【正文】 0 日，區(qū)政協(xié)兩位副主席陳清學(xué)、周春蘭帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，在區(qū)農(nóng)辦主任鄧志超同志陪同下，對(duì)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了一整天的調(diào)研。破除重投入、輕分流的思想。 （二）健全內(nèi)控制度，充分發(fā)揮單位內(nèi)部自我監(jiān)督、自我控制的內(nèi)部監(jiān)督制約作用。 二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策 (一 )加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì) 抓好繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)，讓繼續(xù)教育不在是只走過(guò)場(chǎng)，通過(guò)一年一度的繼續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。四是會(huì)計(jì)人員職責(zé)不明，很多單位的會(huì)計(jì)人員是兼職 ,會(huì)計(jì)人員可能是打字員 ,也可能是檔案管理員 ,或是其他崗位 ,身兼數(shù)職 ,更有甚者身兼要職 ,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。目前，我區(qū)部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理弱化，財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，提高資金效益，是全區(qū)上下尤其是行政事業(yè)單位面臨的一個(gè)重要而 緊迫的管理課題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是鎮(zhèn)辦財(cái)政擺脫困境的根本途徑，也是新形勢(shì)下鎮(zhèn)辦財(cái)政工作的重要組成部分 。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序。 （六）加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)（辦）財(cái)政財(cái)務(wù)管理 加強(qiáng)資金的內(nèi)部監(jiān)督和管理。 **鎮(zhèn)推行決算公開，三公經(jīng)費(fèi)公開，厲行節(jié)約，規(guī)避“三公”經(jīng)費(fèi)支出 過(guò)大的問(wèn)題。 金財(cái)工程自 **年以來(lái)運(yùn)行良好，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)更新，財(cái)政內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)分離，保證網(wǎng)絡(luò)安全，各類帳務(wù)已實(shí)行網(wǎng)絡(luò)電子記賬，留存紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料。 財(cái)政性項(xiàng)目資金監(jiān)管方面，目前通過(guò)鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所監(jiān)管的項(xiàng)目資金種類多樣化，各類資金都能夠及時(shí)撥付，并監(jiān)管到位。 鎮(zhèn)（辦）財(cái)政的主要職能。 （一）鎮(zhèn)（辦）財(cái)務(wù)基本情況 **鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一集中核算，財(cái)政收支基本情況是工資津補(bǔ)貼、商品服務(wù)支出、和項(xiàng)目支出，設(shè)置單位集中核算、村級(jí)財(cái)務(wù)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)出納分離制度，農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理規(guī)范化、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議程序化，事權(quán)與財(cái)權(quán)及責(zé)任按各人的崗位目標(biāo)分工明確。如國(guó)外有的公司將董事會(huì)決議等信息 ,采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況錄像的視頻形式在網(wǎng)上披露 ,這種披露就比傳統(tǒng)的“白紙黑字”更具親切感、真實(shí)感。這樣 ,公司的會(huì)計(jì)人員與報(bào)告使用者就可以進(jìn)行交互式聯(lián)系 ,不斷完善互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)報(bào)告。這樣以來(lái) ,大大提高了財(cái)務(wù)信息的價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告使得實(shí)時(shí)報(bào)告成為可能。 是以專營(yíng)網(wǎng)站方式 ,具備數(shù)據(jù)安全保密機(jī)制 ,在網(wǎng)上提供的專業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)用服務(wù)。 隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇 ,企業(yè)為了整合財(cái)務(wù)資源 ,提高競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越多地采用集中式的財(cái)務(wù)管理模式。 3．遠(yuǎn)程管理 網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)將實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn) 程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計(jì)等多種遠(yuǎn)程處理功能 ,大力強(qiáng)化主管單位對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)控。它的產(chǎn)生標(biāo)志著一個(gè)新的財(cái)務(wù)管理時(shí)代的到來(lái)。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，必須隨 著企業(yè)的生存環(huán)境和管理模式的變化而發(fā)生新的變革。 管理出效益，管理樹形象。堅(jiān)持收費(fèi)審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行文件和收費(fèi)公示制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。目前，仍有少數(shù)單位沒有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，被動(dòng)應(yīng)付，編制時(shí)是一套，執(zhí)行的又是另一套；。各單位財(cái) 務(wù)人員每個(gè)月要向主要領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告。