加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 員進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，對帶有普遍性、共性的問題進(jìn)行集中輔導(dǎo)，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，逐漸提高納稅申報質(zhì)量，達(dá)到主動申報、如期申報、如實(shí)申報。嚴(yán)格執(zhí)行驗舊售新制度，克服就票 審票，借助其他資料，對企業(yè)有無虛開，有無代開和編購現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，對領(lǐng)購數(shù)量嚴(yán)加控制，克服過去的重發(fā)售、輕審核、輕管理，監(jiān)督不力現(xiàn)象。 發(fā)票管理是稅收征管的中心環(huán)節(jié)，特別是增值稅專用發(fā)票，有著特殊的以票計稅，以票管稅的重要作用?；槿藛T要抵擋來自各方面的壓力，有些部門默許和縱容，使偷逃稅有了較大的生存空間。 （四）稅收執(zhí)法不嚴(yán)，對偷稅、逃稅查處不力。企業(yè)當(dāng)前購進(jìn)貨物不論多少，均可在當(dāng)期銷項稅中一次性全部抵扣，且先扣稅，后接受稅務(wù)機(jī)關(guān)審查，形成事后監(jiān)督和制約。從實(shí)際情況看很多企業(yè)一旦得到增值稅專用發(fā)票，幾個月后便不知去向，很難查找和監(jiān)控。 （二）增值稅一般納稅人資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上掌握不嚴(yán)?，F(xiàn)行增值稅管理比較復(fù)雜，特別是抵扣稅款制度為征管流程設(shè)置了障礙。我市國稅稽查機(jī)構(gòu)自94 年 8 月機(jī)構(gòu)分設(shè)到 99 年末，共檢查各類納稅單位 157266 戶，其中有問題戶 76843 戶，占補(bǔ)戶數(shù) %。犯罪團(tuán)伙以私印、盜竊、收售假發(fā)票為主要經(jīng)營手段，私自刻制有關(guān)公司圖章，經(jīng)營地點(diǎn)不固定，流動性很強(qiáng)，不易抓獲。偷稅分子多采取編造假姓名，利用假身份證、假經(jīng)營地址，騙取營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，騙購增值稅專用發(fā)票，以 “ 開票 “ 為主要經(jīng)營項目，一旦敗露，迅速逃離。在開具銷售發(fā)票時，采取上下聯(lián)次、內(nèi)容、數(shù)額均不相等，或大頭小尾分別填開辦法，其目的是縮小銷項稅額。本市某外 資企業(yè) 98 年人為調(diào)節(jié)進(jìn)項稅達(dá) 7000 余萬元。由于增值稅專用發(fā)票不僅是納稅人經(jīng)營活動中的主要商事憑證，而且是兼記銷售方納稅義務(wù)和購貨方抵扣稅款的重要憑證，該發(fā)票不僅具有較強(qiáng)的以票管稅作用，更重要的是增值稅專用發(fā)票將一個產(chǎn)品從最初生產(chǎn)到最終銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，形成鏈條，體現(xiàn)了流轉(zhuǎn)稅在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的重要作用。 一、目前增值稅發(fā)票管理存在的問題 （一）虛開現(xiàn)象嚴(yán)重。還不能將利用發(fā)票偷稅問題消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理 調(diào)研報告 隨著新稅制的全面實(shí)施以及市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，增值稅的改革日益深入人心。然而，值得深思的是我們至今對增值稅發(fā)票案件還沒有十分有效的預(yù)防和控制手段。因此有效地遏制利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷稅犯罪活動，是亟待解決的問題。造成零申報、 負(fù)申報。納稅人月末進(jìn)行核算先將當(dāng)月銷項稅額計算出來
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