【正文】 子女 在城市接受教育的過(guò)程中“一個(gè)都不能少”。 此外，學(xué)校還應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民工子女的心理健康教育，加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行心理指導(dǎo) ， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解出現(xiàn)的心理問(wèn)題 ，以此保障農(nóng)民工子女真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女在城市 中“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”。同時(shí)，也 要加大教育宣傳力 度，不斷強(qiáng)化農(nóng)民工送子女上學(xué)的意識(shí)， 讓他們相信只有知識(shí)才能改變命運(yùn)、 使他們的子女享受到應(yīng)有的權(quán)利 ?！? ，提高農(nóng)民工自身的素質(zhì) 農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)收入水平之所以會(huì)很低，主要是因?yàn)樗麄內(nèi)狈σ患贾L(zhǎng)。同時(shí)公辦學(xué)校應(yīng)通過(guò)交流、提供培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)民辦 農(nóng)民工子弟學(xué)校 的幫扶，此外，教育行政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法民辦 農(nóng)民工子弟學(xué)校 的審批和整改工作， 引導(dǎo)和 規(guī)范其發(fā)展，使其走上正軌。此外，公辦學(xué)校還應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化就學(xué)程序，合情、合理、合法的規(guī)定入學(xué)條件，盡可能地降低農(nóng)民工子女的入學(xué)門(mén)檻。從根本上建立經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制，將農(nóng)民工子女教育經(jīng)費(fèi)列入流入地政府預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，并按實(shí)際在校人數(shù)向接收農(nóng)民工的公辦學(xué)校核撥公用教育經(jīng)費(fèi)，從而維護(hù)學(xué)校的正常運(yùn) 轉(zhuǎn)。 ① 目前我國(guó)的相關(guān)政策有： 國(guó)家在 2021 年《基礎(chǔ)教育改革發(fā)展綱要》里面提出來(lái)的“‘兩為主’政策， 即解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育， 以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接納為主” ； 2021 年 3 月 28 日，中央政府頒布了國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn) ， 要求保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育 ； 到 2021 年，新修訂的 《 義務(wù)教育法 》 里又從法律的高 度對(duì)這種流動(dòng) 人口子女的教育給予界定，對(duì)“ 兩為主 ” 政策從法律的角度界定 。農(nóng)民工子女能享受公平的教育了，教育的公平才有希望，教育公平了社會(huì)才能公平，和諧社會(huì)的構(gòu)建才能有保障。 ① 李光蘭，鄭曙 村 . 進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問(wèn)題探析 [J].兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報(bào) .2021(4). 15 四、探索解決農(nóng)名工隨遷子女教育問(wèn)題的途徑 教育作為一種公共產(chǎn)品， 應(yīng)由國(guó)家公共財(cái)政的方式予以支持。 2. 農(nóng)民工文化素質(zhì)低下、觀念比較落后 大部分農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)較低 ， ① 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)的抽樣調(diào)查，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的比例為 %。 （三）農(nóng)民工自身的問(wèn)題來(lái)看 1. 農(nóng)民工家庭流動(dòng)性大，家庭收入低 農(nóng)民工家庭流動(dòng)性大是由農(nóng)民工勞動(dòng)性質(zhì)所決定的 。 3. 農(nóng)名工子弟學(xué)校發(fā)展存在諸多問(wèn)題 農(nóng)民工子弟學(xué)校存在的諸多問(wèn)題其中比較致 命的是它尚未在我國(guó)取得合法的地位 ，并且國(guó)家對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的政策目前也是不穩(wěn)定的，沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)比較權(quán)威的法律來(lái)保證其發(fā)展的合法性，最近在北京、上海有很多不規(guī)范的農(nóng)民工子弟學(xué)校被拆除就是很好的例證。 