【正文】 局結(jié)合部門職責，從大局出發(fā)，認真研究，反饋各類征求意見稿 30余件。三是積極做好城管執(zhí)法體制改革后權(quán)責清單調(diào)整準備工作。 xx 年，我局未發(fā)生較大以上安全事故。依法規(guī)范行政審批行為，加強對行政審批行為的監(jiān)管。 xx 年，市城管局積極推行網(wǎng)上公議，舉辦群眾 公議 53 次， 174 件一般程序行政處罰案件接受群眾公議員監(jiān)督，公議案件數(shù)量及種類都有較大突破。 xx 年，評查發(fā)現(xiàn) 8 件案卷存在主體不適格、法律依據(jù)不準確、證據(jù)不充分、自由裁量權(quán)使用不當?shù)惹樾危皶r啟動了糾錯糾偏程序并予以扣分。截至 X 月 15 日，通過數(shù)字城管平臺共發(fā)現(xiàn)并立案各類城市管理問題約 萬件，日均立案約 3402件，派至各專業(yè)部門處置結(jié)案 萬件，按期結(jié)案 萬件，按期結(jié)案率達 %，處置結(jié)案率達 %。合理確定重點區(qū)域考核與數(shù)字城管考核權(quán)重，推進重點工作與數(shù)字城管運行機制的融合。對于市民的投訴舉報，我局均按照既定程序和標準要求認真辦理，對受理事件做到及時掛網(wǎng)，及時跟蹤考核，督促事件全程辦理，按時完結(jié)。在行政復議案件的辦理中，注重聽取當事人意見，以召開聽證會和深入現(xiàn)場的方式，全面審查相關證據(jù)，堅持秉公辦案，依法辦案，正確處理當事人與各區(qū)城管局之間的關系。 行政執(zhí)法情況自查報告 2 縣全面推行依法行政工作領導小組辦公室： 今年以來，我局高度重視，切實把貫徹落實依法行政“三項制度”工作作為當前提高工作效能及服務質(zhì)量的大事來抓，嚴格按照關于印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法三項制度整改提升工作方案》（承依法行政辦〔 2020〕 3 號）的要求，扎實開展各項工作。 三、進一步完善制度，不斷夯實教育行政執(zhí)法基礎 結(jié)合全縣教育和體育工作的實際，制定了《教育和體育局行政執(zhí)法公示制度》、《教育和體育局執(zhí)法全過程記錄制度》、《教育和體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，調(diào)整并完善了《教育和體育局行政執(zhí)法流程圖》、《教育和體育局行政執(zhí)法服務指南》、《教育和體育局執(zhí)法文書樣本》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，規(guī)范并明確了《教育和體育局行政執(zhí)法事項清單》、《教育和體育局行政執(zhí)法人員清單》、《教育 和體育局隨機抽查事項清單》、《教育和體育局音像記錄清單》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核事項清單》，進一步完善了教育系統(tǒng)依法行政的制度基礎，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序，杜絕了任性執(zhí)法和任意執(zhí)法，做到了行政執(zhí)法有據(jù)可查、有法可依。 （三）探索加強執(zhí)法監(jiān)督，扎實推進行政執(zhí)法工作規(guī)范化 在行政執(zhí)法改革探索的基礎上，進一步整合理順執(zhí)法職能配置，建立健全教育和體育局內(nèi)部、教育和體育局與公安、工商、民政等其他相關單位等執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，規(guī)范執(zhí)法流程、文書等，扎實推進行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設。三是講事實清楚，注重證據(jù)。 2．是部分經(jīng)營戶主體的安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實到位，經(jīng)營者重生產(chǎn)、輕管理、重效益、輕投入的現(xiàn)象存在。 二是完善工作機制，健全執(zhí)法制度。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)司法所，由分管副書記任辦公室主任，司法所的負責同志任辦公室副主任，負責處理以行政執(zhí)法等為內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)的具體事務，從而形成了黨委統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)長負總責，分管領導具體抓，業(yè)務部門指導，領導小組辦公室協(xié)調(diào)的工作格局，確保了行政執(zhí)法工作真正落到實處 。