【正文】 事項合法性審查規(guī)定》，規(guī)定了重大行政決策的范圍、程序、審核方式，并對建立重大決策合法性審查提前介入機制進行了有益探索，還明確了重大行政決策集體討論的情形。其中 ，針對機動車違法停放的執(zhí)法直播秀，通過公開、透明地展示城管執(zhí)法工作，向廣大網(wǎng)民多角度呈現(xiàn)城管執(zhí)法活動，獲網(wǎng)友強勢圍觀，兩小時即有 27 萬人觀看并轉(zhuǎn)發(fā)。三是進一步開展城管法律法規(guī)“進機關(guān)、進企業(yè)、進市場、進工地、進社區(qū)、進學(xué)校”活動。宣傳和普及城管法律法規(guī)是依法管好城市的基礎(chǔ)性工作，也是廣大市民群眾維護城市管理的重要依據(jù)。經(jīng)市委組織部同意，根據(jù)全市城管系統(tǒng)執(zhí)法管理干部高級研修班培訓(xùn)計劃的安排，組織業(yè)務(wù)骨干 50 余人到 xx大學(xué)開展了城市管理能力提升培訓(xùn)。采取法制輔導(dǎo)講座、研討分析會、座談會、舉辦法律知識競賽、開辟《以案釋法》專欄等多形式深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高學(xué)法用法的針對性、積極性、實效性。局黨組及時給法規(guī)處增加了兩名工作人員，其中一人通過了國家司法考 試，滿足新法實施后行政復(fù)議及行政處罰法制審核需要。為確保各項任務(wù)順利完成，多次召開專題會議布置落實并深入一線加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查，督促各責(zé)任單位嚴(yán)格落實目標(biāo)任務(wù)。以穩(wěn)步推進城市執(zhí)法體制改革為契機，將體制改革與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行等有機結(jié)合，權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機制逐步構(gòu)建形成。繼續(xù)完善巡查、隱患整改、情況通報、舉報投訴等項制度 ,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，建立完善執(zhí)法體系。提升執(zhí)法檢查效果，繼續(xù)加強執(zhí)法人員的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平，提高履職能力。 3．是從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識比較淡薄。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。緊緊抓住事實要清楚，證據(jù)要充分這個關(guān)鍵，實施行政處罰。講程序合法，遵守時限。同時，進一步探索加強執(zhí)法監(jiān)督，保障行政執(zhí)法工作規(guī)范完善。 六、下一步工作的打算 （一）規(guī)范行政執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平 要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，依托市、縣兩級法治宣傳培訓(xùn)機制，加強行政執(zhí)法人員的思想和政治素質(zhì)教育、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，強化政府部門的社會管理和公共服務(wù)職能。 四、貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，提高行政效能 組織學(xué)習(xí)、貫徹落實《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市全面推行行政執(zhí) 法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案的通知》（承市政辦字【 2021】 48 號）等相關(guān)文件的有關(guān)要求著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》等法律法規(guī)，提高了機關(guān)干部法律觀念和法律意識?，F(xiàn)將自查整改提升工作匯報如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實教育行政執(zhí)法職責(zé) 縣教育和體育局重新調(diào)整了依法行政三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及成員的各項職責(zé)，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員構(gòu)成，指定專人負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)及局機關(guān)的法制宣傳和依法行政日常工作，并在年初對依法行政工作做了部署，制定了教育局依法行政工作計劃。探索行政糾紛調(diào)解工作機制。 xx 年我局受理行政復(fù)議案件 26 件，按期結(jié)案率 100%，所有行政復(fù)議決定均按照要求網(wǎng)上公開。