【正文】 局結(jié)合部門職責(zé)，從大局出發(fā)，認(rèn)真研究，反饋各類征求意見稿 30余件。三是積極做好城管執(zhí)法體制改革后權(quán)責(zé)清單調(diào)整準(zhǔn)備工作。 xx 年，我局未發(fā)生較大以上安全事故。依法規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)管。 xx 年，市城管局積極推行網(wǎng)上公議，舉辦群眾 公議 53 次， 174 件一般程序行政處罰案件接受群眾公議員監(jiān)督，公議案件數(shù)量及種類都有較大突破。 xx 年，評(píng)查發(fā)現(xiàn) 8 件案卷存在主體不適格、法律依據(jù)不準(zhǔn)確、證據(jù)不充分、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)?shù)惹樾?，均及時(shí)啟動(dòng)了糾錯(cuò)糾偏程序并予以扣分。截至 X 月 15 日，通過數(shù)字城管平臺(tái)共發(fā)現(xiàn)并立案各類城市管理問題約 萬件，日均立案約 3402件，派至各專業(yè)部門處置結(jié)案 萬件，按期結(jié)案 萬件，按期結(jié)案率達(dá) %，處置結(jié)案率達(dá) %。合理確定重點(diǎn)區(qū)域考核與數(shù)字城管考核權(quán)重，推進(jìn)重點(diǎn)工作與數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制的融合。對(duì)于市民的投訴舉報(bào)，我局均按照既定程序和標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真辦理，對(duì)受理事件做到及時(shí)掛網(wǎng)，及時(shí)跟蹤考核，督促事件全程辦理，按時(shí)完結(jié)。在行政復(fù)議案件的辦理中，注重聽取當(dāng)事人意見，以召開聽證會(huì)和深入現(xiàn)場(chǎng)的方式，全面審查相關(guān)證據(jù)，堅(jiān)持秉公辦案，依法辦案，正確處理當(dāng)事人與各區(qū)城管局之間的關(guān)系。 行政執(zhí)法情況自查報(bào)告 2 縣全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 今年以來，我局高度重視，切實(shí)把貫徹落實(shí)依法行政“三項(xiàng)制度”工作作為當(dāng)前提高工作效能及服務(wù)質(zhì)量的大事來抓，嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度整改提升工作方案》（承依法行政辦〔 2020〕 3 號(hào)）的要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。 三、進(jìn)一步完善制度，不斷夯實(shí)教育行政執(zhí)法基礎(chǔ) 結(jié)合全縣教育和體育工作的實(shí)際，制定了《教育和體育局行政執(zhí)法公示制度》、《教育和體育局執(zhí)法全過程記錄制度》、《教育和體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，調(diào)整并完善了《教育和體育局行政執(zhí)法流程圖》、《教育和體育局行政執(zhí)法服務(wù)指南》、《教育和體育局執(zhí)法文書樣本》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，規(guī)范并明確了《教育和體育局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》、《教育和體育局行政執(zhí)法人員清單》、《教育 和體育局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》、《教育和體育局音像記錄清單》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步完善了教育系統(tǒng)依法行政的制度基礎(chǔ)，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序，杜絕了任性執(zhí)法和任意執(zhí)法，做到了行政執(zhí)法有據(jù)可查、有法可依。 （三）探索加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化 在行政執(zhí)法改革探索的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合理順執(zhí)法職能配置，建立健全教育和體育局內(nèi)部、教育和體育局與公安、工商、民政等其他相關(guān)單位等執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法流程、文書等，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)。三是講事實(shí)清楚，注重證據(jù)。 2．是部分經(jīng)營(yíng)戶主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位，經(jīng)營(yíng)者重生產(chǎn)、輕管理、重效益、輕投入的現(xiàn)象存在。 二是完善工作機(jī)制，健全執(zhí)法制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，由分管副書記任辦公室主任，司法所的負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理以行政執(zhí)法等為內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)的具體事務(wù)，從而形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)的工作格局，確保了行政執(zhí)法工作真正落到實(shí)處 。目前，全鎮(zhèn)共有 127 名行政執(zhí)法人員，有 6 名已經(jīng)獲得本科文憑， 32 名獲得大專文憑，剩余人員的大部分也正在接受自學(xué)考試、成人考試等形式的教育。三是建立專門監(jiān)督隊(duì)伍 。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)于這次人大行政執(zhí)法評(píng)議，我們根據(jù)縣人大常委會(huì)工作計(jì)劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會(huì)議上進(jìn)行過專題部署落實(shí)。 （三）。 一、文體行政執(zhí)法評(píng)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作縣人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)我局進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議，是對(duì)我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現(xiàn)了人大代表對(duì)我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。這些問題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。二是開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。 三、加強(qiáng) 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法水平有所提高。為了確保行政執(zhí)法工作的順利開展，我鎮(zhèn)多次召開班子會(huì)議或有關(guān)部門的碰 頭會(huì)，專題研究以行政執(zhí)法等為內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、樂于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)。五是實(shí)施行政處罰，始終堅(jiān)持罰、繳分離的原則，其罰沒款由當(dāng)事人直 接到銀行繳納。二是嚴(yán)格執(zhí)行了 2 人以上執(zhí)法和履行了亮證執(zhí)法、告知和送達(dá)等程序，保障了當(dāng)事人的知情權(quán)和行政、司法和事后救濟(jì)權(quán)益，遵守了強(qiáng)制措施的法定時(shí)限。對(duì)新錄用的執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)務(wù)鍛煉，使新錄用人員能夠較快勝任行政執(zhí)法工作，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是開展了執(zhí)法培訓(xùn)。根據(jù)《 xx市城市管理局行政調(diào)解暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善行政調(diào)解制度、科學(xué)界定調(diào)解范圍、規(guī)范調(diào)解程序。 （三）做好行政復(fù)議，認(rèn)真進(jìn)行應(yīng)訴調(diào)解，化解社會(huì)矛盾點(diǎn)。二是積極處理投訴舉報(bào)。充分運(yùn)用晨查夜查和日常督查結(jié)果，納入政府城市管理目標(biāo)考核，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域整治工作實(shí)行重點(diǎn)考核，嚴(yán)格落實(shí)扣分考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和杠桿作用。初步構(gòu)建了與 xx 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)相適應(yīng)的城市管理監(jiān)督、指揮、協(xié)同、績(jī)效考核等制度體系，完善數(shù)字化管理方式。鑒于城市執(zhí)法體制改革后新增行政處罰權(quán)事項(xiàng)較多，我局正在著手對(duì)《 xx 市城市管理規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修改。為完善行政執(zhí)法案件公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化公眾有序參與權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推動(dòng)行政處罰工作依法、規(guī)范、公正、公開進(jìn)行，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作的民主化、制度化、規(guī)范化水平。 （二）進(jìn)一步規(guī)范行政審批。五是積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)。根據(jù)市編辦部署，我局召集各縣（市）區(qū)城管部門對(duì)各自權(quán)責(zé)清單予以梳理和研究、論證，最終形成了統(tǒng)一規(guī)范城管權(quán)責(zé)清單。全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件報(bào)審報(bào)備工作電子化，規(guī)范性文件報(bào)審報(bào)備工作均通過平臺(tái)進(jìn)行。二是嚴(yán)格落實(shí) 規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。根據(jù)當(dāng)前城市管理立法工作需要，增加了基層立法聯(lián)系點(diǎn)。二是認(rèn)真履行地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草職責(zé)。為保護(hù)公共利益，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，我局決定對(duì)某生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商違約事件提起民事訴訟，并按規(guī)定程序進(jìn)行了法律服務(wù)采購。廣泛聽取群眾意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織的意見。一是修訂合法性審查辦法。一是以百姓關(guān)注的話題為切入點(diǎn)，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信及其他新媒體上進(jìn)行廣泛宣傳。 xx 年，我局組織開辦了 5 期培訓(xùn)班，城市管理執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到了 100%；督促各區(qū)自行組織中隊(duì)長(zhǎng)以下及協(xié)管員培訓(xùn)共6 次，培訓(xùn)各類城管工作人員 3000 人次。切實(shí)改善法制工作條件，保障法制工作的必要經(jīng)費(fèi)開支和裝備配置，積極發(fā)揮法制工作人員在依法行政中參謀、助手作用，為我局依法行政工作有效開展提供保證。