目前，全鎮(zhèn)共有 127 名行政執(zhí)法人員，有 6 名已經(jīng)獲得本科文憑， 32 名獲得大專文憑，剩余人員的大部分也正在接受自學考試、成人考試等形式的教育。三是建立專門監(jiān)督隊伍 。嚴格按照國務院《關于全面推進依法行政的決定》的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，嚴格依法行政，切實轉(zhuǎn)變工作方式，進一步理順行政執(zhí)法體制，加大行政執(zhí)法力度，加強對行政執(zhí)法證件的管理，推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊伍。對于這次人大行政執(zhí)法評議，我們根據(jù)縣人大常委會工作計劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會議上進行過專題部署落實。 （三）。 一、文體行政執(zhí)法評議的各項準備工作縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執(zhí)法評議，是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現(xiàn)了人大代表對我縣文化體育工作的關心和支持。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。二是開展行風評議活動。 三、加強 執(zhí)法隊伍建設，行政執(zhí)法水平有所提高。為了確保行政執(zhí)法工作的順利開展，我鎮(zhèn)多次召開班子會議或有關部門的碰 頭會，專題研究以行政執(zhí)法等為內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)工作。加強執(zhí)法人員的作風建設，培養(yǎng)勤奮敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、樂于奉獻的工作作風。五是實施行政處罰，始終堅持罰、繳分離的原則，其罰沒款由當事人直 接到銀行繳納。二是嚴格執(zhí)行了 2 人以上執(zhí)法和履行了亮證執(zhí)法、告知和送達等程序，保障了當事人的知情權(quán)和行政、司法和事后救濟權(quán)益，遵守了強制措施的法定時限。對新錄用的執(zhí)法人員要嚴格標準、加強培訓，加強實務鍛煉，使新錄用人員能夠較快勝任行政執(zhí)法工作，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊伍。二是開展了執(zhí)法培訓。根據(jù)《 xx市城市管理局行政調(diào)解暫行規(guī)定》，進一步完善行政調(diào)解制度、科學界定調(diào)解范圍、規(guī)范調(diào)解程序。 （三）做好行政復議，認真進行應訴調(diào)解，化解社會矛盾點。二是積極處理投訴舉報。充分運用晨查夜查和日常督查結(jié)果，納入政府城市管理目標考核，對重點區(qū)域整治工作實行重點考核，嚴格落實扣分考核機制，充分發(fā)揮考核的導向和杠桿作用。初步構(gòu)建了與 xx 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)相適應的城市管理監(jiān)督、指揮、協(xié)同、績效考核等制度體系，完善數(shù)字化管理方式。鑒于城市執(zhí)法體制改革后新增行政處罰權(quán)事項較多，我局正在著手對《 xx 市城市管理規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》進行修改。為完善行政執(zhí)法案件公眾參與機制，強化公眾有序參與權(quán)力運行監(jiān)督，推動行政處罰工作依法、規(guī)范、公正、公開進行，進一步提升行政執(zhí)法工作的民主化、制度化、規(guī)范化水平。 （二）進一步規(guī)范行政審批。五是積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動。根據(jù)市編辦部署，我局召集各縣（市）區(qū)城管部門對各自權(quán)責清單予以梳理和研究、論證，最終形成了統(tǒng)一規(guī)范城管權(quán)責清單。全面實現(xiàn)規(guī)范性文件報審報備工作電子化，規(guī)范性文件報審報備工作均通過平臺進行。二是嚴格落實 規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。根據(jù)當前城市管理立法工作需要，增加了基層立法聯(lián)系點。二是認真履行地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草職責。