屆時我局將制定相應(yīng)獎勵措施，全面調(diào)動市民參與 城市管理的積極性。三是積極拓寬市民監(jiān)督渠道。我單位始終將建議、提案辦理工作作為局重難點工作的有效促進，對比較集中的民生問題的提案，專門召開相關(guān)業(yè)務(wù)會議，集中商討答復(fù)，并將其中的合理化建議轉(zhuǎn)化為推進工作的重要舉措。推行“一對一”包聯(lián)區(qū)街制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)一至兩名工作人員，重點包聯(lián)一個街道（社區(qū)），幫助查找問題、分析原因、提出建議、制定長效措施，力求每月解決一至兩個重難點問題、規(guī)范一條路段管理，打造一個示范網(wǎng)格。截至 12 月上旬，我局已發(fā)出督辦通知 640 余份。扎實做好重點考核相關(guān)工作，根據(jù)階段工作特點，適時調(diào)整考核重點。修訂《 xx 市城市管理考核暫行辦法》和《 xx 市城市管理委員會議事規(guī)則》等配套文件，不斷推動管理重心下移， 強化市級宏觀管理職能，突出屬地管理職責(zé)。 （五）積極推進行政執(zhí)法與刑事司法規(guī)范、高效銜接。將推進規(guī)范自由裁量權(quán)陽光運行與案卷評查工作有機結(jié)合，要求案卷中突出體現(xiàn)自由裁量權(quán)要素，強調(diào)收集關(guān)鍵證據(jù)，注重證據(jù)力。主動將群眾關(guān)注度較高、執(zhí)法難度較大的一些案件，如涉及服務(wù)業(yè)未辦理環(huán)境影響評價文件案件、擅自改變房屋使用性質(zhì)案件等被納入群眾公議案件范疇，自我加壓、全面升華，促進城管執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。 （三）群眾公議活動形成常態(tài)。做好行政審批項目清理工作，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。著眼便民服務(wù)，深入貫徹落實“ 721 工作法”（即 7 分服務(wù)、 2 分管理、 1 分執(zhí)法），完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的表格下載和辦事指南功能，取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。年初在對 xx 年度安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)表彰時，我局榮獲安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位稱號。我局將嚴(yán)格根據(jù)法律、法規(guī)的頒布、修訂、廢止以及項目變化和政府定價目錄調(diào)整等情況，若出現(xiàn)上述情形，則及時制定并公布我局行政審批中 介服務(wù)清單。根據(jù)市委市政府關(guān)于城市執(zhí)法體制改 革的部署，住建系統(tǒng)全部行政處罰權(quán)已于xx 年 12 月起由城管執(zhí)法部門集中行使，原集中行使的機動車侵占城市道路行政處罰權(quán)將于 X 年 X 月 1 日劃回公安部門，另外尚有機動車停車場管理等管理職責(zé)調(diào)整，市、區(qū)城管部門權(quán)責(zé)清單將產(chǎn)生重大變化，目前新的權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作正在依法合規(guī)并有序推進。二是推進縣級權(quán)責(zé)清單的統(tǒng)一規(guī)范工作。 四、推動權(quán)力陽光運行，規(guī)范行政執(zhí)法行為 （一）全面履行政府職能。五是加強法制監(jiān)督平臺應(yīng)用。三是拓展公眾參與規(guī)范性文件制定的廣度和深度。 xx 年，對涉及市城管局的 2 部地方性法規(guī)部分條款建議修改，對以市政府名義發(fā)布的 5 部規(guī)章和 6 件規(guī)范性文件提出了清理意見，清理意見已及時報法制辦；對本部門發(fā)布的 45 件規(guī)范性文件進行了清理，廢止 18 件、保留 27 件，清理結(jié)果已在信息公開網(wǎng)公示。 （二）全面落實規(guī)范性文件管理工作。四是發(fā)揮立法聯(lián)系點參與立法作用。目 前，為做好 X 年政府規(guī)章立法項目《 xx 市生活垃圾強制分類辦法》草案及地方性《 xx 市城市管理條例》修改稿的起草工作，我局從全系統(tǒng)抽調(diào)骨干力量，成立了兩個專門起草小組，由局分管法制及具體業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分解任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)，確保 X 年地方性法規(guī)和規(guī)章立法工作有序推進。 xx 年，我局已按要求報送了市政府規(guī)章立法項目建議和地方性法規(guī)五年立法規(guī)劃建議。落實《 xx 市政府合同管理暫行辦法》要求，規(guī)范和加強政府合同管理。 