【正文】 0 日，區(qū)政協(xié)兩位副主席陳清學、周春蘭帶領部分政協(xié)委員，在區(qū)農(nóng)辦主任鄧志超同志陪同下，對全區(qū)村級財務管理工作進行了一整天的調研。破除重投入、輕分流的思想。 （二）健全內控制度，充分發(fā)揮單位內部自我監(jiān)督、自我控制的內部監(jiān)督制約作用。 二、加強行政事業(yè)單位財務管理的對策 (一 )加強財會人員的業(yè)務學習，提高財會人員的綜合素質 抓好繼續(xù)教育和定期培訓，讓繼續(xù)教育不在是只走過場，通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務素質和參與管理的能力。四是會計人員職責不明，很多單位的會計人員是兼職 ,會計人員可能是打字員 ,也可能是檔案管理員 ,或是其他崗位 ,身兼數(shù)職 ,更有甚者身兼要職 ,會計業(yè)務成了附帶工作。目前，我區(qū)部分行政事業(yè)單位財務管理弱化，財務管理人員業(yè)務水平不高，如何加強財務管理，規(guī)范經(jīng)費支出，降低行政成本，提高資金效益，是全區(qū)上下尤其是行政事業(yè)單位面臨的一個重要而 緊迫的管理課題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強財源建設是鎮(zhèn)辦財政擺脫困境的根本途徑，也是新形勢下鎮(zhèn)辦財政工作的重要組成部分 。進一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開支標準，嚴格實行支出“一支筆”審批制度，做到支出有預算、開支有標準、審批按程序。 （六）加強和規(guī)范鎮(zhèn)（辦）財政財務管理 加強資金的內部監(jiān)督和管理。 **鎮(zhèn)推行決算公開，三公經(jīng)費公開，厲行節(jié)約，規(guī)避“三公”經(jīng)費支出 過大的問題。 金財工程自 **年以來運行良好，定期進行網(wǎng)絡維護更新，財政內網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)分離，保證網(wǎng)絡安全，各類帳務已實行網(wǎng)絡電子記賬，留存紙質會計資料。 財政性項目資金監(jiān)管方面，目前通過鎮(zhèn)（辦）財政所監(jiān)管的項目資金種類多樣化，各類資金都能夠及時撥付，并監(jiān)管到位。 鎮(zhèn)（辦）財政的主要職能。 （一）鎮(zhèn)（辦）財務基本情況 **鎮(zhèn)財務管理由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一集中核算，財政收支基本情況是工資津補貼、商品服務支出、和項目支出，設置單位集中核算、村級財務核算、實行會計出納分離制度，農(nóng)民補貼網(wǎng)管理規(guī)范化、財政獎補一事一議程序化，事權與財權及責任按各人的崗位目標分工明確。如國外有的公司將董事會決議等信息 ,采用現(xiàn)場實況錄像的視頻形式在網(wǎng)上披露 ,這種披露就比傳統(tǒng)的“白紙黑字”更具親切感、真實感。這樣 ,公司的會計人員與報告使用者就可以進行交互式聯(lián)系 ,不斷完善互聯(lián)網(wǎng)財務報告。這樣以來 ,大大提高了財務信息的價值。網(wǎng)絡財務報告使得實時報告成為可能。 是以專營網(wǎng)站方式 ,具備數(shù)據(jù)安全保密機制 ,在網(wǎng)上提供的專業(yè)財務應用服務。 隨著市場競爭的加劇 ,企業(yè)為了整合財務資源 ,提高競爭力越來越多地采用集中式的財務管理模式。 3．遠程管理 網(wǎng)絡財務將實現(xiàn)遠程報表、遠 程報賬、遠程查賬、遠程審計等多種遠程處理功能 ,大力強化主管單位對下屬機構的財務監(jiān)控。它的產(chǎn)生標志著一個新的財務管理時代的到來。財務管理作為企業(yè)管理的核心，必須隨 著企業(yè)的生存環(huán)境和管理模式的變化而發(fā)生新的變革。 管理出效益，管理樹形象。堅持收費審批制度，嚴格執(zhí)行文件和收費公示制度，堅決杜絕亂收費。目前，仍有少數(shù)單位沒有真正認識到預算管理的重要性，被動應付，編制時是一套，執(zhí)行的又是另一套；。