【正文】 我們專門建立了由局長任組長，班子成員和縣體育中心主任為副組長，機關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負責(zé)人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。四是加大對行政執(zhí)法人員的再培訓(xùn)力度，通過自學(xué)與集中學(xué)習(xí)等方式，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。執(zhí)法部門都事先到上級部門領(lǐng)取好統(tǒng)一的罰款單據(jù)，執(zhí)法過程中的罰沒款都存在專門帳戶，由上級部門進行統(tǒng)一管理，不用于執(zhí)法部門的支出，執(zhí)法的全過程都受到上級部門的監(jiān)督。 四、加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促使行政執(zhí)法公平、公正。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者部門的負責(zé)同志在處理涉及法律事務(wù)、信訪等問題時，主動征求并認真采納法制工作機構(gòu)的意見。建立健全經(jīng)營者管理責(zé)任制度。 5．是監(jiān)管范圍大，監(jiān)督內(nèi)容多，執(zhí)法力量薄弱，比例懸殊太大。四是講依法辦事，保障權(quán)利。按照“法制化、規(guī)范化”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“兩錯”追究責(zé)任制、首問負責(zé)制、主辦負責(zé)制，堅持公開、公平、公正執(zhí)法，積極推行案件主辦人員負責(zé)制、集體合議審核制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、程序合法化、制度 規(guī)范化，對行政執(zhí)法工作做到了有檢查、有督促，有監(jiān)督。對行政執(zhí)法按合法規(guī)范、客觀全面、及時準(zhǔn)確的要求予以記錄，提高行政效能。 二、堅持開展法制教育，提高依法行政的能力 一是加強對機關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按市政府要求，積極做好行政訴訟案件的行政首長出庭應(yīng)訴工作，并按時上報行政首長出庭應(yīng)訴情況。為順應(yīng)微博、微信等自媒體快速發(fā)展的趨勢，讓人人都是城市管理“監(jiān)督員”。一是積極接受人大政協(xié)監(jiān)督。定期對督查結(jié)果進行總結(jié)分析和展望，不斷調(diào)整階段重難點區(qū)域和問題，明確破解難題關(guān)鍵。 五、加強行政監(jiān)督，提高行政效能 （一）創(chuàng)新監(jiān)督手段，擴大監(jiān)督考核范圍，激發(fā)行業(yè)新活力。將案卷評查工作作為規(guī)范執(zhí)法行為重要抓手，修訂《 xx 市城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案件量化考核辦法》，每季度對各區(qū)、開發(fā)區(qū)的行政處罰案件進行一次考核，評查結(jié)果納入政府目標(biāo)考核。為加強本系統(tǒng)行政許可權(quán)利運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我局下發(fā)了《關(guān)于加強對各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可監(jiān)督檢查的通知》，決定加強對各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范其行政許可行為，確保本系統(tǒng)行政許可權(quán)力運行監(jiān)管到位和權(quán)責(zé)清單落地生效。打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實行“一口受理”、全程服務(wù)，政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一窗口出件、統(tǒng)一評價體系逐步形成。根據(jù)市編辦及省住建廳的工作要求，制定并向社會公布了我局中介服務(wù)清單和公共服務(wù)清單。 xx年，根據(jù)全省行政許可統(tǒng)一目錄清單，對我局現(xiàn)有權(quán)責(zé)清單特別是行政審批事項進行了認真梳理，并決定予以動態(tài)調(diào)整。四是探索 規(guī)范性文件政策解讀機制。根據(jù)我局規(guī)范性文件管理規(guī)定和法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策調(diào)整情況，統(tǒng)籌重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤、“放管服”改革、環(huán)境保護和生態(tài)文明 建設(shè)、公平競爭審查存量政策清理等各項工作，按照“誰起草、誰負責(zé)”和“誰執(zhí)行、誰負責(zé)”的原則，由起草或執(zhí)行的處室對以市政府名義發(fā)布的和本部門制定的規(guī)范性文件進行清理，提出具體意見，報局法制部門審查匯總。