xx 年，局法律顧問全面參與我局重要行政決策，參與了多起對群眾損益性較大的違法建設(shè)強制拆除類行政復(fù)議案件 論證、生活垃圾運輸服務(wù)供應(yīng)商違約事件處置以及垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)特許經(jīng)營協(xié)議起草等工作。需要提請市政府審議的重大涉法事務(wù)以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務(wù)，如餐 廚垃圾處理廠工藝改造及特許經(jīng)營協(xié)議修改，我局法制機構(gòu)均出具了合法性審查意見。探索建立 重大民生決策事項民意調(diào)查制度，開展重大行政決策風(fēng)險評估，并將評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。該規(guī)定從加快推進法治城管建設(shè)出發(fā)，明確要求全市城管系統(tǒng)均應(yīng)參照執(zhí)行，實現(xiàn)合法性審查工作全覆蓋。 二、以完善機制為抓手，著力規(guī)范決策行為 （一）健全行政決策合法性審查配套制度。 xx 年，在認(rèn)真做好日常宣傳的基礎(chǔ)上，依托《無證無照經(jīng)營查處辦法》、《城 市管理執(zhí)法辦法》、《 xx 市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章新法實施，我局開展了聲勢浩大地專題宣傳。 xx 年，我局在全系統(tǒng)全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定并公示了城市管理執(zhí)法系統(tǒng)普法責(zé)任清單，不斷豐富宣傳手段，拓展宣傳深度，壯大宣傳聲勢，普及城管法律法規(guī)知識，展現(xiàn) xx城管良好形象。通過全方位、多層次的培訓(xùn)，強化了干部職工的法律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提高了其依法治理城市的能力。積極參加省、市法制辦等部門組織的座談會、交流會、研討會和培訓(xùn)會，切實推動依法行政理論與城市管理實踐的深度融合。 （二）多層次培訓(xùn)，提高依法行政意識和能力。健全組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮高位推動作用，根據(jù)我局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及人員變動情況及時調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo) 小組?，F(xiàn)將我局 xx 年依法行政工作報告如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進依法行政工作 （一）健全組織機構(gòu)，夯實工作責(zé)任。以穩(wěn)步推進城市執(zhí)法體制改革為契機，將體制改革與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行等有機結(jié)合，權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機制逐步構(gòu)建形成。為確保各項任務(wù)順利完成，多次召開專題會議布置落實并深入一線加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查，督促各責(zé)任單位嚴(yán)格落實目標(biāo)任務(wù)。局黨組及時給法規(guī)處增加了兩名工作人員，其中一人通過了國家司法考 試，滿足新法實施后行政復(fù)議及行政處罰法制審核需要。采取法制輔導(dǎo)講座、研討分析會、座談會、舉辦法律知識競賽、開辟《以案釋法》專欄等多形式深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高學(xué)法用法的針對性、積極性、實效性。經(jīng)市委組織部同意，根據(jù)全市城管系統(tǒng)執(zhí)法管理干部高級研修班培訓(xùn)計劃的安排，組織業(yè)務(wù)骨干 50 余人到 xx大學(xué)開展了城市管理能力提升培訓(xùn)。宣傳和普及城管法律法規(guī)是依法管好城市的基礎(chǔ)性工作，也是廣大市民群眾維護城市管理的重要依據(jù)。三是進一步開展城管法律法規(guī)“進機關(guān)、進企業(yè)、進市場、進工地、進社區(qū)、進學(xué)?！被顒印?其中，針對機動車違法停放的執(zhí)法直播秀，通過公開、透明地展示城管執(zhí)法工作，向廣大網(wǎng)民多角度呈現(xiàn)城管執(zhí)法活動，獲網(wǎng)友強勢圍觀，兩小時即有 27 萬人觀看并轉(zhuǎn)發(fā)。 xx 年，根據(jù)城市管理執(zhí)法工作新形勢、新常態(tài)、新要求，我局制定出臺了《 xx 市城管系統(tǒng)重大行政決策事項合法性審查規(guī)定》，規(guī)定了重大行政決策的范圍、程序、審核方式，并對建立重大決策合法性審查提前介入機制進行了有益探索，還明確了重大行政決策集體討論的情形。加快公眾參與平臺建設(shè)，對社會關(guān)注度高或者公眾直接相關(guān)的決策事項，及時公開信息并解釋說明。