各單位財 務人員每個月要向主要領導提供財務分析報告。要常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律 己之心，任 何時候都不能放松警惕，不能放松對自己的要求，更不能存有僥幸心理，始終做到警鐘長鳴，防微杜漸，真正做到常在河邊走，就是不濕鞋。 二要強化規(guī)范意識。 一要強化學習意識。 二、以科學發(fā)展觀為指導，構建經(jīng)費管理新機制 通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，樹立科學的財務管理理念，充分發(fā)揮經(jīng)費集中核算作用，有力的推動了工作健康發(fā)展。三要進一步轉變經(jīng)濟體制，推進四項改革（財稅、 金融和投資體制改革；消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，加快城鎮(zhèn)化進程 。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務；必須堅持以人為本；必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；必須堅持統(tǒng)籌兼顧。同時又能夠減輕會計人員的工作量，提高記賬的效率。 四是強化對資金支出渠道的調度。對已實施政府采購的支出，及時與本部門負責政府采購的人員銜接，審查其是否向財務部門報送政府采購計劃，是否執(zhí)行總局、省局集中采購目錄、限額標準和和管理權限，歸檔的政府采購資料是否齊備。 首先是強化對預算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。以格式化的審批單據(jù)作為對貨幣資金支付進行流程控制的鏈條，將完整反映財務 支出活動必需的支出要素和申請、審批、復核、出納、核算等環(huán)節(jié)串連起來，融為一體，提高支付復核的程序性、必要性和可操作性。必須遵循財務管理工作的內在要求和一般規(guī)律，建立和完善支付申請、支付審批、支付復核和辦理支付貨幣資金支付的內部控制制度，特別是要強化支付復核環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督：由財務部門負責人或指定的專人承擔支付復核職責，對經(jīng)過審批的貨幣資金支付申請進行復核，并賦予支付復核崗位是否付款的最終裁定權，復核無誤并簽字后，交由出納人員辦理支付手續(xù)，未經(jīng)復核簽字的，出納人員拒絕支付。 二、財務管理應以對支付復核為基點，促進其他各項工作的全面發(fā)展 隨著國庫集中支付改革、定員定額改革在國稅系統(tǒng)的逐步推行，國稅系統(tǒng)的財務管理工作已經(jīng)走上科學化、規(guī)范化和精細化管理的快車道。 二是內部會計控制制度不嚴密，支付復核名存實亡。同時又能夠減輕會計人員的工作量，提高記賬的效率。 四是強化對資金支出渠道的調度。對已實施政府采購的支出，及時與本部門負責政府采購的人員銜接，審查其是否向財務部門報送政府采購計劃，是否執(zhí)行總局、省局集中采購目錄、限額標準和和管理權限，歸檔的政府采購資料是否齊備。 首先是強化對預算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。以格式化的審批單據(jù)作為對貨幣資金支付進行流程控制的鏈條，將完整反映財務 支出活動必需的支出要素和申請、審批、復核、出納、核算等環(huán)節(jié)串連起來，融為一體，提高支付復核的程序性、必要性和可操作性。必須遵循財務管理工作的內在要求和一般規(guī)律，建立和完善支付 申請、支付審批、支付復核和辦理支付貨幣資金支付的內部控制制度，特別是要強化支付復核環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督：由財務部門負責人或指定的專人承擔支付復核職責，對經(jīng)過審批的貨幣資金支付申請進行復核，并賦予支付復核崗位是否付款的最終裁定權，復核無誤并簽字后，交由出納人員辦理支付手續(xù)，未經(jīng)復核簽字的，出納人員拒絕支付。 