【正文】 導(dǎo)小組辦公室（），并抓好工作落實。 （四）建立評先樹優(yōu)和問責(zé)追責(zé)機(jī)制。鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)確定小組名單，報市扶貧辦備案。 五、保障措施 （一）繼續(xù)實行行動組負(fù)責(zé)制。 政策保障。開展“督孝”行動，對兒女未盡贍養(yǎng)義務(wù)的戶，由“村委”、幫扶人牽頭，結(jié)合其子女實際情 況，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，督促履行贍養(yǎng)義務(wù)。依托美麗村莊建設(shè)、村級基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)，結(jié)合生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、濕地公園提升、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展等開發(fā)護(hù)林員、保潔員等公益崗位，讓有勞動能力的建檔立卡戶上崗，增加收入；對有條件的建檔立卡戶，結(jié)合阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，引導(dǎo)扶持興辦村淘服務(wù)站點；用活用好小額扶貧信貸政策 ，開展好 5 萬元以下“富民農(nóng)戶貸”，對符合貼息扶持政策創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對無勞動能力的建檔立卡戶，要通過簽訂項目幫扶協(xié)議，實現(xiàn)收益分紅，增加收入。對有勞動能力的建檔立卡戶，持續(xù)采取“就業(yè) +產(chǎn)業(yè)”幫扶，實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長，生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善；對沒有勞動能力的建檔立卡戶，繼續(xù)采取“社會保障 +項目收益”救助 ，幫助進(jìn)一步提升生活質(zhì)量。 （二）建立“鞏固提升臺帳”。方案如下： 一、指導(dǎo)思想 根據(jù)中央、省、濰坊市委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，圍繞我市“一二四三”發(fā)展戰(zhàn)略和“五強四宜”城市建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，明確工作重點，夯實工作責(zé)任，強化工作措施，扎實做好脫貧成果鞏固提升工作，讓困難群眾徹底擺脫貧困，加快全市全面小康社會建設(shè)步伐。 各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚 扶貧攻堅的強大合力。 (四 )全面落實行業(yè)扶貧的職責(zé)。 (三 )強化精準(zhǔn)扶貧隊伍建設(shè)。 (二 )加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。 四、組織保障 (一 )落實精準(zhǔn)扶貧攻堅責(zé)任。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政 策。 。優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。加強對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2021 年底全面完成十二五農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭 2020 年基本解 決農(nóng) 村人口的飲水安全問題。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運班車通達(dá)率。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。 ，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。按照整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能的思路，加大貧困村村莊整治力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)，采取進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年 1000 萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補償、 貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。深入推進(jìn)一村一品，逐步做大規(guī)模、做響品牌。 (三 )按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項扶貧工作力度。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因 災(zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。 。深入開展縣直單位定點包扶十三五貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。按照一村一策、一戶一案的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。 三、工作措施 (一 )按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。到 2021 年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂 業(yè)。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增 幅高于全市平均增幅，到 2021 年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?70%左右 。 二、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)省委、省政府力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，提出以下具體目標(biāo)、 (一 )提前實現(xiàn)減貧目標(biāo)。嚴(yán)格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進(jìn)單位和個人，給予通報表揚 。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )扶貧專干享受扶貧 工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。 (三 )密切配合，強化協(xié)作。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實、足額完成上 級下達(dá)的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個幫扶單位定點聯(lián)系一個貧困村，著力推進(jìn)一 批對口扶貧重點項目建設(shè)，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。鼓勵 有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮 1017 中國扶貧日平臺作用，弘揚扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點貧困村，結(jié)對幫扶 12 戶貧困戶，年底跟蹤問效。 (縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等 )五、幫扶方式(一 )深入開展結(jié)對幫扶。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實做好 義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。 (縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等 )(3)加快農(nóng)村危房改造。力爭 2021 年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá) 90%。在省每年每個貧困村20 萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合 150 萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè) 局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等 )(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (1)加大扶貧移民搬遷力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機(jī)制。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)費用 +病種的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療 費用救助比例。對農(nóng)村低保對 象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。按照托底線、救急難、可持續(xù)的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。力爭使每戶扶貧對象至少掌握 1 項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有 1 人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和 增收脫貧。積極整合金藍(lán)領(lǐng)工程、陽光工 程、雨露計劃等培訓(xùn)資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照選準(zhǔn)一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、 組建一個合作組織、落實一種幫扶機(jī)制四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨 支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出 資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、 白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展 12 項短、平、快的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強扶貧造血功能。 動態(tài)管理。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。二是到 2021 年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標(biāo)、一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到 2021 年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的 70%左右 。對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。 三、目標(biāo)任務(wù)按照中央和省確定的到 2020 年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，具體達(dá)到 以下工作目標(biāo)、 (一 )貧困村。 堅持幫扶措施到村到戶。 堅持規(guī)劃落實到村到戶?？h市脫貧攻堅鞏固提升方案定稿 [合集五篇 ] 第一篇：縣市脫貧攻堅鞏固提升方案定稿 縣市脫貧攻堅鞏固提升方案定稿篇一為全面貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團(tuán)的重要講話精神和省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，以及市委、市政府《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》，切實瞄準(zhǔn)扶貧對象，做到真扶貧、扶真貧，加快貧困群眾脫貧致富步伐，確保我縣貧困群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中不掉隊，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )兩級建立 精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實施整村推進(jìn) 。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止 2021 年底，全縣有貧困人口 14326 人。 20212020 年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅 成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象兩不 愁、三保障 (扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房 )目標(biāo)。 四、工作重點 (一 )精準(zhǔn)識別 精準(zhǔn)摸底。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完 善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。 產(chǎn)業(yè)扶貧工程。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。按照一村一品產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè) 。 (縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等 )(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書 (技能資格證書或技術(shù)等級證書 )，實行憑證直接補助。 (縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等 ) 保障扶貧工程。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，及在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。積極開展金秋助學(xué)、圓夢大學(xué)、春蕾計劃、老促會千百十助學(xué)工程等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立 助學(xué)基金。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。到 2021 年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。在十三五期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。實施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程， 2021 年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭 2020 年，自來水普及率達(dá) 90%。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。 (縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等 )(4)完善基本公共服務(wù)。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶 12 戶貧困戶。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有