公共政策系統(tǒng)與政策環(huán)境-全文預(yù)覽
【正文】 它們相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互作用。 22 19982021年普通高等學(xué)校基本情況 23 我國高校招生規(guī)模的變化 24 ? 思考： ? 從 1999年開始實施的高校擴(kuò)招政策產(chǎn)生了哪些影響？ 25 案例 高校擴(kuò)招政策出臺的背景 及政策執(zhí)行對環(huán)境的影響 ? 二、高校擴(kuò)招政策對環(huán)境的積極影響 ? 擴(kuò)大教育機(jī)會和公平，提高社會流動率 ? 提高國民素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu) ? 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人力資本儲量 ? 增強(qiáng)綜合國力，提高國際競爭能力 ? 促進(jìn)高校內(nèi)部管理體制的改革 26 案例 高校擴(kuò)招政策出臺的背景 及政策執(zhí)行對環(huán)境的影響 ? 三、高校擴(kuò)招政策對環(huán)境的消極影響 ? 生源質(zhì)量有所下降 ? 高校教育資源嚴(yán)重不足 ? 大學(xué)生就業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗 ? 引發(fā)高校債務(wù)風(fēng)險 27 1998～ 2021年普通高等學(xué)校 生師比的變化 類別 1998年 生師比 2021年 生師比 2021年 生師比 本科院校 8． 0 13． 0 ?？圃盒? 9． 4 11． 8 28 1998～ 2021年普通高等學(xué)校 生均藏書量的變化 類別 1998年生均藏書量(冊 ) 2021年生均藏書量(冊 ) 增長率(％ ) 本科院校 115 70 — 39 專科院校 126 82 — 35 29 2021年普通高?；A(chǔ)設(shè)施情況 30 19972021高校畢業(yè)生人數(shù)、就業(yè)率及待業(yè)人數(shù)情況表 (單位 :萬人 ) 31 19982021年普通高校 經(jīng)費(fèi)投入狀況 (單位 :億元 ) 32 33 吉大自曝欠下巨額債務(wù) ? 吉林大學(xué) 2021年初在校園網(wǎng)站上發(fā)布校內(nèi)通知，向師生征集解決學(xué)校財務(wù)困難的建議，引起輿論的廣泛關(guān)注。 ? (二 )經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ： 人均 GDP1000— 4000美元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。 社會和文化環(huán)境因素 18 國際環(huán)境因素 ? 公共政策的國際環(huán)境 要素指的是對一個國家或地區(qū)的生存與發(fā)展產(chǎn)生影響的，由 國家間、國際組織間的競爭、合作、沖突 所形成的帶有一定穩(wěn)定性的 政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系 。 政治和法治環(huán)境因素 16 社會和文化環(huán)境因素 ? 公共政策的社會環(huán)境 是指制定和實施具體政策時，可能面對的總的社會狀況，它是社會人口、群體、職業(yè)、規(guī)范等等的總和。 ? 主要包括 軍事機(jī)構(gòu)和軍隊在社會生活中的地位 ，軍事設(shè)施與裝備的技術(shù)水平與實戰(zhàn)性能， 軍費(fèi)開支在國民生產(chǎn)總值中所占比例 ，軍隊在應(yīng)付外在敵對勢力的突發(fā)性入侵時的應(yīng)變能力等等。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素 12 經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素 ? 具體地說，政策主體必須時刻關(guān)心下列的經(jīng)濟(jì)因素： 世界經(jīng)濟(jì)的格局 ，世界金融、貿(mào)易、投資體制與狀態(tài)， 一國或一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制 ， 產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況 ，貨幣政策、金融機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管機(jī)制， 貿(mào)易體制與已有的政策 ，消費(fèi)品市場與生產(chǎn)要素市場的供求狀況，既定的稅收政策與財政狀況， 個人收入分配的差距程度與地區(qū)發(fā)展的不平衡程度 ，個人消費(fèi)的水平與特征，等等。包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大部分。 7 （２）目標(biāo)團(tuán)體 從人的角度看，政策所發(fā)生作用的對象是社會成員，這些受規(guī)范、制約的社會成員稱為目標(biāo)團(tuán)體。 ? 按照馬奇 (James G. March)和西蒙 (Herbert A. Simon)的說法， (社會 )問題就是要達(dá)到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)之間的距離。 4 政策主體 (政策活動者 ) ：指直接或間接地參與政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的個人、團(tuán)體或組織。（ 《 公共政策辭典 》 ） ２、定義： 政策系統(tǒng)是由政策的主體、政策客體及其與政策環(huán)境相互作用而構(gòu)成的社會政治系統(tǒng)。 三、政策客體 6 三、政策客體 ? （１）社會問題 ? 從事的角度看，公共政策所要處理的是社會問題、公共問題或政策問題。它不僅僅是一種客觀的存在狀況，而且也是人們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物。 三、政策客體 8 四、政策環(huán)境 ? 政策環(huán)境 就是指影響政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。它
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