【正文】 建設(shè)銜接期。 29 盈江縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，規(guī)劃期限確定為 2020—— 2020 年，并將整體規(guī)劃時限分 為一、二、三個時段發(fā)展期，同時對園區(qū)的中、遠期（ 2020—— 2020 年）發(fā)展作出宏觀方面前瞻性的聯(lián)動規(guī)劃。 28 移地貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和統(tǒng)一管理”的原則，協(xié)調(diào)和處理好 縣 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 兩 級對園區(qū)的運作關(guān)系，又 要妥善地采取投入分擔(dān)和產(chǎn)出共享的合理運作方式，充分調(diào)動 縣 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 兩 級政府的積極性，還應(yīng)當(dāng)注重吸收縣 內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的富余勞動力 ， 促進這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。由于 盈江縣 經(jīng)濟落后，財力薄弱，在發(fā)展工業(yè)的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、短效產(chǎn)業(yè)與長效產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾往往存在。高素質(zhì)的人才培養(yǎng)有出不來，引不進、留不住，有技術(shù)、有才能的企業(yè)經(jīng)營管理人才嚴(yán)重不足。但是， 盈江縣 城區(qū)拓展是一個逐步推進發(fā)展的過程，而泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路的建設(shè)定然有待時日， 而盈江至州府芒市之間現(xiàn)狀也只是一條二級路相通， 這些 都將會滯后于 盈江 工業(yè)園 的發(fā)展。盈江縣地處邊疆，距離省會中心城市較遠，由于歷史的原因，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落后于經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，至今縣內(nèi)沒有鐵路，高速 公路未接通，電力供應(yīng)不平衡，電網(wǎng)還沒有和省網(wǎng)相連，城市化水平低于全國、全省的平均水平，加上能源供應(yīng)短缺，特別是煤礦資源緊缺，原材料運輸成本高等因素。一個制糖業(yè)支撐起了全縣工業(yè)和財政收入的半壁江山，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，至今尚未形成能與制糖業(yè)共同支撐工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。盈江 工業(yè)園 依托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有凸顯的特色和相對成熟的基礎(chǔ)條件，但局限于制糖（茶、糧、油） 建材、木材、冶煉等耗能和對環(huán)境有一定影響的資源行業(yè)。 5)、優(yōu)越的氣候條件。因此， 盈江 工業(yè)園 與 盈江縣 城之間形成工 。 規(guī)劃建設(shè)的泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路在園區(qū)的西側(cè)分別以內(nèi)、外平行穿園而過，并規(guī)劃建有鐵路、高速公路貨運站物流平 臺，潞（西）盈（江）公路在園區(qū)南側(cè)緊鄰而過，具有便利的交通條件。 “盈八”、“盈密”公路的建 設(shè) ，將大大開拓滇西南乃至大西南廣闊的商貿(mào)前景， 作為地處中緬邊境且是滇西邊境城市群體發(fā)展中具有較強輻射力的 工業(yè)園 ，盈江縣 工業(yè)園 具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。 ：優(yōu)勢與弱勢 （ 1）、強化憂勢 1）獨特的區(qū)位優(yōu)勢 : 盈江縣地處祖國西南邊陲，是中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)的南大門，是通往緬甸、印度樞紐要塞，國家二級口岸。 （ 3）來自省內(nèi)各地（州、市）的挑戰(zhàn)。近幾年來，鄰國緬甸的經(jīng)濟增長令人 。 ▲面臨挑戰(zhàn) （ 1）來自國際市場的挑戰(zhàn)。云南省實施新型工業(yè)化進程要 求在推進工業(yè)化的同時必須同步推進城鎮(zhèn)化，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （ 5）云南省的新型工業(yè)化進程。 21 國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將會產(chǎn)生兩個方面的積極影響，即：與 盈江縣 毗鄰的緬甸是礦產(chǎn)和農(nóng)林牧漁資源相對豐富的國家，兩國邊境貿(mào)易的日趨繁榮，可為 盈江縣 工業(yè)園 提供巨大的原材料；依托泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路，德宏州將成為滇西地區(qū)的重要內(nèi)陸貿(mào)易口岸，具有潛力建成面向緬甸及東 南亞、西亞各國進出口制造基地和口岸物流中心，位于滇西邊境城市群（以 盈江縣 為中心）的 盈江縣 工業(yè)園 作為進出日加工制造基地和物流中心，無疑是最佳的區(qū)位選擇。