大多數(shù)農(nóng)民工在城市中從事臟 、 累 、 差的工作，處于城市的最底層 ， 其子女受到的歧視大部分來(lái)源于其父母的農(nóng)民工 身份 。由于當(dāng)?shù)卣慕逃?jīng)費(fèi)是根據(jù)戶(hù)籍來(lái)進(jìn)行分配的，隨著大量的農(nóng)民工子女進(jìn)入城市就讀，但是當(dāng)?shù)卣荒転榇硕嗉映鼋?jīng)費(fèi) 的預(yù)算，由此就造成了地方政府的教育經(jīng)費(fèi)緊張。以農(nóng)民工子弟學(xué)校為例，雖然在數(shù)量上在增加，但是仍有很多地方的農(nóng)民工子女學(xué)校未取得合法的地位，未獲得當(dāng)?shù)卣膶徟?，屬于非法辦學(xué)，由此造成社會(huì)大眾對(duì)民辦學(xué)校的不信任。雖然說(shuō)目前的戶(hù)籍觀念有所淡化，但是涉及到農(nóng)民工子女能否享受與市民子女同等的教育權(quán)利時(shí)，戶(hù)籍就仍然起著限制的作用。加之，在學(xué)校缺乏關(guān)愛(ài)和溝通，往往會(huì)產(chǎn)生自卑心理，這樣更加無(wú)形中加大了他們的心理壓力。他們主要來(lái)自于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，生活習(xí)慣上存在差異，造成 不能很好地融入城市生活 。 由于家庭背景、父母經(jīng)濟(jì)狀況、行為習(xí)慣和生活習(xí)慣與生活在城市中的學(xué)生存在很大的差異 ，導(dǎo)致農(nóng)民工子女在學(xué)校很難適應(yīng)學(xué)校的學(xué)習(xí)， ① 另有數(shù)據(jù)顯示， 進(jìn)城農(nóng)民工父母的學(xué)歷多為初中及以下程度； 在接受調(diào)查的所有進(jìn)城農(nóng)民工就學(xué)子女中，有 %的學(xué)生表示“家長(zhǎng)沒(méi)有能力對(duì)自己進(jìn)行輔導(dǎo)” ；在家長(zhǎng)問(wèn)卷中，更有 %的家長(zhǎng)表示“沒(méi)有能力對(duì)孩子進(jìn)行輔導(dǎo)”；在接受調(diào)查的教師中， %的教師認(rèn)為進(jìn) 城農(nóng)民工子女“行為習(xí)慣差，難以管理 。 所以說(shuō)， 接納農(nóng)民工子女勢(shì)必要求流入地政府投入額外的教育與管理費(fèi)用，在教育資源有限的前提下，當(dāng)?shù)卣厝粡淖陨砝娉霭l(fā)，規(guī)避政策 。 第三， 教育投資力度不大，責(zé)任不明確 。戶(hù)口成了他們?cè)诔鞘兄泄降厣婧桶l(fā)展的關(guān)鍵制約因素。時(shí)至今日我國(guó)仍然保持著城鄉(xiāng)二元制 的結(jié)構(gòu)。高考制度中的戶(hù)籍限制使他們根本無(wú)法在流入地參加高考 ,他們必須在九年義務(wù)教育之中或結(jié)束之后返回戶(hù)籍所在地讀書(shū)。 由于大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工都是低收入階層，高昂的借讀費(fèi)對(duì) 他們來(lái)說(shuō)是可望而不可及，因此，他們只好把自己的子女置于農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀 ,。 ① 表三 主要城市公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女入學(xué)的條件 條件 城市 暫住證 戶(hù)籍證明 就業(yè)證明 流出地進(jìn)城務(wù)工證明 計(jì)劃免疫接種證 流動(dòng)人口婚育證明 烏魯木齊 √ √ √ 上海 √ √ √ 成都 √ √ √ √ √ √ 北京 √ √ √ 廣州 √ √ √ √ 2. 教育過(guò)程的不公平 目前，在公立學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的農(nóng) 民工子女在全國(guó)占有絕對(duì)比例，② 據(jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童中心公布的對(duì)北京等城市的抽樣調(diào)查顯示： 有 81% 的農(nóng)民工子女在公立學(xué)校就讀，剩下 19%的選擇了民工子弟學(xué)校 ， 然而這兩類(lèi)學(xué)校都存在較嚴(yán)峻的問(wèn) 題。而且國(guó)家對(duì)外來(lái)人口子女教育的相關(guān)政策也不穩(wěn)定，農(nóng)民工子弟學(xué)校的合法性得不到承認(rèn)，他們隨時(shí)都面臨著取締的威脅， 這就使民工子女無(wú)法接受正常的、 良好的義務(wù)教育 。 教學(xué)方式落后 ，仍然采用的 是傳統(tǒng)的教學(xué)方式，老師們?cè)谂_(tái)上講，學(xué)生們?cè)谥v臺(tái)下聽(tīng) ， 他們從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò) 多媒體，難以享受與公辦學(xué)校對(duì)等的教學(xué)資源 。而這些學(xué)校由于學(xué)費(fèi)比較低，沒(méi)有資金來(lái)源， 在教學(xué)方面存在諸多問(wèn)題 。 