為保護公共利益，避免國有資產(chǎn)流失，我局決定對某生活垃圾運輸服務供應商違約事件提起民事訴訟，并按規(guī)定程序進行了法律服務采購。廣泛聽取群眾意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織和社會組織的意見。一是修訂合法性審查辦法。一是以百姓關注的話題為切入點，在報紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信及其他新媒體上進行廣泛宣傳。 xx 年，我局組織開辦了 5 期培訓班，城市管理執(zhí)法人員培訓率達到了 100%；督促各區(qū)自行組織中隊長以下及協(xié)管員培訓共6 次，培訓各類城管工作人員 3000 人次。切實改善法制工作條件，保障法制工作的必要經(jīng)費開支和裝備配置，積極發(fā)揮法制工作人員在依法行政中參謀、助手作用，為我局依法行政工作有效開展提供保證。建立健全經(jīng)營者管理責任制度。 5．是監(jiān)管范圍大，監(jiān)督內(nèi)容多，執(zhí)法力量薄弱，比例懸殊太大。四是講依法辦事，保障權(quán)利。按照“法制化、規(guī)范化”的要求，嚴格執(zhí)行“兩錯”追究責任制、首問負責制、主辦負責制，堅持公開、公平、公正執(zhí)法，積極推行案件主辦人員負責制、集體合議審核制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、內(nèi)容標準化、程序合法化、制度規(guī)范化，對行政執(zhí)法工作做到了有檢查、有督促，有監(jiān)督。對行政執(zhí)法按合法規(guī)范、客觀全面、及時準確的要求予以記錄，提高行政效能。 二、堅持開展法制教育，提高依法行政的能力 一是加強對機關干部的學習培訓。按市政府要求，積極做好行政訴訟案件的行政首長出庭應訴工作，并按時上報行政首長出庭應訴情況。為順應微博、微信等自媒體快速發(fā)展的趨勢，讓人人都是城市管理“監(jiān)督員”。一是積極接受人大政協(xié)監(jiān)督。定期對督查結(jié)果進行總結(jié)分析和展望，不斷調(diào)整階段重難點區(qū)域和問題，明確破解難題關鍵。 五、加強行政監(jiān)督，提高行政效能 （一）創(chuàng)新監(jiān)督手段，擴大監(jiān)督考核范圍，激發(fā)行業(yè)新活力。將案卷評查工作作為規(guī)范執(zhí)法行為重要抓手，修訂《 xx 市城管標準化執(zhí)法案件量化考核辦法》，每季度對各區(qū)、開發(fā)區(qū)的行政處罰案件進行一次考核，評查結(jié)果納入 政府目標考核。為加強本系統(tǒng)行政許可權(quán)利運行關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，我局下發(fā)了《關于加強對各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可監(jiān)督檢查的通知》，決定加強對各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可的監(jiān)督 檢查，進一步規(guī)范其行政許可行為，確保本系統(tǒng)行政許可權(quán)力運行監(jiān)管到位和權(quán)責清單落地生效。打造政務服 務“一張網(wǎng)”，實行“一口受理”、全程服務，政務服務統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一窗口出件、統(tǒng)一評價體系逐步形成。根據(jù)市編辦及省住建廳的工作要求，制定并向社會公布了我局中介服務清單和公共服務清單。 xx年，根據(jù)全省行政許可統(tǒng)一目錄清單，對我局現(xiàn)有權(quán)責清單特別是行政審批事項進行了認真梳理，并決定予以動態(tài)調(diào)整。四是探索 規(guī)范性文件政策解讀機制。根據(jù)我局規(guī)范性文件管理規(guī)定和法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策調(diào)整情況，統(tǒng)籌重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤、“放管服”改革、環(huán)境保護和 生態(tài)文明建設、公平競爭審查存量政策清理等各項工作，按照“誰起草、誰負責”和“誰執(zhí)行、誰負責”的原則，由起草或執(zhí)行的處室對以市政府名義發(fā)布的和本部門制定的規(guī)范性文件進行清理，提出具體意見，報局法制部門審查匯總。根據(jù)政府規(guī)章實施的具體情況，特別是在行政復議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題，已商請市政府法制辦啟動《 xx 市戶外廣告和招牌設置管理辦法》立法后評估工作。 