根據(jù)政府規(guī)章實施的具體情況，特別是在行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題，已商請市政府法制辦啟動《 xx 市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》立法后評估工作。 三、不斷強化制度建設(shè)，夯實依法行政基礎(chǔ) （一）積極履行立法工作職責(zé)。 （三）按規(guī)定采購法律服務(wù)。二是拓展公眾參與渠道。另外，我局適應(yīng)新媒體發(fā)展的新形勢、新變化，開展了執(zhí)法直播、執(zhí)法隊伍換裝直播等活動，受到廣泛肯定。廣大市民是城市管理的參與者，是做好城市管理工作的社會基礎(chǔ)。開展執(zhí)法人員春秋兩季封閉培訓(xùn)，適時組織執(zhí)法骨干參加專題培訓(xùn)，促進規(guī)范執(zhí)法，高效執(zhí)法。根據(jù)城市管理和執(zhí)法工作的特點，我局制定了依法行政工作計劃，明確將依法行政工作作為全年的主要工作重點推進，把工作任務(wù)分解落實到各（縣）市、區(qū)城管局和局機關(guān)各處室、直屬單位。 二是完善工作機制，健全執(zhí)法制度。 2．是部分經(jīng)營戶主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實到位 ，經(jīng)營者重生產(chǎn)、輕管理、重效益、輕投入的現(xiàn)象存在。三是講事實清楚，注重證據(jù)。 （三）探索加強執(zhí)法監(jiān)督，扎實推進行政執(zhí)法工作規(guī)范化 在行政執(zhí)法改革探索的基礎(chǔ)上，進一步整合理順執(zhí)法職能配置，建立 健全教育和體育局內(nèi)部、教育和體育局與公安、工商、民政等其他相關(guān)單位等執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，規(guī)范執(zhí)法流程、文書等，扎實推進行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)。 三、進一步完善制度，不斷夯實教育行政執(zhí)法基礎(chǔ) 結(jié)合全縣教育和體育工作的實際，制定了《教育和體育局行政執(zhí)法公示制度》、《教育和體育局執(zhí)法全過程記錄制度》、《教育和體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，調(diào)整并完善了《教育和體育局行政執(zhí)法流程圖》、《教育和體育局行政執(zhí)法服務(wù)指南》、《教 育和體育局執(zhí)法文書樣本》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，規(guī)范并明確了《教育和體育局行政執(zhí)法事項清單》、《教育和體育局行政執(zhí)法人員清單》、《教育和體育局隨機抽查事項清單》、《教育和體育局音像記錄清單》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核事項清單》，進一步完善了教育系統(tǒng)依法行政的制度基礎(chǔ)，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序，杜絕了任性執(zhí)法和任意執(zhí)法，做到了行政執(zhí)法有據(jù)可查、有法可依。 行政執(zhí)法情況自查報告 2 縣全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 今年以來，我局高度重視，切實把貫徹落實依法行政“三項制度”工作作為當(dāng)前提高工作效能及服務(wù)質(zhì)量的大事 來抓，嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法三項制度整改提升工作方案》（承依法行政辦〔 2020〕 3 號）的要求，扎實開展各項工作。在行政復(fù)議案件的辦理中，注重聽取當(dāng)事人意見，以召開聽證會和深入現(xiàn)場的方式，全面審查相關(guān)證據(jù)，堅持秉公辦案，依法辦案，正確處理當(dāng)事人與各區(qū)城管局之間的關(guān)系。對于市民的投訴舉報，我局均按照既定程序和標(biāo)準(zhǔn)要求認真辦理，對受理事件做到及時掛網(wǎng)，及時跟蹤考核，督 促事件全程辦理，按時完結(jié)。合理確定重點區(qū)域考核與數(shù)字城管考核權(quán)重，推進重點工作與數(shù)字城管運行機制的融合。截至 X 月 15 日，通過數(shù)字城管平臺共發(fā)現(xiàn)并立案各類城市管理問題約 萬件，日均立案約 3402件，派至各專業(yè)部門處置結(jié)案 萬件，按期結(jié)案 萬件，按期結(jié)案率達 %，處置結(jié)案率達 %。 