2021 年上海市農(nóng)民工子弟學(xué)校 277 所，比 2021 年的 291 所減少 14 所，主要分布在城郊結(jié)合部與郊區(qū)，農(nóng)民工子弟學(xué)校共接納 177889 名流動(dòng)人口子女，占流動(dòng)人口子女學(xué)生總?cè)藬?shù)的 %。因此， 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工流動(dòng)子女?dāng)?shù)量也在不斷增加， 已經(jīng)形成一個(gè)龐大的特殊群體，他們的入學(xué)、就業(yè)、 社會(huì)管理等問(wèn)題 應(yīng)當(dāng) 到社會(huì)各界的關(guān)注。農(nóng)民工子女主要 分布地區(qū)主要集中在諸如北京、上海、 廣州等中等以上 發(fā)達(dá)城市。 本研究主要采取文獻(xiàn)研究的方法， 搜集關(guān)于農(nóng)民工子女教育的最新期刊論文，查閱農(nóng)民工子女教育方面的書(shū)籍，從中獲取各種文獻(xiàn)資料和有用的信息，并加以分析處理，從而得出一些有價(jià)值的信息。 當(dāng)前對(duì)農(nóng)民工 教育的 的研究很多，綜合來(lái)看，研究主要集中在其子女受教育權(quán)與教育公平問(wèn)題的研究，體現(xiàn)在：與城市學(xué)生所接受的教育相比，農(nóng)民工子女教育整體上處于弱勢(shì)，農(nóng)民工學(xué)校辦學(xué)條件差等等 。 ④ 國(guó)外有關(guān)這個(gè)問(wèn)題的研 究主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，關(guān)于流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題的理論研究： ⑤ 一些研究者 認(rèn)為，流動(dòng)學(xué)生與非流動(dòng)學(xué)生在其個(gè)人特征和 ① 參見(jiàn) 1998年 3月 2號(hào)國(guó)家教委、公安部發(fā)布的《流動(dòng)兒童就學(xué)暫行辦法》 ② 韓嘉玲 .北京市城市流動(dòng)兒童教育狀況調(diào)查報(bào)告 [J].青年研究 ,2021(8) ③ 呂邵青，等 .城鄉(xiāng)差別下的流動(dòng)兒童教育問(wèn)題 — 關(guān)于北京打工子弟學(xué)校的調(diào)查 [J].戰(zhàn)略與管理， 2021(4) ④ 蔣華 .農(nóng)民工子弟學(xué)校的政策變遷 [J].民辦教育研究， 2021（ 5） ⑤ 轉(zhuǎn)引自田慧，吳霓 . 農(nóng)民工子女教育問(wèn)題研究 基于 12城市調(diào)研的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策分析[M].2021(2).第 8至 9頁(yè) 3 家庭特征等方面存在差異。 ② 呂邵青研究員主持的《鄉(xiāng)差別下的流動(dòng)兒童教育 —— 關(guān)于北京農(nóng)民工子弟學(xué)校的調(diào)查》把農(nóng)民工子女看作是一個(gè)城市化進(jìn)程中的獨(dú)立群體來(lái)研究。 1995 年 1 月 21 日至 24 日，《中國(guó)教育報(bào)》連續(xù) 3 期刊發(fā)了關(guān) 于《“流動(dòng)的孩子”哪兒上學(xué)》的系列報(bào)道，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。 中央 政府在 2021年出臺(tái)了一些相關(guān)的措施，如“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主 ”的“兩為主”的 政策，致力于解決好本地的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。 ① 據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口 2 億， 10 年大增 80%， 而且在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，流動(dòng)人口的規(guī)模還會(huì) 進(jìn)一步擴(kuò)大。s education efforts should be clear at all levels of government responsibility, to reform the household registration system, to improve the education system, improve the labor skills of migrant workers and children of migrant workers to create a good atmosphere for or wife do. Key words： or wife farmers working children。 關(guān)鍵詞 ： 隨遷農(nóng)民工子女；教育問(wèn)題；對(duì)策 II Abstract This study through the use of literature. Reveal the status and face, such as education in the education of migrant children in this stage in China or distribution of resources, education is not a fair and, the lack of public of the root causes of the institutional, social, peasants regard for these many problems on the basis Think that solve or wife migrant workers children39。