【正文】 特別聲明： 1：資料來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)，版權(quán)歸屬原作者 2：資料內(nèi)容屬于網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)，與本賬號(hào)立場(chǎng)無(wú)關(guān) 3：如有侵權(quán)，請(qǐng)告知，立即刪除。律師作為專(zhuān)業(yè)法律人士，通曉國(guó)家法律法規(guī)政策，無(wú)疑是民營(yíng)企業(yè)拓展投資領(lǐng)域的最佳智囊和參謀。 總之，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間投資將會(huì)逐步擴(kuò)大到 高速公路基礎(chǔ)設(shè)施，能源礦業(yè)，航空交通等其他原由國(guó)有資本控制的領(lǐng)域。發(fā)改委應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。 （十）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件內(nèi)容的調(diào)整 在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，如果項(xiàng)目的投資建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生了重大變化，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)發(fā)改委對(duì)核準(zhǔn)文件予以調(diào)整。未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿 30 日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。 （九）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期限及延期 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期 2 年，自發(fā)布之日起計(jì)算。 （八）核準(zhǔn)后土地、資源、規(guī)劃、生產(chǎn)、進(jìn)口、稅務(wù)手續(xù)的辦理 項(xiàng)目投資方（或項(xiàng)目公司）在取得發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件后，可以依據(jù)該文件依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。發(fā)改委委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。原則上，發(fā)改委應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 后 20 個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布。經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。 （五）審查 發(fā)改委主要對(duì)項(xiàng)目從以下幾個(gè)方面予以審查： 符合國(guó)家法律法規(guī)；符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃； 符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策； 地區(qū)布局合理； 主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷； 未 影響 我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全； 合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源； 生態(tài) 環(huán)境 和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)； 未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利 影響 。 （四）征求社會(huì)公眾意見(jiàn)及專(zhuān)家評(píng)議 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大 影響 的項(xiàng)目，發(fā)改委在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。 （三）征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn) 發(fā)改委在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估 報(bào)告 ，并對(duì)評(píng)估 結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。在上報(bào)材料全部齊全后，發(fā)改委應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。以及根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定需要提交的本文前述行政許可性批文，如國(guó)土資源部門(mén)的土地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng) 報(bào)告 審查意見(jiàn)、交通廳專(zhuān)家審查意見(jiàn)以及項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)的批復(fù)、項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 報(bào)告 備案文件、高速公路跨河橋梁防洪 影響評(píng)價(jià)報(bào)告 審批、建設(shè)項(xiàng)目是否壓覆礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)文物情況復(fù)函和文物保護(hù)協(xié)議。其實(shí)，項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 類(lèi)似于此前項(xiàng)目投資所必須的工程可行性研究 報(bào)告 ，只是形式更加簡(jiǎn)捷。 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。 資源利用和能源耗用分析。 擬建項(xiàng)目情況。第三、非政府投資的項(xiàng)目，除實(shí)行核準(zhǔn)制的之外，均實(shí)行備案制。除此之外的項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)（一般是省級(jí)發(fā)改委）核準(zhǔn)。第二、對(duì)于列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目則實(shí)行核準(zhǔn)制，一般這類(lèi)項(xiàng)目是均是關(guān)系社會(huì)公共利益的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目。民間投資企業(yè)非政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，而改為核準(zhǔn)制和備案制。該文件出臺(tái)前，那種不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)審批的，不合理、不科學(xué) 的企業(yè)投資管理體制被廢除。一般在投資領(lǐng)域，該文件也被稱(chēng)為立項(xiàng)批文。第四、由投資方（或項(xiàng)目公司）與文物保護(hù)部門(mén)簽訂文物保護(hù)協(xié)議，約定在建設(shè)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)文物則由專(zhuān)業(yè)部門(mén)采取保護(hù)措施，防止文物受到損害 。第二、配合文物保護(hù)部門(mén)對(duì)范圍內(nèi)的文物進(jìn)行調(diào)查并制定保護(hù)措施。由于文物保護(hù)具有專(zhuān)業(yè)性，因此，在項(xiàng)目投資核準(zhǔn)過(guò)程中，投資方（或項(xiàng)目公司）應(yīng)當(dāng)做好以下方面的工作。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén) 批準(zhǔn)。其中：重要礦產(chǎn)資源指國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，對(duì)國(guó)土經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄中 34 個(gè)礦種的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī) 模在中型以上的礦產(chǎn)資源，其它情形的礦產(chǎn)資源為非重要礦產(chǎn)資源。 對(duì)于壓覆重要礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，進(jìn)行備案、登記并上報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)；對(duì)于壓覆非重要礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，進(jìn)行備案、登記和批復(fù)。壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型以上礦區(qū)的，或查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型礦區(qū)并 且壓覆礦產(chǎn)資源占三分之一以上的，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批。 準(zhǔn)備報(bào)批申請(qǐng)文件，包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行調(diào)查審查的申請(qǐng) 報(bào)告 ，委托地質(zhì)勘查單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源情況調(diào)查委托書(shū)，地質(zhì)勘查單位對(duì)編制的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源情況調(diào)查 報(bào)告 的承諾書(shū)，若存在壓覆礦產(chǎn)資源還應(yīng)提交壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)（不存在則在 報(bào)告 中說(shuō)明即可）。 由設(shè)計(jì)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源情況調(diào)查 報(bào)告 編寫(xiě)提綱》（試行）要求編寫(xiě)編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源情況調(diào)查 報(bào)告 。此項(xiàng)審批的主要法律政策依據(jù)是《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》、《國(guó)土資源部關(guān)