xx 年，評查發(fā)現(xiàn) 8 件案卷存在主體不適格、法律依據(jù)不準(zhǔn)確、證據(jù)不充分、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)?shù)惹樾?，均及時啟動了糾錯糾偏程序并予以扣分。 xx 年，市城管局積極推行網(wǎng)上公議，舉辦群眾 公議 53 次， 174 件一般程序行政處罰案件接受群眾公議員監(jiān)督，公議案件數(shù)量及種類都有較大突破。依法規(guī)范行政審批行為，加強對行政審批行為的監(jiān)管。 xx 年，我局未發(fā)生較大以上安全事故。三是積極做好城管執(zhí)法體制改革后權(quán)責(zé)清單調(diào)整準(zhǔn)備工作。 xx 年，我局結(jié)合部門職責(zé)，從大局出發(fā)，認真研究，反饋各類征求意見稿 30余件。 xx 年，我局制定的規(guī)范性文件《 xx 市攤點管理規(guī)范》經(jīng)“三統(tǒng)一”程序后已發(fā)布實施。我局已于 12 月上旬召開了立法聯(lián)系點聯(lián)席會議，要求其明確工作機構(gòu)和專門人員，配合市局和市法制辦的各項立法活動。經(jīng)我局精心準(zhǔn)備和市政府法制辦立法處卓有成效的工作，《 xx市建筑垃圾管理辦法》已于 xx 年 3 月順利出臺。對超越法定權(quán)限、違反法定程序、出現(xiàn)重大失誤的決策行為，按照誰決策、誰負責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任，加強和改進行政監(jiān)督和問責(zé)機制，提高行政效能。根據(jù)相關(guān)合法性審查制度要求，切實開展審查工作，我局所有重大行政決策均交法制機構(gòu)進行了合法性審查。 xx 年，根據(jù)城市管理執(zhí)法工作新形勢、新常態(tài)、新要求，我局制定出臺了《 xx 市城管系統(tǒng)重大行政決策事項合法性審查規(guī)定》，規(guī)定了重大行政決策的范圍、程序、審核方式，并對建立重大決策合法性審查提前介入機制進行了有益探索，還明確了重大行政決策集體討論的情形。三是進一步開展城管法律法規(guī)“進機關(guān)、進企業(yè)、進市場、進工地、進社區(qū)、進學(xué)校”活動。經(jīng)市委組織部同意，根據(jù)全市城管系統(tǒng)執(zhí)法管理干部高級研修班培訓(xùn)計劃的安排，組織業(yè)務(wù)骨干 50 余人到 xx大學(xué)開展了城市管理能力提升培訓(xùn)。局黨組及時給法規(guī)處增加了兩名工作人員，其中一人通過了國家司法考 試，滿足新法實施后行政復(fù)議及行政處罰法制審核需要。以穩(wěn)步推進城市執(zhí)法體制改革為契機，將體制改革與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行等有機結(jié)合，權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機制逐步構(gòu)建形成。健全組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮高位推動作用，根據(jù)我局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及人員變動情況及時調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo) 小組。積極參加省、市法制辦等部門組織的座談會、交流會、研討會和培訓(xùn)會，切實推動依法行政理論與城市管理實踐的深度融合。 xx 年，我局在全系統(tǒng)全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定并公示了城市管理執(zhí)法系統(tǒng)普法責(zé)任清單，不斷豐富宣傳手段，拓展宣傳深度，壯大宣傳聲勢，普及城管法律法規(guī)知識，展現(xiàn) xx城管良好形象。 二、以完善機制為抓手，著力規(guī)范決策行為 （一）健全行政決策合法性審查配套制度。探索建立 重大民生決策事項民意調(diào)查制度，開展重大行政決策風(fēng)險評估，并將評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。 xx 年，局法律顧問全面參與我局重要行政決策，參與了多起對群眾損益性較大的違法建設(shè)強制拆除類行政復(fù)議案件 論證、生活垃圾運輸服務(wù)供應(yīng)商違約事件處置以及垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)特許經(jīng)營協(xié)議起草等工作。 xx 年，我局已按要求報送了市政府規(guī)章立法項目建議和地方性法規(guī)五年立法規(guī)劃建議。四是發(fā)揮立法聯(lián)系點參與立法作用。 xx 年，對涉及市城管局的 2 部地方性法規(guī)部分條款建議修改，對以市政府名義發(fā)布的 5 部規(guī)章和 6 件規(guī)范性文件提出了清理意見，清理意見已及時報法制辦；對本部門發(fā)布的 45 件規(guī)范性文件進行了清理，廢止 18 件、保留 27 件，清理結(jié)果已在信息公開網(wǎng)公示。