要常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律 己之心，任 何時(shí)候都不能放松警惕，不能放松對(duì)自己的要求，更不能存有僥幸心理，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，真正做到常在河邊走，就是不濕鞋。 二要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。 一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。 二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建經(jīng)費(fèi)管理新機(jī)制 通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)集中核算作用，有力的推動(dòng)了工作健康發(fā)展。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)四項(xiàng)改革（財(cái)稅、 金融和投資體制改革；消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；必須堅(jiān)持以人為本；必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)又能夠減輕會(huì)計(jì)人員的工作量，提高記賬的效率。 四是強(qiáng)化對(duì)資金支出渠道的調(diào)度。對(duì)已實(shí)施政府采購(gòu)的支出，及時(shí)與本部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人員銜接，審查其是否向財(cái)務(wù)部門報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃，是否執(zhí)行總局、省局集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和和管理權(quán)限，歸檔的政府采購(gòu)資料是否齊備。 首先是強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。以格式化的審批單據(jù)作為對(duì)貨幣資金支付進(jìn)行流程控制的鏈條，將完整反映財(cái)務(wù) 支出活動(dòng)必需的支出要素和申請(qǐng)、審批、復(fù)核、出納、核算等環(huán)節(jié)串連起來(lái)，融為一體，提高支付復(fù)核的程序性、必要性和可操作性。必須遵循財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)在要求和一般規(guī)律，建立和完善支付申請(qǐng)、支付審批、支付復(fù)核和辦理支付貨幣資金支付的內(nèi)部控制制度，特別是要強(qiáng)化支付復(fù)核環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督：由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或指定的專人承擔(dān)支付復(fù)核職責(zé)，對(duì)經(jīng)過(guò)審批的貨幣資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，并賦予支付復(fù)核崗位是否付款的最終裁定權(quán)，復(fù)核無(wú)誤并簽字后，交由出納人員辦理支付手續(xù)，未經(jīng)復(fù)核簽字的，出納人員拒絕支付。 二、財(cái)務(wù)管理應(yīng)以對(duì)支付復(fù)核為基點(diǎn)，促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的全面發(fā)展 隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革、定員定額改革在國(guó)稅系統(tǒng)的逐步推行，國(guó)稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)走上科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理的快車道。 二是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不嚴(yán)密，支付復(fù)核名存實(shí)亡。同時(shí)又能夠減輕會(huì)計(jì)人員的工作量，提高記賬的效率。 四是強(qiáng)化對(duì)資金支出渠道的調(diào)度。對(duì)已實(shí)施政府采購(gòu)的支出，及時(shí)與本部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人員銜接，審查其是否向財(cái)務(wù)部門報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃，是否執(zhí)行總局、省局集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和和管理權(quán)限，歸檔的政府采購(gòu)資料是否齊備。 首先是強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。以格式化的審批單據(jù)作為對(duì)貨幣資金支付進(jìn)行流程控制的鏈條，將完整反映財(cái)務(wù) 支出活動(dòng)必需的支出要素和申請(qǐng)、審批、復(fù)核、出納、核算等環(huán)節(jié)串連起來(lái)，融為一體，提高支付復(fù)核的程序性、必要性和可操作性。必須遵循財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)在要求和一般規(guī)律，建立和完善支付 申請(qǐng)、支付審批、支付復(fù)核和辦理支付貨幣資金支付的內(nèi)部控制制度，特別是要強(qiáng)化支付復(fù)核環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督：由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或指定的專人承擔(dān)支付復(fù)核職責(zé)，對(duì)經(jīng)過(guò)審批的貨幣資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，并賦予支付復(fù)核崗位是否付款的最終裁定權(quán)，復(fù)核無(wú)誤并簽字后，交由出納人員辦理支付手續(xù)，未經(jīng)復(fù)核簽字的，出納人員拒絕支付。 二、財(cái)務(wù)管理應(yīng)以對(duì)支付復(fù)核為基點(diǎn)，促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的全面發(fā)展 隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革、定員定額改革在國(guó)稅系統(tǒng)的逐步推行，國(guó)稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)走上科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理的快車道。 二是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不嚴(yán)密，支付復(fù)核名存實(shí)亡。