三、不斷強化制度建設，夯實依法行政基礎 （一）積極履行立法工作職責。 （三）按規(guī)定采購法律服務。二是拓展公眾參與渠道。另外，我局適應新媒體發(fā)展的新形勢、新變化，開展了執(zhí)法直播、執(zhí)法隊伍換裝直播等活動，受到廣泛肯定。廣大市民是城市管理的參與者，是做好城市管理工作的社會基礎。開展執(zhí)法人員春秋兩季封閉培訓，適時組織執(zhí)法骨干參加專題培訓，促進規(guī)范執(zhí)法，高效執(zhí)法。根據(jù)城市管理和執(zhí)法工作的特點，我局制定了年度依法行政工作計劃，明確將依法行政工作作為全年的主要工作重點推進，把工作任務分解落實到各（縣）市、區(qū)城管局和局機關各處室、直屬單位。推進依法行政，關鍵在領導、重點在落實。堅持中心組學法制度 ，局領導班子帶頭學法用法；組織公務員參加干部在線學習，不定期開展法制講座，立足加深機關公務員對法律法規(guī)的理解和掌握，注重學以致用，國家工作人員學法用法制度化。 （三）堅 持宣教引領，營造良好執(zhí)法環(huán)境。邀請“ X”普法講師團到我局開展規(guī)范行政執(zhí)法專題巡講，積極參加省、市普法辦組織的 國家憲法日、江淮普法行等法治宣傳教育活動。另外，規(guī)定還結(jié)合城市管理及執(zhí)法工作實際，推進市場公平競爭審查、重大執(zhí)法決定法制審核與合法性審查的深度融合，實現(xiàn)各項審查工作效率優(yōu)化、效果疊加。 xx 年我 局共對 50 余項行政決策進行了合法性審查，涉及規(guī)范性文件制定和龍泉山生活垃圾填埋場生態(tài)修復及焚燒發(fā)電綜合項目咨詢服務項目、生活垃圾運輸服務項目、高架橋清掃保潔項目、糞便無害化處理廠招投標活動、數(shù)字化城管信息采集服務外包等重要行政決策事項。配合市紀委駐局紀檢組對涉及生活垃圾運輸服務、生活垃圾焚燒設 施項目運行、高架橋清掃保潔服務等合同履行情況進行了檢查。三是主動開展立法后評估工作。一是開展規(guī)范性文件定期清理。在局網(wǎng)站開設了規(guī)范性文件征詢意見專欄，并充分利用微博、微信公眾號等新媒體，暢通群眾參與城市管理渠道。一是做好權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整工作。四是構(gòu)建全口徑中介服務、公共服務清單。六是積極推進政府服務標準化建設。加大對清理后行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管力度，對清理調(diào)整后的審批項目及時修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布，鞏固流程優(yōu)化成果，使行政權(quán)力運行程序規(guī)范、簡明清晰、公開透明、高效便民。 （四）定期開展案卷評查工作。督促各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法機關認真履行執(zhí)法職責，努力提升執(zhí)法水平，注重對行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行深度挖掘，所有案件線索均上報市局，由市局根據(jù)相關工作規(guī)程統(tǒng)一移送有關部門。 xx 年以來，共開展重點督查 500 次，發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題 1000 余處。 （二）重視外部監(jiān)督，主動拓寬監(jiān)督渠道，增強服務責任感。建立了數(shù)字城管坐席大廳天網(wǎng)視頻巡視上報機制，開通了 12319 市民熱線，利用 12345 政府熱線以及巡查考評上報等多種信息采集渠道，力求做到城市管理問題的應發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)。積極探索行政復議工作新 模式，針對 5 起行政復議案件召開了專家論證會，貫徹落實體現(xiàn)科學復議、民主復議、透明復議的要求，推動復議案件專家論證的制度化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮行政復議定紛止爭、化解爭議的積極作用，提高行政復議案件辦理質(zhì)量，增強行政復議決定的科學性和公信力。還把《行政許可法》的學習和依法行政工作納入對各職能科室工作的重要考核內(nèi)容，促進了依法行政各項責任的落實。通過五張清單制度，明確本單位行政執(zhí)法的主體、權(quán)限（包括種類、依據(jù)）、程序（流程）、救濟渠道等；根據(jù)法律法規(guī)要求，執(zhí)法人員持證執(zhí)法，出具相應的執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)等依法應當告知的事