建立健全經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任制度。 5．是監(jiān)管范圍大，監(jiān)督內(nèi)容多，執(zhí)法力量薄弱，比例懸殊太大。四是講依法辦事，保障權(quán)利。按照“法制化、規(guī)范化”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“兩錯(cuò)”追究責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、主辦負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持公開、公平、公正執(zhí)法，積極推行案件主辦人員負(fù)責(zé)制、集體合議審核制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、程序合法化、制度規(guī)范化，對(duì)行政執(zhí)法工作做到了有檢查、有督促，有監(jiān)督。對(duì)行政執(zhí)法按合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確的要求予以記錄，提高行政效能。 二、堅(jiān)持開展法制教育，提高依法行政的能力 一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按市政府要求，積極做好行政訴訟案件的行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，并按時(shí)上報(bào)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況。為順應(yīng)微博、微信等自媒體快速發(fā)展的趨勢(shì)，讓人人都是城市管理“監(jiān)督員”。一是積極接受人大政協(xié)監(jiān)督。定期對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析和展望，不斷調(diào)整階段重難點(diǎn)區(qū)域和問題，明確破解難題關(guān)鍵。 五、加強(qiáng)行政監(jiān)督，提高行政效能 （一）創(chuàng)新監(jiān)督手段，擴(kuò)大監(jiān)督考核范圍，激發(fā)行業(yè)新活力。將案卷評(píng)查工作作為規(guī)范執(zhí)法行為重要抓手，修訂《 xx 市城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案件量化考核辦法》，每季度對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)的行政處罰案件進(jìn)行一次考核，評(píng)查結(jié)果納入 政府目標(biāo)考核。為加強(qiáng)本系統(tǒng)行政許可權(quán)利運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可監(jiān)督檢查的通知》，決定加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可的監(jiān)督 檢查，進(jìn)一步規(guī)范其行政許可行為，確保本系統(tǒng)行政許可權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管到位和權(quán)責(zé)清單落地生效。打造政務(wù)服 務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù)，政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一窗口出件、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系逐步形成。根據(jù)市編辦及省住建廳的工作要求，制定并向社會(huì)公布了我局中介服務(wù)清單和公共服務(wù)清單。 xx年，根據(jù)全省行政許可統(tǒng)一目錄清單，對(duì)我局現(xiàn)有權(quán)責(zé)清單特別是行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并決定予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。四是探索 規(guī)范性文件政策解讀機(jī)制。根據(jù)我局規(guī)范性文件管理規(guī)定和法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策調(diào)整情況，統(tǒng)籌重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤、“放管服”改革、環(huán)境保護(hù)和 生態(tài)文明建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查存量政策清理等各項(xiàng)工作，按照“誰起草、誰負(fù)責(zé)”和“誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的原則，由起草或執(zhí)行的處室對(duì)以市政府名義發(fā)布的和本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出具體意見，報(bào)局法制部門審查匯總。根據(jù)政府規(guī)章實(shí)施的具體情況，特別是在行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題，已商請(qǐng)市政府法制辦啟動(dòng)《 xx 市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》立法后評(píng)估工作。 三、不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) （一）積極履行立法工作職責(zé)。 （三）按規(guī)定采購法律服務(wù)。二是拓展公眾參與渠道。另外，我局適應(yīng)新媒體發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，開展了執(zhí)法直播、執(zhí)法隊(duì)伍換裝直播等活動(dòng)，受到廣泛肯定。廣大市民是城市管理的參與者，是做好城市管理工作的社會(huì)基礎(chǔ)。開展執(zhí)法人員春秋兩季封閉培訓(xùn)，適時(shí)組織執(zhí)法骨干參加專題培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，高效執(zhí)法。