由于經(jīng)費(fèi)審批部門對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定不甚了解，加之財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督活動(dòng)相對(duì)滯后，行政管理過(guò)程中違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生 ,財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各崗位之間缺乏適時(shí)溝通，呈多張皮的格局：管出納的，不問(wèn)資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)，管理資產(chǎn)的，不管政府采購(gòu)的規(guī)定，管政府采購(gòu)的，又不掌握大宗支出情況，各類財(cái)務(wù)管理活動(dòng)之間缺乏紐帶和橋梁，形不成有機(jī)的整體，財(cái)務(wù)管理往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏主動(dòng)權(quán)，管理質(zhì)量始終難以迅速 提高。 三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的通才不多，會(huì)計(jì)信息失真，隨意或者錯(cuò)誤使用核算科目、自行調(diào)賬等問(wèn)題也時(shí) 有發(fā)生。 （一）強(qiáng)化支付復(fù)核崗位職責(zé)。根據(jù)會(huì)計(jì)控制原理，設(shè)計(jì)《貨幣資金支付申請(qǐng)及原始憑證粘貼單》，在“支出事項(xiàng)要 素欄”設(shè)定：事由、金額、科目名稱（會(huì)計(jì)核算科目）和政府采購(gòu)情況等；在貨幣資金支付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)設(shè)定：報(bào)銷人、部門負(fù)責(zé)人、審核人、審批人、用款渠道（零余額賬戶還是實(shí)有資金賬戶）、支付復(fù)核等。針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作涉及部門（崗位）、環(huán)節(jié)多、內(nèi)部控制難的特點(diǎn)，堅(jiān)持寓財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)具體工作于貨幣資金支付復(fù)核之中，增加五個(gè)方面財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審查。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)或擅自采購(gòu)發(fā)生的支出不予報(bào)銷。對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置支出，重點(diǎn)審查是否編 制購(gòu)置計(jì)劃，列入當(dāng)年預(yù)算，有關(guān)部門在購(gòu)置資產(chǎn)前，是否填制《固定資產(chǎn)增加審批表》，履行報(bào)批手續(xù)，購(gòu)入后，管理部門是否填制《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》并登記入資產(chǎn)賬，復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦人提供的表、單，分別確認(rèn)“辦公設(shè)備購(gòu)置支出、交通工具購(gòu)置支出、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建支出或其他資本性支出”，由會(huì)計(jì)人員據(jù)以記賬。審核人員按照《行政單位會(huì)計(jì)科目》，科學(xué)確定各項(xiàng)支出核算的科目名稱，分別歸入人員支出、公用支出科目，會(huì)計(jì)人員只需按照已經(jīng)明確的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行記賬，使各項(xiàng)支出準(zhǔn)確定位、各得其所，既可以提高會(huì)計(jì)核算科目的準(zhǔn)確性和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，改變會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)、憑證信息不對(duì)稱，會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。由于經(jīng)費(fèi)審批部門對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定不甚了解，加之財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督活動(dòng)相對(duì)滯后，行政管理過(guò)程中違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生 ,財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各崗位之間缺乏適時(shí)溝通，呈多張皮的格局：管出納的，不問(wèn) 資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)，管理資產(chǎn)的，不管政府采購(gòu)的規(guī)定，管政府采購(gòu)的，又不掌握大宗支出情況，各類財(cái)務(wù)管理活動(dòng)之間缺乏紐帶和橋梁，形不成有機(jī)的整體，財(cái)務(wù)管理往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏主動(dòng)權(quán)，管理質(zhì)量始終難以迅速提高。 三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的通才不多，會(huì)計(jì)信息失真，隨意或者錯(cuò)誤使用核算科目、自行調(diào)賬等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。 （一）強(qiáng)化支付復(fù)核崗位職責(zé)。根據(jù)會(huì)計(jì)控制原理，設(shè)計(jì)《貨幣資金支付申請(qǐng)及原始憑證粘貼單》，在“支出事項(xiàng)要素欄”設(shè)定：事由、金額、科目名稱（會(huì)計(jì)核算科目）和政府采購(gòu)情況等；在貨幣資金支付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)設(shè)定：報(bào)銷人、部門負(fù)責(zé)人、審核人、審批人、用款渠道（零余額賬戶還是實(shí)有資金賬戶）、支付復(fù)核等。針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作涉及部門（崗位）、環(huán)節(jié)多、內(nèi)部控制難的特點(diǎn)，堅(jiān)持寓財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)具體工作于貨幣資金支付復(fù)核之中，增加五個(gè)方面財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審查。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)或擅自采購(gòu)發(fā)生的支出不予報(bào)銷。對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置支出，重點(diǎn)審查是否編制購(gòu)置計(jì)劃，列入當(dāng)年預(yù)算，有關(guān)部門在購(gòu)置資產(chǎn)前，是否填制《固定資產(chǎn)增加審批表》，履行報(bào)批手續(xù)，購(gòu)入后，管理部門是否填制《固定