要問題。 農(nóng)村學(xué)校體育資源的研究 農(nóng)村學(xué)校體育資源的研究 主要是對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育資源進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，并依據(jù)現(xiàn)狀提出農(nóng)村學(xué)校體育資源開發(fā)與利用的對(duì)策。眾所周知，農(nóng)村體育的發(fā)展必須建立在 可支配的農(nóng)村體育資源的基礎(chǔ)上，需要體育資源提供的支持與保障。 80 附錄 我國農(nóng)村體育資源 開發(fā)與利用現(xiàn)狀調(diào)查問卷 國家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 青年 研究 項(xiàng)目 編號(hào)： 1292SS08110 我國農(nóng)村體育資源的 開發(fā)與配置研究 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 趙 吉 峰 曲阜師范大學(xué) 二 ○○ 九 年 九 月 2 課題組主要成員： 趙吉峰 張志軍 周 慧 梁同福 劉建國 王加新 趙魯南 周 芳 馬運(yùn)超 李士建 3 目 錄 第一部分 建國以來 我 國農(nóng)村體育資源配置的歷史分析 研究 1 第二部分 我國農(nóng)村體育資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀調(diào)查與分析 研究 尋找農(nóng)村體育發(fā)展的突破口，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村體育工作已經(jīng)成為我國農(nóng)村體育發(fā)展亟需考慮的戰(zhàn)略性問題。 文獻(xiàn) 綜述 對(duì)農(nóng)村體育資源的研究主要集中在對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育資源、農(nóng)村體育人力資源的開發(fā) 和農(nóng)村體育資源的短缺問題的研究上。如 楊洪輝 在 《建設(shè)新農(nóng)村視野下的體育人力資源開發(fā)》 中指出目前農(nóng)村體育人力資本含量不足，體育人力資源素質(zhì)較低，很大程度上嚴(yán)重制約農(nóng)村體育的發(fā)展，延緩了農(nóng)村體育現(xiàn)代化的進(jìn)程。 農(nóng)村體育資源的短缺問題 農(nóng)村體育資源的短缺 問題逐漸 引起了研究者的 關(guān)注，如董宏偉 在 《基于利益集團(tuán)理論的農(nóng)村體育資源短缺問題研究》 中 從利益集團(tuán)理論的視角分析 了我國農(nóng)村體育資源短缺的根本原因，并指出發(fā)展農(nóng)村體育，增加投資，必須通過法律的形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民利益集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 專家訪談法 請(qǐng)教體育資源和農(nóng)村體育研究方面的專家、教授，深入了解建國以來中國農(nóng)村體育的發(fā)展研究歷史與現(xiàn)狀，從而能夠更好地完成論文的撰寫。 我們 在主要參考了 榮高棠主編的《當(dāng)代中國體育》 [1]、 顏紹瀘、周西寬編著的《體育運(yùn)動(dòng)史》 [2]、 谷世權(quán)編著的《中國體育史》 [3]、 高等學(xué)校教材《體育史》 (第二版 )[4]以及 吳在田 [5]、戴敬東 [6]等在體育學(xué)刊、體育文化導(dǎo)刊上關(guān)于 新中國體育 歷史分期的學(xué)術(shù)討論 的基礎(chǔ)上， 把考察農(nóng)村體育資源配置的歷史分為 初步 發(fā)軔期 、曲折探索期、緩慢實(shí)施期、蓬勃開展期。 新中國成立后，國家提倡“新體育”， 新體育思想的本質(zhì) 就是要求 體育要面向全體人民 。 在國民體育思想和體育運(yùn)動(dòng)要普及化和經(jīng)常化 的 體育方針影響 下 ，這一時(shí)期的農(nóng)村體育主