脫貧攻堅加快推進老區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 X 市委、市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展擺上重要位置，調(diào)整發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)和重點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明確用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的政績考核機制和激勵機制，真正形成合力推進，攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。四是全社會動員參與。對經(jīng)濟薄弱村的幫扶主要解決村級“造血”功能，幫助落實村級增收項目，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力完善“市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶到鎮(zhèn)，部門和園區(qū)、街道（企業(yè)）掛鉤幫扶到村，黨員干部掛鉤幫扶到戶，全社會動員參與”的幫扶機制。市委、市政府雖然出臺了相關(guān)政策，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織積極盤活閑置土地發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，但農(nóng)村可利用的國有土地有限，通過土地復(fù)墾開發(fā)和集體建設(shè)用地整理，取得增減掛鉤的土地指標(biāo)不能滿足農(nóng) 村集體建設(shè)需要，土地資源配置問題嚴重制約增收項目的發(fā)展。 三是老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。老區(qū)行政村居村組債務(wù)平均 x 多萬元，高出全市均值 %、泰州均值 %、蘇中地區(qū)均值 %，沉重的債務(wù)包袱在一定程度上阻礙了 X 老區(qū)村級集體經(jīng)濟的跨越發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的進程。二是完善老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)， 加快推進老區(qū)集鎮(zhèn)及 X 園區(qū)的道路、橋梁、綠化、水、電、氣及污水處理工程建設(shè)，提升集鎮(zhèn)輻射和服務(wù)功能。截至 x 年底，全市新一輪建檔立卡（農(nóng)民年人均可支配收入低于 x 元）脫貧人口 x 人，累計脫貧率達 %。 （三）建立掛鉤幫扶機制，形成幫扶工作合力。大力培育創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)主渠道作用，x 年以來，全市開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn) 萬人次，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)x 人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) x 人，農(nóng)機職業(yè)技能培 訓(xùn) x 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn) x 人，為農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移、有效增收奠定了基礎(chǔ)。同時，積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶利用閑置資源開展全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個體私營企業(yè)，培植稅源經(jīng)濟，從而獲得更多的稅收分成，增加集體收入。凡村級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，涉及市級及以下所有規(guī)費一律減免。從 x 年起，市財政每年安排 x 萬元專項資金扶持村級增收項目。 x 年全市工業(yè)國稅開票銷售 x億元，其中老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)國稅開票銷售 ，占全市的 %。全市村組債務(wù)總額 億元，其中，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組 債務(wù)總額 億元，占全市村組債務(wù)總額的 %，村平 x 萬元。按照省委省政府新一輪“脫貧攻堅、扶貧開發(fā)”農(nóng)民年人均可支配收入低于 x 元標(biāo)準(zhǔn)的低收入農(nóng)戶，全市有 x 戶、 x 人，其中老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) x 戶、x 人，分別占全市的 x%和 %。 一、現(xiàn)狀與特點 X 市現(xiàn)有 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 x 個行政村（居）、 x 個村民小組、 萬農(nóng)戶，總?cè)丝谶_ x 萬。近期，筆者利用赴 X“三解三促”、駐點調(diào)研的機會，就加快 X 老區(qū)脫貧攻堅的有關(guān)問題進行了深入調(diào)研，從中得到一些啟發(fā)。 X市 x 年農(nóng)村居民可支配收入 x元，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入 x元，低于全市平均水平 x 元，其中居民可支配收入最低的廣陵鎮(zhèn)只有 x元，低于全市均值的 %。全市村集體經(jīng)營性
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