五是加強法制監(jiān)督平臺應(yīng)用。二是推進縣級權(quán)責(zé)清單的統(tǒng)一規(guī)范工作。我局將嚴(yán)格根據(jù)法律、法規(guī)的頒布、修訂、廢止以及項目變化和政府定價目錄調(diào)整等情況，若出現(xiàn)上述情形，則及時制定并公布我局行政審批中 介服務(wù)清單。著眼便民服務(wù)，深入貫徹落實“ 721 工作法”（即 7 分服務(wù)、 2 分管理、 1 分執(zhí)法），完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的表格下載和辦事指南功能，取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。 （三）群眾公議活動形成常態(tài)。將推進規(guī)范自由裁量權(quán)陽光運行與案卷評查工作有機結(jié)合，要求案卷中突出體現(xiàn)自由裁量權(quán)要素，強調(diào)收集關(guān)鍵證據(jù)，注重證據(jù)力。修訂《 xx 市城市管理考核暫行辦法》和《 xx 市城市管理委員會議事規(guī)則》等配套文件，不斷推動管理重心下移， 強化市級宏觀管理職能，突出屬地管理職責(zé)。截至 12 月上旬，我局已發(fā)出督辦通知 640 余份。我單位始終將建議、提案辦理工作作為局重難點工作的有效促進，對比較集中的民生問題的提案，專門召開相關(guān)業(yè)務(wù)會議，集中商討答復(fù)，并將其中的合理化建議轉(zhuǎn)化為推進工作的重要舉措。屆時我局將制定相應(yīng)獎勵措施，全面調(diào)動市民參與 城市管理的積極性。探索行政糾紛調(diào)解工作機制。學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》等法律法規(guī)，提高了機關(guān)干部法律觀念和法律意識。 六、下一步工作的打算 （一）規(guī)范行政執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平 要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，依托市、縣兩級法治宣傳培訓(xùn)機制，加強行政執(zhí)法人員的思想和政治素質(zhì)教育、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，強化政府部門的社會管理和公共服務(wù)職能。講程序合法，遵守時限。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。提升執(zhí)法檢查效果，繼續(xù)加強執(zhí)法人員的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平，提高履職能力。以穩(wěn)步推進城市執(zhí)法體制改革為契機，將體制改革與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行等有機結(jié)合，權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機制逐步構(gòu)建形成。局黨組及時給法規(guī)處增加了兩名工作人員，其中一人通過了國家司法考 試，滿足新法實施后行政復(fù)議及行政處罰法制審核需要。經(jīng)市委組織部同意，根據(jù)全市城管系統(tǒng)執(zhí)法管理干部高級研修班培訓(xùn)計劃的安排，組織業(yè)務(wù)骨干 50 余人到 xx大學(xué)開展了城市管理能力提升培訓(xùn)。三是進一步開展城管法律法規(guī)“進機關(guān)、進企業(yè)、進市場、進工地、進社區(qū)、進學(xué)校”活動。 xx 年，根據(jù)城市管理執(zhí)法工作新形勢、新常態(tài)、新要求，我局制定出臺了《 xx 市城管系統(tǒng)重大行政決策 事項合法性審查規(guī)定》，規(guī)定了重大行政決策的范圍、程序、審核方式，并對建立重大決策合法性審查提前介入機制進行了有益探索，還明確了重大行政決策集體討論的情形。根據(jù)相關(guān)合法性審查制度要求，切實開展審查工作，我局所有重大行政決策均交法制機構(gòu)進行了合法性審查。對超越法定權(quán)限、違反法定程序、出現(xiàn)重大失誤的決策行為，按照誰決策、誰負責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任，加強和改進行政監(jiān)督和問責(zé)機制，提高行政效能。經(jīng)我局精心準(zhǔn)備和市政府法制辦立法處卓有成效的工作，《 xx 市建筑垃圾管理辦法》已于 xx 年 3 月順利出臺。我局已于 12 月上旬召開了立法聯(lián)系點聯(lián)席會議，要求其明確工作機構(gòu)和專門人員，配合市局和市法制辦的各項立法活動。 xx 年，我局制定的規(guī)范性文件《 xx 市攤點管理規(guī)范》經(jīng)“三統(tǒng)一”程序后已發(fā)布實施。 xx 年，我