隨著務(wù)工時(shí)間的推移，大批農(nóng)民工在城市結(jié)婚生子，并在城市安家立業(yè)。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題也是如此，起初并未引起足夠的重視，發(fā)展到成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，最終進(jìn)入政府的議程，成為了政府的重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)政策問(wèn)題。 （二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 ① 發(fā)布時(shí)間： 20210428 10:00:00 引用時(shí)間： 2021/4/26 ② 周佳 .教育政策執(zhí)行研究 — 以進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策執(zhí)行為例 [M].教育科學(xué)出版社 ,2021(7) 2 農(nóng)名工子女教育問(wèn)題進(jìn)入教育理論研究者視野，是從 20 世紀(jì) 90 年代開(kāi)始的。 此后，許多學(xué)者 也 做了很多相關(guān)的研究： 韓嘉玲博士的《北京市流動(dòng)兒童義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告》中反映出的情況有：多數(shù)農(nóng)民工家庭生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部，生活條件艱苦，農(nóng)民工子女普遍感到城市人群對(duì)自己和父母的排斥和歧視，但是仍然愿意留在城里；公辦學(xué)校不能滿足農(nóng)民工子女的教育需求 ，為農(nóng)民工子女教育的市場(chǎng)化提供了發(fā)展空間。 ③ 蔣華在《農(nóng)民工子女學(xué)校的政策變遷》一文中通過(guò)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校的政策變遷歷史，分析出政策的 變化的主要原因在于政府角色的轉(zhuǎn)變、政府對(duì)法律責(zé)任的選擇性承擔(dān)和政府之間的權(quán)責(zé)明晰這三方面，并預(yù)測(cè)了農(nóng)民工子弟學(xué)校未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為其必將成為民辦教育領(lǐng)域的一個(gè)特殊團(tuán)體。塔克等學(xué)者在加入了年齡、性別、種族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、家庭結(jié)構(gòu)等變量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，兒童流動(dòng)與學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)系比以往的研究更復(fù)雜。本研究通過(guò)綜合國(guó)內(nèi)外眾多的學(xué)者的觀點(diǎn)，揭示現(xiàn)階段農(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題，全面的分析了存在問(wèn)題的原因，并提出了 更具可操作性的措施 ， 為了進(jìn)一步做好農(nóng)民工子女這個(gè)弱勢(shì)群體的教育 工作提供了可能性。 ① 根據(jù)我國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示：截至 2021 年，我國(guó)流動(dòng)人口的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 億，約占總?cè)丝诘?15%，可見(jiàn)目前農(nóng)民工子女的數(shù)量也是非常驚人的。農(nóng)民工子女在主觀辛福感、自尊水平、自我控制能力和行為能力等方面都普遍比當(dāng)?shù)氐氖忻褡优?。?以上海為例，據(jù)相關(guān)資料顯示： 2021 年在義務(wù)教育階段全日制公辦學(xué)校和正規(guī)民辦學(xué)校就讀的流動(dòng)人口子女總數(shù)為 207814 人，占全日制公辦學(xué)校學(xué)生總?cè)藬?shù) ① 李云暉 . 農(nóng)民工子女教育問(wèn)題給我們帶來(lái)的思考 [J]. 教育教學(xué)研究 .2021(29). ② 田慧，吳霓 . 農(nóng)民工子女教育問(wèn)題研究 基于 12城市調(diào)研的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策分析[M].2021(2). 5 的 %，占流動(dòng)人口子女?dāng)?shù)的 %。 2. 民辦農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué) 存在諸多問(wèn)題 對(duì)于大部分農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們的子女只能進(jìn)入民工子弟學(xué)校。 但是，農(nóng)民工子女 ① 田慧，吳霓 . 農(nóng)民工子女教育問(wèn)題研