二、財務管理應以對支付復核為基點，促進其他各項工作的全面發(fā)展 隨著國庫集中支付改革、定員定額改革在國稅系統(tǒng)的逐步推行，國稅系統(tǒng)的財務管理工作已經(jīng)走上科學化、規(guī)范化和精細化管理的快車道。 二是內部會計控制制度不嚴密，支付復核名存實亡。由于經(jīng)費審批部門對財務管理方面的規(guī)定不甚了解，加之財務審計和監(jiān)督活動相對滯后，行政管理過程中違反財務管理規(guī)定的問題時有發(fā)生 ,財務部門內部各崗位之間缺乏適時溝通，呈多張皮的格局：管出納的，不問資產(chǎn)管理和政府采購，管理資產(chǎn)的，不管政府采購的規(guī)定，管政府采購的，又不掌握大宗支出情況，各類財務管理活動之間缺乏紐帶和橋梁，形不成有機的整體，財務管理往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏主動權，管理質量始終難以迅速 提高。 三是財務人員素質參差不齊，知識結構、年齡結構不合理，懂業(yè)務、會管理、能協(xié)調的通才不多，會計信息失真，隨意或者錯誤使用核算科目、自行調賬等問題也時 有發(fā)生。 （一）強化支付復核崗位職責。根據(jù)會計控制原理，設計《貨幣資金支付申請及原始憑證粘貼單》，在“支出事項要 素欄”設定：事由、金額、科目名稱（會計核算科目）和政府采購情況等；在貨幣資金支付流轉環(huán)節(jié)設定：報銷人、部門負責人、審核人、審批人、用款渠道（零余額賬戶還是實有資金賬戶）、支付復核等。針對財務管理工作涉及部門（崗位）、環(huán)節(jié)多、內部控制難的特點，堅持寓財務管理的各項具體工作于貨幣資金支付復核之中，增加五個方面財務事項的審查。對未按照有關規(guī)定實施政府采購或擅自采購發(fā)生的支出不予報銷。對固定資產(chǎn)購置支出，重點審查是否編 制購置計劃，列入當年預算，有關部門在購置資產(chǎn)前，是否填制《固定資產(chǎn)增加審批表》，履行報批手續(xù)，購入后，管理部門是否填制《固定資產(chǎn)驗收單》并登記入資產(chǎn)賬，復核人員根據(jù)經(jīng)辦人提供的表、單，分別確認“辦公設備購置支出、交通工具購置支出、信息網(wǎng)絡購建支出或其他資本性支出”，由會計人員據(jù)以記賬。審核人員按照《行政單位會計科目》，科學確定各項支出核算的科目名稱，分別歸入人員支出、公用支出科目，會計人員只需按照已經(jīng)明確的會計科目進行記賬，使各項支出準確定位、各得其所，既可以提高會計核算科目的準確性和會計信息質量，改變會計報表、賬冊、憑證信息不對稱，會計信息失真的問題。由于經(jīng)費審批部門對財務管理方面的規(guī)定不甚了解，加之財務審計和監(jiān)督活動相對滯后，行政管理過程中違反財務管理規(guī)定的問題時有發(fā)生 ,財務部門內部各崗位之間缺乏適時溝通，呈多張皮的格局：管出納的，不問 資產(chǎn)管理和政府采購，管理資產(chǎn)的，不管政府采購的規(guī)定，管政府采購的，又不掌握大宗支出情況，各類財務管理活動之間缺乏紐帶和橋梁，形不成有機的整體，財務管理往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏主動權，管理質量始終難以迅速提高。 三是財務人員素質參差不齊，知識結構、年齡結構不合理，懂業(yè)務、會管理、能協(xié)調的通才不多，會計信息失真，隨意或者錯誤使用核算科目、自行調賬等問題也時有發(fā)生。 （一）強化支付復核崗位職責。根據(jù)會計控制原理，設計《貨幣資金支付申請及原始憑證粘貼單》，在“支出事項要素欄”設定：事由、金額、科目名稱（會計核算科目）和政府采購情況等；在貨幣資金支付流轉環(huán)節(jié)設定：報銷人、部門負責人、審核人、審批人、用款渠道（零余額賬戶還是實有資金賬戶）、支付復核等。針對財務管理工作涉及部門（崗位）、環(huán)節(jié)多、內部控制難的特點，堅持寓財務管理的各項具體工作于貨幣資金支付復核之中，增加五個方面財務事項的審查。對未按照有關規(guī)定實施政府采購或擅自采購發(fā)生的支出不予報銷。對固定資產(chǎn)購置支出，重點審查是否編制購置計劃，列入當年預算，有關部門在購置資產(chǎn)前，是否填制《固定資產(chǎn)增加審批表》，履行報批手續(xù)，購入后，管理部門是否填制《固定