【正文】 294 3831 375420 35267 776 29967 29967 % % % % % % % 16 按工程類別分 （ 1）天保工程公益林建設(shè) 33273畝，占公益林面積的 %。 其中： a、 水 源涵養(yǎng) 林 3831 畝，占 重點(diǎn) 公益林面積的 %； b、 水 土 保持 林 375420 畝，占 重點(diǎn) 公益林面積的 %； c、護(hù)岸 林 35267畝，占 重點(diǎn) 公益林面積的 %。 （ 1）重點(diǎn)公益林面積 445261 畝，占林業(yè)用地面積的 %； （ 2）地方 公益林 194657 畝，占 林 業(yè)用地面積的 %； 商品林面積 8891796畝，占林業(yè)用地面積的 %； 其他林地面積 1911，占林業(yè)用地面積的 %。 （ 4） 因小班面積是計(jì)算機(jī)求算，因此，在抽取少量小班進(jìn)行求積檢查的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn) 行 控制性檢查。 內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查 （ 1）抽取 20%的區(qū)劃小班進(jìn)行各項(xiàng)因子填記完整性、錯(cuò)漏項(xiàng)、邏輯性、清潔性等檢查 。在抽查的小班中 有林地 小 班 1560個(gè)，占抽查 小 班的 %；疏林地 小 班 5 個(gè)，占抽查 小 班的 %；灌木林地 小 班 50 個(gè)，占抽查 小12 班的 %；其它地類 小 班 519 個(gè)，占抽查 小 班的 %。 外業(yè)質(zhì)量檢查 以小班為單位按 8%的工作量進(jìn)行抽查。 四是將矢量化的小班區(qū)劃界線圖，疊加在 1： 10000 地形圖上，繪制鄉(xiāng)級(jí)林種圖。 第三步，清繪外業(yè)調(diào)查圖紙，調(diào)整小 班 號(hào)，進(jìn)行質(zhì)量檢查。 （四）工作方法 外業(yè)工作 森林分類區(qū)劃外業(yè)調(diào)查工作 采取技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任的方法進(jìn)行，以外業(yè)調(diào)查工作組為單位，定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定質(zhì)量等四定形式，確保完成小班區(qū)劃 調(diào)查 工作。明確了重點(diǎn)公益林、地方公益林、商品林的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)及條件，本次森林分類區(qū)劃界定的深度要求及地類、林種、權(quán)屬的劃分標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)質(zhì)量的管理及要求，界定書的填記、成果資料的驗(yàn)收等。 成立 技術(shù)業(yè)務(wù)組，主要負(fù)責(zé)森林分類區(qū)劃界定工 作的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、森林分類區(qū)劃調(diào)查、各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總、 圖紙、 圖班的繪制等； 成立 質(zhì) 檢組，負(fù)責(zé) 分類 區(qū) 劃 的 質(zhì)量 檢查工作。按照《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，應(yīng)嚴(yán)格維護(hù)森林、林木、林地所有者 和 經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。 堅(jiān)持適度規(guī)模原則。針 對(duì) 開(kāi)陽(yáng) 縣地處長(zhǎng)江上游烏江 中游 ，黔中 腹地 ,國(guó) 家 重點(diǎn)天保工程區(qū) 的 實(shí)際 ， 加之 大部分林區(qū) 山高坡陡，峽險(xiǎn)谷深，生態(tài)環(huán)境 復(fù)雜多樣，因受不合理耕作、放牧和森林大量采伐影響，導(dǎo)致水土流失 日趨嚴(yán)重，土壤日趨瘠薄。 （二）原則 本次森林分類區(qū)劃的主要原則： 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)要從森林分類區(qū)劃界定入手，把現(xiàn)有森林資源區(qū)劃界定為公益林、商品林兩大類型 和 五大林 種。 隨著 開(kāi)陽(yáng)交通、通訊、旅游業(yè)的發(fā)展，縣內(nèi)投資環(huán)境得到不斷的改善，工 礦 企 業(yè)運(yùn)行良好，民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，為林業(yè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。財(cái)政總收入完成 億元。 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 開(kāi)陽(yáng)縣地處國(guó)務(wù)院確定的“黔中產(chǎn)業(yè)帶”和“南、貴、昆經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū) ，是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的“磷煤化工（國(guó)家）生態(tài)工業(yè)示范基地”，是貴州省首批建設(shè)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 5 （ 三 ）森林資源 開(kāi)陽(yáng)縣國(guó)土總面積 3039300畝 （《貴州省地理信息數(shù)據(jù)集》）， 其中 林業(yè)用地 1533952畝 ， 占 %； 非林業(yè)用地 1505348畝 ，占 %。 植被 開(kāi)陽(yáng)縣地帶性原生植被屬中亞熱帶常綠闊葉林帶類型。全縣地表水年均徑流量為 立方米，豐水年為 ，枯水年為 ?？