【正文】 與礦區(qū)范圍重疊而不 影響 礦產(chǎn)資源正常開采的，不作壓覆處理。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用時，其防洪工程設(shè)施應當經(jīng)水行政主管部門驗收。 如果資料符合條件，由國土資源部門對全部資料進行審查，如果符合有關(guān)法規(guī)，則予以備案并在備案表中加蓋備案章，完成備案程序。該項備案辦理流程如下： 投資方（或項目公司）委托具有國家地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的地址勘察單位（地質(zhì)勘查設(shè)計研究院等）編制地質(zhì)災害危險性評估報告書。 項目投資方（或項目公司）辦理水土保持 報告 審批需要經(jīng)過如下程序：委托具有專業(yè)資質(zhì)的水利勘察設(shè)計單位（水利設(shè)計院等）完成項目水土保持方案報告書（送審稿）； 向有審批權(quán)的水利部門報送開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批申請文件并附送編制的項目水土保持方案報告書（送審稿）； 項目投資方（或項目公司）配合水利部門對 報告 組織專業(yè)技術(shù)評審并召開技術(shù)評審會，根據(jù)評審意見修改報告書，形成水土保持方案報告書（報批 稿）； 水利部門的技術(shù)評審組對 報告 （報批稿）進行復核； 水利部門根據(jù)項目是否符合水土保持法規(guī)及其它國家政策規(guī)定，技術(shù)評審組出具的復核意見以及水土保持方案報告書、項目水土流失防治責任范圍確認函、水土保持工作承諾書等材料最初審批意見； 符合審批條件的，水利部門簽發(fā)批復意見并送達項目投資方（或項目公司）及高速公路沿線水利部門和發(fā)改、交通等其他有關(guān)職能部門。 按照法規(guī)規(guī)定，項目投資方（或項目公司）按照投資項目的不同，分別按照如下時限完成報批程序： 政府投資的審批制項目，在項目可行性研究報告 審批前完成水土保持方案報批手續(xù)； 企業(yè)投資的核準制項目，在提交項目申請 報告 前完成水土保持方案報批手續(xù)； 企業(yè)投資的備案制項目，在辦理項目備案手續(xù)后，工程開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。這部分許可批文，有些是依據(jù)國家法律規(guī)定辦理的，也有些是根據(jù)項目所在地地方性法規(guī)規(guī)定而辦理的。 在上述程序中，投資方需要取得的政府許可性文件有兩個，一是對項目初步測量外業(yè)驗收的專家審查會議紀要。在項目申請核準立項前，首先應當由行業(yè)主管部門即交通部門牽頭組織交通、發(fā)改部門以及專家、沿線政府主管交通的職能部門對投資方報送的工程可行性研究 報告 或者項目建議書進行審查，出具專家審查會議會議紀要或者其他書面 審查意見。環(huán)評 報告 審批部門審查上述資料并認定符合我國法律規(guī)定后，作出審批決定并書面通知項目投資方（或項目公司）。對于項目投資方（或項目公司）報送的 環(huán)境影響評價報告 ，按照法律，實行二級審批制，由國務院國家發(fā)改委核準的項目或者列入《國家 環(huán)境 保護總局審批 環(huán)境影響評價 的建設(shè)項目目錄》的項目由國家環(huán)保局總局審批。主要的法律依據(jù)是《 環(huán)境影響評價 法》和《建設(shè)項目 環(huán)境 保護管理條例》以及國家環(huán)保總局、國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強建設(shè)項目 環(huán)境影響評價 分級審批的通知》。第三、建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施 影響 評估 報告 和修改規(guī)劃聽證會紀要，之前，項目投資方（或項目公司）應當配合市級國土資源部門共同召開專家論證會，對規(guī)劃修改及實施 影響 和修改進行論證。三是項目建議書批復文件或者項目可行性研究 報告 。而由于高速公路占地數(shù)量一般都較大，因此，最終的用地許可都要有國務院或國土資源部門審批。 （一）省級國土資源部門的土地預審意見 項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。在國務院促進民間投資發(fā)展的新 36 條頒布后，為了讓更多的民間資本和投資方對于民間投資高速公路項目有一個初步的了解，我對準興高速項目投資中的法律事務進行了系統(tǒng)的總結(jié)，特別是對民間投資高速公路項目核準機制做了深入、細致的剖析，希望讓更多對高速公路基礎(chǔ)設(shè)施項目投資感 興趣的民間投資者對我國目前高速公路項目的投資管理法律制度和框架有初步的認識。公路采用高速公路標準建設(shè)雙向五車道。而且，隨著國務院關(guān)于民營資本投資推動政策的出臺，特別是《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（新 36 條）的頒布實施，將有更多的民間資本加入高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目投資領(lǐng)域。 常言道“要想富，先修路”，隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，公路建設(shè)在近年來獲得飛速發(fā)展，特別是高速公路等高等級公路的通車里程日漸增多。隨著國家各部委、地方各項實施細則的出臺，民間資本投資將會有一個全新的發(fā)展機遇。聯(lián)系方式：電話 13521567871， 506282124，郵箱 ，博客 摘要： 《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（新36 條）的頒布實施，為我國民間資本打開對外投資更加寬廣的大門。為了確保民間投資在進入這些新投資領(lǐng)域的過程中做到規(guī)范經(jīng)營、依法運作，本文將結(jié)合律師為高速公路項目提供全程法律顧問的經(jīng)歷，針對民間投資高速公路項目最為重 要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié) —— 項目投資核準（ 立項 ）及其他行政許可，對發(fā)改委、國土資源、交通、環(huán)保、水利、建設(shè)、規(guī)劃、文物等部門對高速公路項目的行政許可文件辦理程序、必要條件等法律制度做詳細的敘述。 在各地風起云涌的高速公路投資浪潮中，民間資本和民間投資規(guī)模逐漸增長。全程經(jīng)過鄂爾多斯市準格爾旗，呼和浩特市清水河縣、和林縣，烏蘭察布市涼城縣、察右前旗、豐鎮(zhèn)市、興和縣等三個地級市、七個旗縣，總投資 億元。本律師作為該項目的全程法律顧問，曾在該項目公司擔任法律顧問、總裁秘書、行政經(jīng)理等職務，全程參與了項目核準立項、項目公司組建、工程招投標