行政組織學(xué)：行政組織結(jié)構(gòu)-全文預(yù)覽
【正文】 二、行政組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及其發(fā)展 ? 扁平化 ? 彈性化 ? 網(wǎng)格化 ? 虛擬化 本土關(guān)懷：中國行政組織的結(jié)構(gòu) 一、國務(wù)院的法律地位 中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。 部門之間聯(lián)系貧乏，辦事積極性低。 特性 類型 特點(diǎn) 缺點(diǎn) 直線式組織結(jié)構(gòu) 上級(jí)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)限清楚，職責(zé)明確，活動(dòng)范圍穩(wěn)定，無中間環(huán)節(jié)，關(guān)系簡(jiǎn)明，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，節(jié)約高效。 八、行政組織結(jié)構(gòu)模式 依據(jù)組織當(dāng)中決策權(quán)和控制權(quán)的集中和分散程度，人們將組織結(jié)構(gòu)分為集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。這種劃分有利于地區(qū)內(nèi)各種工作的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，有利于因地制宜地進(jìn)行決策，以適應(yīng)各地區(qū)的不同需要。這種分工可使行政工作專業(yè)化，使政府能在某一專門領(lǐng)域政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排，從各角度滿足管理對(duì)象的需要，以有利于提高行政效率。 ? 按管理對(duì)象分工。行政組織中的絕大多數(shù)部門均是按業(yè)務(wù)性質(zhì)不同而設(shè)置的。 按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工是指按行政管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)異同來組成行政組織單位。 ? 行政組織結(jié)構(gòu)的部門化是行政活動(dòng)的客觀要求。 六、行政組織結(jié)構(gòu)的橫向分化 —— 分部化 垂直的分化形成了管理層級(jí)，水平的分化則界定了行政組織機(jī)構(gòu)的基本部門。管理幅度如果過寬，則會(huì)造成窮于應(yīng)付的局面；如果過窄，則會(huì)造成對(duì)下屬干涉過多，影響下屬的積極性。管理層次過少則會(huì)造成分工不明，責(zé)任和權(quán)力不清。 任何國家的行政組織都是按層級(jí)化設(shè)計(jì)的。 ? 構(gòu)成各級(jí)政府職能部門內(nèi)部層級(jí)化分工是以其各部門所承擔(dān)的行政工作任務(wù)及責(zé)權(quán)關(guān)系不同為內(nèi)容的。 行政組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)化是行政組織內(nèi)部各級(jí)政府上下級(jí)之間、職能部門的上下級(jí)之間的機(jī)構(gòu)、職位、人員的配備和責(zé)任、權(quán)力、工作程序的等級(jí)劃分，也稱之為行政組織的縱向結(jié)構(gòu) 。如梭形組織結(jié)構(gòu)。 因?yàn)椋谝?，合理的組織結(jié)構(gòu)可以滿足因事?lián)袢恕⒁虿攀┯?，使得人盡其才，才盡其用，例子，如不會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清和找不到對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題，也能對(duì)個(gè)人政績(jī)做出科學(xué)的考核。從而滿足社會(huì)的需要，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)行政組織的目標(biāo)。 三、行政組織結(jié)構(gòu)的功能 組織結(jié)構(gòu)決定了組織的性質(zhì)。 顯結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素。由于卡斯特的定義最具有代表性和準(zhǔn)確性，所以，這里我們使用卡斯特的組織結(jié)構(gòu)定義。 布勞：所謂組織結(jié)構(gòu)，指根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將人們分配到影響不同社會(huì)角色之間關(guān)系的社會(huì)崗位上。第三章 行政組織的結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì) 一、組織結(jié)構(gòu)的概念和特點(diǎn) 弗萊蒙特 帕森斯 《 社會(huì)體系 》 ：所謂結(jié)構(gòu)，在他看來，是具有不同基本功能的、多層面的次系統(tǒng)所形成的一種總體系統(tǒng)。而布勞則是從專業(yè)分工角度來為組織結(jié)構(gòu)下定義的。 ： 組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性； 組織機(jī)構(gòu)的層次性； 組織結(jié)構(gòu)的相對(duì)性； 組織結(jié)構(gòu)的變異性； 二、行政組織結(jié)構(gòu)的組成要素 組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素劃分為兩大類： 一類是“顯結(jié)構(gòu)”，一類是“淺結(jié)構(gòu)”。 它包括： 目標(biāo)認(rèn)同程度； 價(jià)值趨同程度； 氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度； 能力互補(bǔ)程度。 因?yàn)楹侠淼慕M織結(jié)構(gòu)可以使組織資源形成一個(gè)有機(jī)的整體，從而有效地發(fā)揮整體功能大于個(gè)體功能之和的優(yōu)勢(shì)。 ? 合理的組織結(jié)構(gòu)，有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。為工作人員的晉升、發(fā)展提供途徑。在通常的行政組織結(jié)構(gòu)中分化表現(xiàn)為兩個(gè)方面，即垂直分化亦稱層級(jí)化，水平分化亦稱部門化，二者的結(jié)合構(gòu)成行政組織的結(jié)構(gòu)。低層級(jí)的行政組織管轄的區(qū)域在高層級(jí)的行
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