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成，將為云南省與東盟國家的進出口貿(mào)易創(chuàng)造條件，并帶動相關(guān)領(lǐng)域的進一步發(fā)展。 （ 3）中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。如果說加入 WTO 意味著中國融入了經(jīng)濟全球化之中，那么中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)順利推進又意味著中國經(jīng)濟融入到東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開發(fā)格局已經(jīng)形成，將為 盈江縣 的發(fā)展深深融入到全球、全國、全省和全州經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)中，為推動 盈江縣 新型工業(yè)的發(fā)展，加快 工業(yè)園 建設(shè)，更好地利用好“兩種資源、兩種市場”創(chuàng)造和提供了良好的條件及廣闊的發(fā)展空間。 ▲國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢： （ 1）中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 （ 5）環(huán)保主義的興起和人類可持續(xù)發(fā)展的深入。戰(zhàn)后國際產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)三次大循環(huán)： 50—— 60 年代，發(fā)達國家地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)向新興工業(yè)國轉(zhuǎn)移； 80—— 90 年代，新興工業(yè)國把傳統(tǒng)制造業(yè)向更落后國家轉(zhuǎn)移； 20 世紀(jì)末 21 世紀(jì)初，發(fā)達工業(yè)國把新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向新興工業(yè)國轉(zhuǎn)移。 18 鏈分工強勢中端（生產(chǎn)階段）向兩端（研發(fā)和服務(wù)）轉(zhuǎn)變?？档吕菀蛴?1928 年提出的長波周期（康德拉捷耶長波周期）理論，本世紀(jì)頭 20 年是世界經(jīng)濟走向擴張時期，并將依次經(jīng)過幾個浪潮：信息化浪潮 1990—— 2020 年， 生物工程產(chǎn)業(yè)浪潮（ 2020—2035年）、納米技術(shù)產(chǎn)業(yè) 浪潮 （ 2020— 2030年）、人類生命科學(xué)浪潮（ 2020— 2060）年）。以下從規(guī)劃建設(shè) 工業(yè)園 面臨的機遇與挑戰(zhàn)等角度對 盈江縣 工業(yè)園 的開發(fā)條件作出評估，從而為 盈江縣 工業(yè)園 “十一五”期間及其中、遠期發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)綜合開發(fā)提出必要的依據(jù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建設(shè)和完善，一個地區(qū)的發(fā)展既要強調(diào)內(nèi)部條件，又要注重 。 第二階段：從總體布局、功能 定位、功能區(qū)分、區(qū)域格局、 管理模式等角度進行總體規(guī)劃。事實證明， 工業(yè)園 能夠有力促進工業(yè) 發(fā)展的集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，有效解決新建項目投資難、企業(yè)布局分散等問題，便于集中統(tǒng)一管理、體現(xiàn)高效服務(wù)，有利于人才、市場、資金等要素的聚集，有利于產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等方面的持續(xù)發(fā)展。建設(shè)一個具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較齊 全配套服務(wù)體系的工業(yè)加工制造生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）相對聚集區(qū)，促進實現(xiàn)資源、工業(yè) 產(chǎn)業(yè)整合形成新的經(jīng)濟增長點，推動非公有制經(jīng)濟多種成份協(xié)調(diào)發(fā)展， 培育一批有地方特色、帶動性強、輻射面廣的新型工業(yè)企業(yè)。 、 工業(yè)園 的建設(shè)是從盈江的縣情出發(fā)，尋求新一輪經(jīng)濟起動平臺和“突破口”，是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟快速、持續(xù)增長的載體，也是走新型工業(yè)化道路和實現(xiàn)小康目標(biāo)計劃的需要，是盈江“富民興 邊 ”的重要途徑。 、通過 工業(yè)園 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的示范和輻射作用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等問題。工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。 