行政許可法學(xué)習(xí)筆記-全文預(yù)覽
【正文】 應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。信賴保護(hù)原則的具體適用在具體案件中權(quán)衡依法行政和信賴保護(hù)原則哪一個更為重要，從而決定是否全部或者部分撤銷。法律應(yīng)該保護(hù)這種信賴?yán)妫剐姓C(jī)關(guān)隨意變更既有的行政決定，甚至反復(fù)無常。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。公正原則要求：（1）行政許可必須符合法定目的（2）行政許可必須出于正當(dāng)動機(jī)和相關(guān)的考慮（3）行政許可應(yīng)當(dāng)客觀、公正、適度。（二）公開、公平、公正原則公開原則具體是指行政許可的條件、依據(jù)和過程是公開的。具體包括4項內(nèi)容：行政許可制度的設(shè)置必須有法律依據(jù)行政許可申請人的資格和能力必須符合法定條件，其申請程序必須符合法定要求，申請內(nèi)容必須符合法律規(guī)定及社會公共利益。相關(guān)法條：第二條 本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。不得隨意將許可制度與創(chuàng)收相聯(lián)系，不得爛設(shè)許可、亂收費(fèi)。行政許可是授益性行政行為。行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動，為適應(yīng)社會生活和生產(chǎn)的需要，對符合一定條件者解除禁止，允許其從事某項特定活動，享有特定權(quán)利和資格；許可是對禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便不存在行政許可。第一篇：行政許可法學(xué)習(xí)筆記行政許可法復(fù)習(xí)筆記第一節(jié)、行政許可的概念和原則一、行政許可的概念行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織等行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事某種特定活動的行為。行政許可存在意味著法律的一般禁止。這是行政機(jī)關(guān)必須依法履行的職責(zé)，對符合法定條件的申請人即應(yīng)準(zhǔn)予申請，對不符合法定條件的申請要堅決拒絕，否則就要追究行政機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。行政許可的目的在于抑止公益上的危險或影響秩序的因素。許可證是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式，書面許可是行政許可形式上的特點(diǎn)。無論是行政許可機(jī)關(guān)還是行政相對人，只要存在違法行為，一律要受到法律制裁。相關(guān)法條：第四條 設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。公平原則要求行政許可機(jī)關(guān)對于行政許可的申請人給予平等的競爭機(jī)會，不能因其與申請吳國的事項如身份、職位等進(jìn)行不公平的對待。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。（四）信賴保護(hù)原則信賴保護(hù)原則的基礎(chǔ)行政行為具有確定力、拘束力和執(zhí)行力，行政決定一旦作出，即受法律調(diào)整和規(guī)制，相對人也會予以信賴和依賴。其次是變更或撤回的目的必須是基于公共利益的需要最后如果給相對人造成損失的應(yīng)該依法給予補(bǔ)償。相關(guān)法條：第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。相關(guān)法條：第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的一種重要手段，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系，事關(guān)政府工作的全局。1998年開始，順應(yīng)民意，適應(yīng)時勢，各地方先后開展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項目，規(guī)范了行政許可行為。正是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時7年起草、審議，蓄勢而發(fā)，應(yīng)運(yùn)而生。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對社會經(jīng)濟(jì)生活和公民個人生活的過度干預(yù)，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于政府管理方式創(chuàng)新。行政許可法規(guī)定了實施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權(quán)制度，“一個窗口對外”制度，實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。行政許可法的實施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。面對這樣一種革命性的巨變，政府法制機(jī)構(gòu)首先要帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握，要在政府工作領(lǐng)域內(nèi)，幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。政府法制機(jī)構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容，還要清理無法定授權(quán)的實施行政許可的主體。清理主體很難，因為編制這個領(lǐng)域政府法制機(jī)構(gòu)很難進(jìn)去，如果不確定政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威，行政許可清理、行政許可實施主體的清理等，都無從談起。不可否認(rèn)的是，行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律，沒有幾個領(lǐng)導(dǎo)愿意削弱行政審批權(quán)，如果政府領(lǐng)導(dǎo)對行政許可法的認(rèn)識和所擁有的法律意識不能達(dá)到一個高度，政府法制機(jī)構(gòu)工作再努力，也無法完成這一使命性的任務(wù)。我們堅信，只要各級政府和政府各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，堅持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，充分認(rèn)識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自覺性和主動性，扎扎實實工作，就一定能夠把這部法律實施好，并通過貫徹實施這部法律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快管理方式創(chuàng)新，加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。長期以來，由于缺乏有效的制度約束，亂設(shè)許可
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