偟臍夂蚴嵌瑹o(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，氣候溫和，雨量充沛，雨熱同季?？h境之內(nèi)的巖層，除峨眉山玄武巖外，均為沉積巖。全縣總面積 平方公里。 48′ — 27176。 在 森林分類區(qū)劃工作 中 得到貴州省林業(yè)廳、貴州省林業(yè)規(guī)劃院、貴陽(yáng)市林業(yè)綠化局以及貴陽(yáng)市科信公司的指導(dǎo)和幫助，在此表示 感謝！ 3 一、自然概況 （一）地理位置 開(kāi)陽(yáng) 縣位于貴州省中部， 行政 隸屬貴陽(yáng)市 。 本次森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃 采用近期的 1： 10000 比例尺的 SPOT5 衛(wèi)星影像圖 與 相 對(duì) 應(yīng) 的 1： 10000 地形圖為工作底圖，進(jìn)行小班野外區(qū)劃調(diào)查，并填 記 小班調(diào)查屬性。全縣參加市級(jí)培訓(xùn) 49 人次，參加縣級(jí)培訓(xùn) 38人次。 根據(jù)國(guó)家林業(yè)局制定的《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)天然林保護(hù)工程區(qū)森 林分類區(qū)劃技術(shù)規(guī)則》（林資發(fā) [1999]218 號(hào)）的規(guī)定和《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于限期完成天然林資源保護(hù)工程區(qū)森林分類區(qū)劃工作的通知》（辦資字[2020]98 號(hào)） 的 精神，以及《貴州省林業(yè)廳、財(cái)政廳重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（黔林資通 [2020]245 號(hào)）、《貴州省林業(yè)廳關(guān)于立即開(kāi)展天保工程區(qū)森林分類區(qū)劃界定工作的通知》（黔林資通 [2020]315 號(hào)）和《貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展森林分類區(qū)劃界定工作的通知》文件的要求和《 開(kāi)陽(yáng) 縣關(guān)于開(kāi)展森林分類區(qū)劃界定工作的安排意見(jiàn)》的統(tǒng)一部署，進(jìn)行了 開(kāi)陽(yáng) 縣森林分類區(qū)劃界定 工作。 森林分類經(jīng)營(yíng)是我國(guó)林業(yè) 20 世紀(jì)末和 21世紀(jì)改革的主題。 20 （四）森林分類結(jié)果分析 11 六、 國(guó)家 公益林區(qū)劃結(jié)果 8 五、 國(guó)家 公益林區(qū)劃界定工作情況 7 （二）原則 7 （一）指導(dǎo)思想 5 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 3 （三）森林資源 3 （二）地質(zhì)地貌 3 （一）地理位置 1 一、自然概況 6 （一）目的 6 四、 國(guó)家 公益林區(qū)劃界定的指導(dǎo)思想、原則、依據(jù) 9 （一）組織管理 9 （二）方案編制 9 （三）業(yè)務(wù)培訓(xùn) 12 （二）重點(diǎn)公益林分項(xiàng)結(jié)果及比例 19 （二）森林 資源現(xiàn)狀分析 21 八、對(duì)策與保障措施 23 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法治林 23 （四）進(jìn)行全面的林權(quán)制度改革，使經(jīng)營(yíng)者成為所有者 隨著新形勢(shì)下林業(yè)工作的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路調(diào)整，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，已成為我國(guó)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。所以 ， 森林分類經(jīng)營(yíng)具有重大的戰(zhàn)略意義。 2 二是技術(shù)培訓(xùn)， 森林區(qū)劃界定工作分市、縣兩級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)。 四是區(qū)劃調(diào)查， 在森林分類區(qū)劃工作中，開(kāi)陽(yáng)縣林業(yè)綠化局抽 調(diào) 30多名林業(yè)工程技術(shù)人員，組成 8個(gè)野外調(diào)查工組， 1個(gè)質(zhì)量檢查組，歷時(shí)近 2 年，完成了森林分類經(jīng)營(yíng)小班區(qū)劃調(diào)查工作。 國(guó)家 公益林在全 縣 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)均有分布，主要分布在東北部構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)及南部巖溶地區(qū)。地理位置為北緯 26176。 17′ 之間 。 構(gòu)造單元的位置屬揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)上揚(yáng)子臺(tái)褶帶，黔中早拱斷褶束的東部，前震旦系板溪群是區(qū)域地臺(tái)的上層基底。 氣候 開(kāi)陽(yáng)縣屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，年均日照時(shí)數(shù) ，4 ≥ 10℃的年積溫 ℃ ，無(wú)霜期 224295 天，年降雨量 毫米。山塘 402 處，總?cè)萘?。主要土壤有黃棕壤、黃 壤、石灰土、紫色土等，以地帶性土壤為主，自然土呈 微酸性。在高海拔地區(qū)（ 1400米以上），由于氣候冷涼、濕潤(rùn)、加上風(fēng)大，山上部以灌叢、草被為主， 主 要有杜鵑、金佛山莢