根據(jù)城市管理和執(zhí)法工作的特點(diǎn)，我局制定了年度依法行政工作計(jì)劃，明確將依法行政工作作為全年的主要工作重點(diǎn)推進(jìn)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各（縣）市、區(qū)城管局和局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位。推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)。堅(jiān)持中心組學(xué)法制度 ，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法；組織公務(wù)員參加干部在線學(xué)習(xí)，不定期開展法制講座，立足加深機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)法律法規(guī)的理解和掌握，注重學(xué)以致用，國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度化。 （三）堅(jiān) 持宣教引領(lǐng)，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。邀請(qǐng)“ X”普法講師團(tuán)到我局開展規(guī)范行政執(zhí)法專題巡講，積極參加省、市普法辦組織的 國(guó)家憲法日、江淮普法行等法治宣傳教育活動(dòng)。另外，規(guī)定還結(jié)合城市管理及執(zhí)法工作實(shí)際，推進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、重大執(zhí)法決定法制審核與合法性審查的深度融合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審查工作效率優(yōu)化、效果疊加。 xx 年我 局共對(duì) 50 余項(xiàng)行政決策進(jìn)行了合法性審查，涉及規(guī)范性文件制定和龍泉山生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)及焚燒發(fā)電綜合項(xiàng)目咨詢服務(wù)項(xiàng)目、生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目、高架橋清掃保潔項(xiàng)目、糞便無害化處理廠招投標(biāo)活動(dòng)、數(shù)字化城管信息采集服務(wù)外包等重要行政決策事項(xiàng)。配合市紀(jì)委駐局紀(jì)檢組對(duì)涉及生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)、生活垃圾焚燒設(shè) 施項(xiàng)目運(yùn)行、高架橋清掃保潔服務(wù)等合同履行情況進(jìn)行了檢查。三是主動(dòng)開展立法后評(píng)估工作。一是開展規(guī)范性文件定期清理。在局網(wǎng)站開設(shè)了規(guī)范性文件征詢意見專欄，并充分利用微博、微信公眾號(hào)等新媒體，暢通群眾參與城市管理渠道。一是做好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。四是構(gòu)建全口徑中介服務(wù)、公共服務(wù)清單。六是積極推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對(duì)清理后行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管力度，對(duì)清理調(diào)整后的審批項(xiàng)目及時(shí)修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布，鞏固流程優(yōu)化成果，使行政權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)范、簡(jiǎn)明清晰、公開透明、高效便民。 （四）定期開展案卷評(píng)查工作。督促各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，努力提升執(zhí)法水平，注重對(duì)行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深度挖掘，所有案件線索均上報(bào)市局，由市局根據(jù)相關(guān)工作規(guī)程統(tǒng)一移送有關(guān)部門。 xx 年以來，共開展重點(diǎn)督查 500 次，發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題 1000 余處。 （二）重視外部監(jiān)督，主動(dòng)拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)服務(wù)責(zé)任感。建立了數(shù)字城管坐席大廳天網(wǎng)視頻巡視上報(bào)機(jī)制，開通了 12319 市民熱線，利用 12345 政府熱線以及巡查考評(píng)上報(bào)等多種信息采集渠道，力求做到城市管理問題的應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)。積極探索行政復(fù)議工作新 模式，針對(duì) 5 起行政復(fù)議案件召開了專家論證會(huì)，貫徹落實(shí)體現(xiàn)科學(xué)復(fù)議、民主復(fù)議、透明復(fù)議的要求，推動(dòng)復(fù)議案件專家論證的制度化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮行政復(fù)議定紛止?fàn)帯⒒鉅?zhēng)議的積極作用，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議決定的科學(xué)性和公信力。還把《行政許可法》的學(xué)習(xí)和依法行政工作納入對(duì)各職能科室工作的重要考核內(nèi)容，促進(jìn)了依法行政各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)。通過五張清單制度，明確本單位行政執(zhí)法的主體、權(quán)限（包括種類、依據(jù)）、程序（流程）、救濟(jì)渠道等；根據(jù)法律法規(guī)要求，執(zhí)法人員持證執(zhí)法，出具相應(yīng)的執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)等依法應(yīng)當(dāng)告知的事