工業(yè)園 規(guī)劃建設(shè)的背景 為抓住中國西部大開發(fā)和建設(shè)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史機遇，貫徹落實云南省委、省政府培育新型工業(yè)、建設(shè) 工業(yè)園 的戰(zhàn)略部署，加快盈江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮盈江縣區(qū)位和工業(yè)資源優(yōu)勢，加速工業(yè)化進程，增強工業(yè)的集中度，實現(xiàn)工業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化，確立 工業(yè)園 在盈江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，并以 工業(yè)園為龍頭輻射帶動盈江縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展和繁榮，實現(xiàn)縣委、縣政府提出的盈江縣與全國、 全州 、 全省 同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。 理論的價值在于能夠指導(dǎo)實踐，并在實踐中不斷經(jīng)受檢驗、豐富和完善。 。 10 致，不以城市建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)功能布局代替 工業(yè)園 布局，避免將 工業(yè)園 混同于城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、合理布局，使園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 6）、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)： 5 戶，從業(yè)人員 396 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值2586 萬元，實交稅金 265 萬元。 （ 3）、糖業(yè)： 3 戶，從業(yè)人員 1139 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 18819 萬元，實交稅金 3054 萬元。 （ 1）、木材加工業(yè)（含膠合板、地板條等）： 211 戶，從業(yè)人員 1191人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 20924 萬元，實交稅金 4084 萬元。人口密度每平方公里 61 人。最低點為西部那邦界河拉沙河與穆雷江交匯處，海拔 210 米。盈江氣候溫和，雨量充沛，屬中亞熱帶濕潤涼冬高原季風(fēng)氣候，年溫差小而晝夜溫差相對較大， 2020 年平均氣溫為，極端最高氣溫為 （ 6 月 9 日），極端最低氣溫為 （ 1 月 13 日）；全年降水量為 毫米，最高日降水 毫米（ 6月 30 日）；全年無霜期為 276 天，有霜日 17 天；年均日照總時數(shù)為 小時，日照率 52%，年 輻射總量每平方厘米 千卡。大盈江流域地勢平坦，土壤肥沃，盈江壩面積達 平方公里，是省內(nèi)較大的平壩和著名的 “ 糧蔗之鄉(xiāng) ” 。20′ 之間，總面積 4429 平方公里，占德宏州總面積的三分之一。 2 區(qū)域經(jīng)濟地理概況 行政區(qū)劃 : 盈江 縣位于云南省西部，德宏傣族景頗族自治州西北部，居?xùn)|經(jīng) 97176。 （ 2）本項目的實施將有力促進 盈江縣 工業(yè)園 及 盈江 縣國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟持續(xù) 、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于帶動 經(jīng)濟貿(mào)易 業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟增長。 E、工業(yè)發(fā)展體系初具規(guī)模。沙金和生金礦主要分布于銅壁 關(guān)、昔馬、那邦一帶。 已查明的主要礦種分布狀況：錫、鎢、鉛、鋅、銀、錳分布于縣境東部和東北部。 C、豐富的水能資源。 縣城平原 鎮(zhèn) ，又名象城，距省會昆明 864 公里，距州府芒市 151 公里（潞盈路）；距緬甸密支那 197 公里、八莫 131 公里。隨著全縣國企改革穩(wěn)步推動，過去由政府計劃主導(dǎo)的工業(yè)化向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，使非公企業(yè)成為經(jīng)濟活動的主要載體，為促進全縣 重點產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展注入新的活力。 3 產(chǎn)業(yè)提供了強大動力。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)展，新一輪規(guī)模空前的全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移的高潮正在興起，這為 盈江縣 順勢而謀、乘勢而上，在規(guī)模吸引國內(nèi)外投資，有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。 盈江縣 縣城 東部及西部 。 。 盈江 縣 人民政府、盈江縣 經(jīng)濟 局 。 環(huán)境分析 （ 1） 有利 環(huán)境 A、全球經(jīng)濟一體化、新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新技術(shù)的運用為 盈江縣 重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了新的機 遇。