根據(jù)相關(guān)合法性審查制度要求，切實開展審查工作，我局所有重大行政決策均交法制機構(gòu)進行了合法性審查。按要求聘請法律顧問，并充分發(fā)揮法律顧問的作用，使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見建議，為防范政府決策的法律風(fēng)險、穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)揮積極作用。對超越法定權(quán)限、違反法定程序、出現(xiàn)重大失誤的決策行為，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任，加強和改進行政監(jiān)督和問責(zé)機制，提高行政效能。一是認(rèn)真謀劃、研究立法項目，按要求申報年度立法項目建議。經(jīng)我局精心準(zhǔn)備和市政府法制辦立法處卓有成效的工作，《 xx市建筑垃圾管理辦法》已于 xx 年 3 月順利出臺。目前，我局已就該規(guī)章立法后評估工作召開了準(zhǔn) 備會，梳理了問題，制定了工作計劃。我局已于 12 月上旬召開了立法聯(lián)系點聯(lián)席會議，要求其明確工作機構(gòu)和專門人員，配合市局和市法制辦的各項立法活動。局法制部門審查后形成年度規(guī)范性文件清理情況報告報局主要負(fù)責(zé)人審核通過。 xx 年，我局制定的規(guī)范性文件《 xx 市攤點管理規(guī)范》經(jīng)“三統(tǒng)一”程序后已發(fā)布實施。明確重要規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在公布之日起 3 個工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站或 者政府信息公開網(wǎng)公布解讀方案。 xx 年，我局結(jié)合部門職責(zé)，從大局出發(fā)，認(rèn)真研究，反饋各類征求意見稿 30余件。調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單已向社會公布。三是積極做好城管執(zhí)法體制改革后權(quán)責(zé)清單調(diào)整準(zhǔn)備工作。另外，根據(jù)我市關(guān)于行政審批中介服務(wù)清單建設(shè)要求，對我局實施的行政審批事項進行了全面梳理，因無要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展 服務(wù)、要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料或者需要委托相關(guān)機構(gòu)提供的技術(shù)性服務(wù)等情形，故我局暫未制定行政審批中介服務(wù)清單。 xx 年，我局未發(fā)生較大以上安全事故。積極推進“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”，加快整合相關(guān)信息管理平臺，力求實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享。依法規(guī)范行政審批行為，加強對行政審批行為的監(jiān)管。 xx年，我局已對各區(qū)、開發(fā)區(qū)行政許可開展了三次專項檢查，重點檢查行政許可配套制度建設(shè)情況及行政許可案卷，效果明顯。 xx 年，市城管局積極推行網(wǎng)上公議，舉辦群眾 公議 53 次， 174 件一般程序行政處罰案件接受群眾公議員監(jiān)督，公議案件數(shù)量及種類都有較大突破?？己藘?nèi)容涉及量化指標(biāo)完成情況、法律依據(jù)適用、執(zhí)法程序完成、自由裁量執(zhí)行、案卷格式裝訂規(guī)范等方方面面，細(xì)致規(guī)范行政執(zhí)法工作。 xx 年，評查發(fā)現(xiàn) 8 件案卷存在主體不適格、法律依據(jù)不準(zhǔn)確、證據(jù)不充分、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)?shù)惹樾?，均及時啟動了糾錯糾偏程序并予以扣分。認(rèn)真貫徹實施《 xx 市城市管理條例》，依托數(shù)字城管平臺，發(fā)揮高位指揮協(xié)調(diào)作用，進一步創(chuàng)新城市管理監(jiān)督機制，構(gòu)建“大城管”格局。截至 X 月 15 日，通過數(shù)字城管平臺共發(fā)現(xiàn)并立案各類城市管理問題約 萬件，日均立案約 3402件，派至各專業(yè)部門處置結(jié)案 萬件，按期結(jié)案 萬件，按期結(jié)案率達(dá) %，處置結(jié)案率達(dá) %。堅持局領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，每天分早晚兩個時段開展城市管理晨查夜查，督查主次干道、重點區(qū)域、薄弱地段及時段的城市管理工作，并適時發(fā)出督辦通知，監(jiān)督問題解決結(jié)果。合理確定重點區(qū)域考核與數(shù)字城管考核權(quán)重，推進重點工作與數(shù)字城管運行機制的融合。今年我局共承辦省、市人大代表建議和政