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并積極推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施 ，促進了 盈江縣 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，改善了 盈江縣 的投資環(huán)境，將吸引國內(nèi)外資本參與 盈江縣 水能、電冶、礦產(chǎn)、出口加工和生物創(chuàng)新等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將會帶動一批重大項目的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為 盈江縣 新型工業(yè)化的發(fā)展提供廣闊的空間，云南省委、省政府提出全省上下必須牢固樹立“工業(yè)強省”的思想，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，為 盈江縣 發(fā)展重點 。按照十六屆四中全會提出的“正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中相互促進、共同發(fā)展”?！坝恕薄ⅰ坝堋惫返慕ㄖ?，將大大開拓滇西南乃至大西南廣闊的商貿(mào)前景 。 4 是滇西南各省區(qū)對外進行經(jīng)貿(mào)活動的重要樞紐。 D、豐富的礦產(chǎn)資源?？h城西北方有兩大黃鐵礦體，均超過工業(yè)品位，儲量 10 萬噸以上。石為巖、白云巖，沙礦的分布是水泥 、 磚瓦等建材取之不盡的原料。 5 結(jié)論 （ 1）本項目屬于公益性、基礎(chǔ)性投資項目，以政府政策性投資為主導(dǎo)。 （ 5）本工程對 盈江縣 工業(yè)園 生態(tài)環(huán)境具有有利的影響，項目建成后，項目所處地的環(huán)境質(zhì)量將有所改善，對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改善有利， 對 工業(yè)園 生態(tài)功能和區(qū)域系統(tǒng)的平衡 不會有太大影響 。24′ — 20176。 自然環(huán)境 ： 大盈江浩浩蕩蕩縱貫縣境南北，縣因之而名。由于地貌組合多樣，地勢高低突出，不同區(qū)域氣候差異較大，北熱帶、亞熱帶和溫帶氣候集于一縣。最高山峰為北端的大雪山，海拔 米。 7 %。20 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 33678 萬元，同比下降%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重為 %。 8 人員 275 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 16095 萬元，實交稅金 1260 萬元。其中：磚制造業(yè) 2 戶 ，從業(yè)人員 54 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 155 萬元，實交稅金 3 萬元；水泥制造業(yè) 3 戶，從業(yè)人員510 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 6925 萬元，實交稅金 433 萬元。 9 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 （ GB50220— 95） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《城市工程管線綜合規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 《城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 1 《城市排水規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 1 《城市給水規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 1 《城市供電規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 1 《 云南省新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要 》 1 《 云南省重點工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告評價審杳辦法（試行） 》 1《德宏州“十一、五” 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 1《德宏州新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 1《 盈江縣城市總體規(guī)劃 》修編（ 2020— 2020） 1《 盈江縣工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 》 可行性研究的編制原則 園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合盈江縣城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相一 。 園區(qū)規(guī)劃建設(shè) 的各個階段都應(yīng)當(dāng)形成緊湊布局，使土地、道路、設(shè)施得到充分利用，環(huán)境影響也應(yīng)得到有效控制。盈江 工業(yè)園 是滇西邊境城市群盈江縣城的有機組成部分，園區(qū)與城市在用地布局、道路網(wǎng)絡(luò) 、綠化體系、基礎(chǔ)設(shè)施和景觀形象等方面應(yīng)當(dāng)形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整